1．3城市規(guī)劃管理的基本知識
1．3．1熟悉城市規(guī)劃管理的概念城市規(guī)劃管理的概念：城市規(guī)劃管理應(yīng)是組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對城市土地的使用和各項建設(shè)的安排實施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動。從以下兩個方面把握：(1)要充分理解城市規(guī)劃管理是城市政府的一項行政職能。城市規(guī)劃管理是城市管理工作的一個重要組成部分，具有行政管理的性質(zhì)，必須遵循行政管理的一般原則，負(fù)有行政責(zé)任。(2)要正確把握城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃編制的關(guān)系。城市規(guī)劃管理主要包括三方面的工作：一是城市規(guī)劃的組織編制和審批；二是城市規(guī)劃實施管理；三是城市規(guī)劃實施的監(jiān)督撿查。
1．3．2掌握城市規(guī)劃管理的目的和任務(wù) 城市規(guī)劃管理有以下4方面的目的和任務(wù)：(1)保障城市規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)的實施和政令的暢通。(2)保障城市綜合功能的發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)保障城市各項建設(shè)納入城市規(guī)劃的軌道，促進(jìn)城市規(guī)劃的實施。(4)保障公共利益，維護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益。
1．3．3掌握城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容及其相互關(guān)系 城市規(guī)劃管理系統(tǒng)是城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容。(1)決策系統(tǒng)。是城市規(guī)劃組織編制和審批管理，制定城市規(guī)劃。(2)執(zhí)行系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施管理。(3)反饋系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理。(4)保障系統(tǒng)。法制保障。城市規(guī)劃法律規(guī)范制定。上述四系統(tǒng)相互聯(lián)系，相互影響，形成一種網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，循環(huán)關(guān)系。
1．3．4掌握城市規(guī)劃管理決策優(yōu)化及決策依據(jù) 1、城市規(guī)劃管理決策的優(yōu)化：(1)優(yōu)化決榮結(jié)構(gòu)。決策結(jié)構(gòu)包括信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)和決策系統(tǒng)三部分。①信息系統(tǒng)。一是規(guī)劃管理人員盡可能獲得有關(guān)決策事項的更多、更準(zhǔn)確的情況作息；二是規(guī)劃管理一定要建立盡可能完備的城市規(guī)劃資料，歷史檔案資料以及其他相關(guān)的資料的信息庫，從依靠個人智慧經(jīng)驗轉(zhuǎn)向集體智慧系統(tǒng)。②智囊系統(tǒng)。其組織結(jié)構(gòu)大致有4種情況：一是各種專家學(xué)者直接到行政機(jī)構(gòu)中工作；二是行政機(jī)構(gòu)聘請專家擔(dān)任顧問；三是由行政機(jī)構(gòu)撥款成立“思想庫”；四是由專家組成學(xué)術(shù)團(tuán)體為決策提供咨詢。③決策系統(tǒng)。一般采取兩種原則：一是首長負(fù)責(zé)制；二是委員會負(fù)責(zé)制。(2)提高決策技術(shù)。①決策硬技術(shù)。是指在決策中所運用的數(shù)學(xué)化、模型化、計算機(jī)以及相應(yīng)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。②決策軟技術(shù)。是指具備與規(guī)劃管理相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識并提高決策水平。③決策的民主化、科學(xué)化與法制化。2、城市規(guī)劃的決策依據(jù)：有規(guī)劃依據(jù)、法制依據(jù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)和計劃依據(jù)。(1)規(guī)劃依據(jù)。前一個管理階段或環(huán)節(jié)的決策就是后一個管理階段成環(huán)節(jié)的決策依據(jù)。(2)法律規(guī)范依據(jù)。(3)經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范；地方性經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范文件；城市規(guī)劃行政主管部門提出的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求等。(4)計劃依據(jù)。根據(jù)不同的規(guī)劃管理范圍、管理階段或管理環(huán)節(jié)確定相應(yīng)具體的決策依據(jù)。
