十、總結(jié)及建議
(一)規(guī)劃背景
推薦方案各梯級的主要工程特性見表11。
（二)規(guī)劃的主要目標(biāo)
1．近期目標(biāo)
(1)開發(fā)木里河水力資源，滿足涼山州地方電網(wǎng)電力需要，增加地方財政收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
(2)合理進行梯級布置，減少淹沒損失和移民數(shù)量，協(xié)調(diào)資源利用與環(huán)境保護的關(guān)系。
(3)保證規(guī)劃河段內(nèi)河段兩岸居民的正常生活用水以及工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，確保規(guī)劃涉及河段的水域功能。
2．遠(yuǎn)期目標(biāo)
(1)推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進流域和相關(guān)區(qū)域的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高人民的生活質(zhì)量。
(2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進“以電代柴”燃料生態(tài)工程、天然林保護工程等生態(tài)工程的順利實施，減少區(qū)域水土流失，促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
(三)規(guī)劃的符合性及一致性關(guān)系
(1)本規(guī)劃與雅礱江干流(卡拉一江口河段)水電規(guī)劃協(xié)調(diào)：符傘支流服從干流的原則。
（2）本規(guī)劃實施后，梯級電站將為涼山州地方電網(wǎng)提供強有力的電力支持，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運行發(fā)揮重要作用，符合地方電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。
(3)本規(guī)劃與木里縣藏區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
(4)水電是木里縣“十五”計劃的三大后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一，開發(fā)木里河干流水電資源完全符合木里縣“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。
(5)本規(guī)劃的實施將占用部分耕地資源，但通過恢復(fù)、補償可以減輕負(fù)面影響。在規(guī)劃實施過程中，將增加大量的就業(yè)機會，可以有計劃地安置失去耕地的部分農(nóng)民就業(yè)，以減免對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響?？傮w上，水電規(guī)劃與農(nóng)業(yè)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。
(6)本規(guī)劃的實施將為涼山州地方電網(wǎng)提供充足電力，同時也為木里縣，乃至州內(nèi)各縣的農(nóng)網(wǎng)送電提供可靠保障，因此，本規(guī)劃與“以電代柴”燃料生態(tài)工程相協(xié)調(diào)。
(7)本規(guī)劃的實施將淹沒、占用少量林地，但由于河谷地區(qū)相應(yīng)植被類型比較單一，主要為灌叢，所占植被的面積占評價區(qū)面積的比例小，且工程占用林地在建設(shè)費用中將計列林地補償費和植被恢復(fù)費，用于森林的異地補償、培育，所以水電規(guī)劃的實施對木里河流域天然林資源的影響不明顯。
（8）本規(guī)劃的實施對退耕還林生態(tài)工程無直接影響。
（9）本規(guī)劃的實施過程中不可避免地將產(chǎn)生占壓、擾動和棄渣，加劇局部區(qū)域水土流失。但只要加強施工管理，逐項落實水保方案，本規(guī)劃的實施與木里縣水土保持規(guī)劃是完全可以協(xié)調(diào)的。
(10)木里河流域內(nèi)支溝密布，僅有少數(shù)支溝修有小型水電工程，無大型的引水、蓄水工程，幾乎不直接從木里河干流引水，本規(guī)劃對該地區(qū)水利化基本無影響。
(11)木里河干流各梯級影響區(qū)域內(nèi)沒有重要的礦產(chǎn)資源分布，本規(guī)劃實施后對木里縣礦產(chǎn)資源開發(fā)無直接不利影響。相反，本規(guī)劃實施后可提供充足的電能，為當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供有力支持。
(12)木里河流域由于交通閉塞、宣傳開發(fā)力度小等原因，幾乎沒有外來游客。該縣旅游規(guī)劃的各景點中，除昏沙伸臂橋外，其余景點均位于規(guī)劃涉及的河谷地區(qū)之外?？傮w來說，規(guī)劃河段水電開發(fā)對該區(qū)域風(fēng)景名勝古跡的負(fù)面影響較小。
(四)評價過程
按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ／r130—2003)的要求，結(jié)合本規(guī)劃及涉及區(qū)域環(huán)境的特點，評價工作按以下程序進行：規(guī)劃方案分析——現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價；相關(guān)規(guī)劃調(diào)查——規(guī)劃方案進一步分析——環(huán)境影響識別——確定環(huán)境影響評價指標(biāo)，建立評價指標(biāo)體系叫——補充收集相關(guān)資料、本底監(jiān)測與調(diào)查、公眾參與調(diào)查——按不同的方案分析其對環(huán)境的影響程度和范圍——針對規(guī)劃方案的特點，提出相應(yīng)的環(huán)境影響減緩措施——得出評價結(jié)論，從環(huán)境保護角度提出推薦方案——對下階段工作提出建議和要求。
(五)評價結(jié)論(略)
1．環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)論
(1)主要有利影響。
