案例分析
一、本案例中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況
1．2003年9月1日生效的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定了包括“一地三域”綜合性規(guī)劃、十類專項(xiàng)規(guī)劃及其指導(dǎo)性規(guī)劃需要開展環(huán)境影響評價；2004年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家環(huán)境保護(hù)總局文件“關(guān)于印發(fā)《編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍(試行)》和《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)》的通知”(環(huán)發(fā)(2004)98號，以下簡稱98號文)進(jìn)一步明確了實(shí)施環(huán)境影響評價的規(guī)劃范圍。本案例所涉及的規(guī)劃屬于“水利的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，即流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃”類型，按該文件要求應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響報(bào)告書。本案例是在2003年10月啟動的，盡管當(dāng)時“98號文’’尚未出臺，還是依據(jù)“環(huán)評法”，編制了環(huán)境影響報(bào)告書。
2．盡管本規(guī)劃涉及的是一個較小流域，影響相對較小，本次規(guī)劃環(huán)評還是按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》中有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)施了公眾參與，對相關(guān)部門和專家進(jìn)行咨詢和發(fā)放公眾調(diào)查表。
3．本次規(guī)劃環(huán)評的結(jié)論與建議在最后形成的規(guī)劃文件中已有所反映，如下三個方面的建議被采納：
(1)從減少淹沒損失和搬遷移民的角度推薦龍頭水庫卡基娃采用低壩方案；
(2)從減少淹沒損失和搬遷移民的角度推薦立洲至阿布地河段采用一級混合式開發(fā)；
(3)從減少植被破壞，控制水土流失的角度出發(fā)，建議在地形、地質(zhì)條件允許的情況下，各梯級引水洞線布置在博茶公路所在一岸，以減輕施工公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。
4．本規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書由四川省環(huán)境保護(hù)局會同四川省發(fā)展和改革委員會進(jìn)行的審查。
一、本案例中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況
1．2003年9月1日生效的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定了包括“一地三域”綜合性規(guī)劃、十類專項(xiàng)規(guī)劃及其指導(dǎo)性規(guī)劃需要開展環(huán)境影響評價；2004年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家環(huán)境保護(hù)總局文件“關(guān)于印發(fā)《編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍(試行)》和《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)》的通知”(環(huán)發(fā)(2004)98號，以下簡稱98號文)進(jìn)一步明確了實(shí)施環(huán)境影響評價的規(guī)劃范圍。本案例所涉及的規(guī)劃屬于“水利的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，即流域、區(qū)域涉及江河、湖泊開發(fā)利用的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和供水、水力發(fā)電等專業(yè)規(guī)劃”類型，按該文件要求應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響報(bào)告書。本案例是在2003年10月啟動的，盡管當(dāng)時“98號文’’尚未出臺，還是依據(jù)“環(huán)評法”，編制了環(huán)境影響報(bào)告書。
2．盡管本規(guī)劃涉及的是一個較小流域，影響相對較小，本次規(guī)劃環(huán)評還是按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》中有關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)施了公眾參與，對相關(guān)部門和專家進(jìn)行咨詢和發(fā)放公眾調(diào)查表。
3．本次規(guī)劃環(huán)評的結(jié)論與建議在最后形成的規(guī)劃文件中已有所反映，如下三個方面的建議被采納：
(1)從減少淹沒損失和搬遷移民的角度推薦龍頭水庫卡基娃采用低壩方案；
(2)從減少淹沒損失和搬遷移民的角度推薦立洲至阿布地河段采用一級混合式開發(fā)；
(3)從減少植被破壞，控制水土流失的角度出發(fā)，建議在地形、地質(zhì)條件允許的情況下，各梯級引水洞線布置在博茶公路所在一岸，以減輕施工公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。
4．本規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書由四川省環(huán)境保護(hù)局會同四川省發(fā)展和改革委員會進(jìn)行的審查。