1．3．1熟悉城市規(guī)劃管理的概念城市規(guī)劃管理的概念：城市規(guī)劃管理應(yīng)是組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對城市土地的使用和各項建設(shè)的安排實施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動。從以下兩個方面把握：(1)要充分理解城市規(guī)劃管理是城市政府的一項行政職能。城市規(guī)劃管理是城市管理工作的一個重要組成部分，具有行政管理的性質(zhì)，必須遵循行政管理的一般原則，負(fù)有行政責(zé)任。(2)要正確把握城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃編制的關(guān)系。城市規(guī)劃管理主要包括三方面的工作：一是城市規(guī)劃的組織編制和審批；二是城市規(guī)劃實施管理；三是城市規(guī)劃實施的監(jiān)督撿查。
1．3．2掌握城市規(guī)劃管理的目的和任務(wù) 城市規(guī)劃管理有以下4方面的目的和任務(wù)：(1)保障城市規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)的實施和政令的暢通。(2)保障城市綜合功能的發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)保障城市各項建設(shè)納入城市規(guī)劃的軌道，促進(jìn)城市規(guī)劃的實施。(4)保障公共利益，維護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益。
1．3．3掌握城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容及其相互關(guān)系 城市規(guī)劃管理系統(tǒng)是城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容。(1)決策系統(tǒng)。是城市規(guī)劃組織編制和審批管理，制定城市規(guī)劃。(2)執(zhí)行系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施管理。(3)反饋系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理。(4)保障系統(tǒng)。法制保障。城市規(guī)劃法律規(guī)范制定。上述四系統(tǒng)相互聯(lián)系，相互影響，形成一種網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，循環(huán)關(guān)系。
1．3．4掌握城市規(guī)劃管理決策優(yōu)化及決策依據(jù) 1、城市規(guī)劃管理決策的優(yōu)化：(1)優(yōu)化決榮結(jié)構(gòu)。決策結(jié)構(gòu)包括信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)和決策系統(tǒng)三部分。①信息系統(tǒng)。一是規(guī)劃管理人員盡可能獲得有關(guān)決策事項的更多、更準(zhǔn)確的情況作息；二是規(guī)劃管理一定要建立盡可能完備的城市規(guī)劃資料，歷史檔案資料以及其他相關(guān)的資料的信息庫，從依靠個人智慧經(jīng)驗轉(zhuǎn)向集體智慧系統(tǒng)。②智囊系統(tǒng)。其組織結(jié)構(gòu)大致有4種情況：一是各種專家學(xué)者直接到行政機(jī)構(gòu)中工作；二是行政機(jī)構(gòu)聘請專家擔(dān)任顧問；三是由行政機(jī)構(gòu)撥款成立“思想庫”；四是由專家組成學(xué)術(shù)團(tuán)體為決策提供咨詢。③決策系統(tǒng)。一般采取兩種原則：一是首長負(fù)責(zé)制；二是委員會負(fù)責(zé)制。(2)提高決策技術(shù)。①決策硬技術(shù)。是指在決策中所運用的數(shù)學(xué)化、模型化、計算機(jī)以及相應(yīng)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。②決策軟技術(shù)。是指具備與規(guī)劃管理相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識并提高決策水平。③決策的民主化、科學(xué)化與法制化。2、城市規(guī)劃的決策依據(jù)：有規(guī)劃依據(jù)、法制依據(jù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)和計劃依據(jù)。(1)規(guī)劃依據(jù)。前一個管理階段或環(huán)節(jié)的決策就是后一個管理階段成環(huán)節(jié)的決策依據(jù)。(2)法律規(guī)范依據(jù)。(3)經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范；地方性經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范文件；城市規(guī)劃行政主管部門提出的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求等。(4)計劃依據(jù)。根據(jù)不同的規(guī)劃管理范圍、管理階段或管理環(huán)節(jié)確定相應(yīng)具體的決策依據(jù)。