(2)主要不利影響。
①梯級規(guī)劃實施過程中的環(huán)境影響。對水土流失的影響是本規(guī)劃實施過程干B9主要環(huán)境影響。規(guī)劃各方案的土石方開挖、堆筑及棄渣等將不可避免地造成地表主動和再塑，破壞植被和景觀，新增水土流失。棄渣是新增水土流失的主要來源，因此，本規(guī)劃對各方案的棄渣量非常關(guān)注，推薦方案二較其余方案減少棄渣80刀mj以上，更有利于減少渣場用地，控制新增水土流失。除新增水土流失外，規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的“三廢”及垃圾若不加以處理直接排放，將對工區(qū)附近的環(huán)境產(chǎn)生污染，此外，施工人員的大量進駐將對該區(qū)域的野生動物構(gòu)成潛在威脅。
固增電站建設(shè)可能對少量國家二級保護植物櫨菊木產(chǎn)生影響。
②梯級規(guī)劃實施后的環(huán)境影響。各梯級電站建成運行后，閘、廠址之間將形成減水河段，河道內(nèi)水量較天然狀況將大幅度減少，減水河段內(nèi)水量主要取決于閘址下泄的生態(tài)流量及區(qū)間支溝流量。受流量及水域面積減少的影響，減水河段內(nèi)水生生物和魚類的資源量將大為降低。電站下泄生態(tài)流量后，生態(tài)流量與區(qū)間流量匯合，河流呈小河狀，將維持魚類的基本生存條件。此外，閘壩阻隔與河道減水共同作用，將使木里河水牛生境破碎化，縮小魚類基因交流的范圍，削弱種群的生存力。
水庫形成后，將淹沒正常蓄水位以下的植被、耕地和居民。由于木里河位于高山峽谷地區(qū)，土地后備資源稀缺，因此，本規(guī)劃將淹沒損失和搬遷人口作為環(huán)境合理性的重要指標(biāo)參與方案比選，推薦的方案二淹沒的耕地、林地及搬遷移民數(shù)量都明顯少于其余3個方案，對環(huán)境的影響相對較小。
2．推薦規(guī)劃方案環(huán)境影響減免措施
本次規(guī)劃中，環(huán)境影響相對最小的方案二為規(guī)劃的推薦方案，針對該方案實施后可能造成的主要環(huán)境影響，如水環(huán)境影響、水土流失及生態(tài)環(huán)境影響、社會環(huán)境影響制定了相應(yīng)的減免措施，特別針對木里河固增鄉(xiāng)一帶分布的國家二級保護植物櫨菊木和木里河中的四川省級保護魚類鱸鯉和細(xì)鱗裂腹魚制定了相應(yīng)的保護措施，并考慮在可能對其造成影響的梯級中列出相應(yīng)的保護費用。
3．綜合評價結(jié)論
(1)各梯級電站的開發(fā)不僅可以緩解涼山州電力供需矛盾，還將極大地改善木里縣的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，促進少數(shù)民族地區(qū)社會、經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
(2)規(guī)劃的各梯級電站不涉及自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等重要敏感對象，僅在固增鄉(xiāng)一帶有國家二級保護植物櫨菊木出現(xiàn)，梯級規(guī)劃方案無重大的環(huán)境制約因素，在環(huán)保措施得到落實的基礎(chǔ)上是完全可行的。不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響主要表現(xiàn)在河流水文情勢的變化，以及對魚類的影響，其他不利環(huán)境影響均可通過相應(yīng)的措施予以降低和減免。
(3)在擬定的比選方案中，無論從技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)還是從環(huán)境負(fù)面影響程度來分析，方案二均比其他比選方案有較大優(yōu)勢，本次評價推薦方案二。
(一)規(guī)劃背景
推薦方案各梯級的主要工程特性見表11。
（二)規(guī)劃的主要目標(biāo)
1．近期目標(biāo)
(1)開發(fā)木里河水力資源，滿足涼山州地方電網(wǎng)電力需要，增加地方財政收入，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
(2)合理進行梯級布置，減少淹沒損失和移民數(shù)量，協(xié)調(diào)資源利用與環(huán)境保護的關(guān)系。
(3)保證規(guī)劃河段內(nèi)河段兩岸居民的正常生活用水以及工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，確保規(guī)劃涉及河段的水域功能。
2．遠(yuǎn)期目標(biāo)
(1)推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進流域和相關(guān)區(qū)域的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高人民的生活質(zhì)量。
(2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進“以電代柴”燃料生態(tài)工程、天然林保護工程等生態(tài)工程的順利實施，減少區(qū)域水土流失，促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
(三)規(guī)劃的符合性及一致性關(guān)系
(1)本規(guī)劃與雅礱江干流(卡拉一江口河段)水電規(guī)劃協(xié)調(diào)：符傘支流服從干流的原則。
（2）本規(guī)劃實施后，梯級電站將為涼山州地方電網(wǎng)提供強有力的電力支持，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運行發(fā)揮重要作用，符合地方電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。
(3)本規(guī)劃與木里縣藏區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
(4)水電是木里縣“十五”計劃的三大后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一，開發(fā)木里河干流水電資源完全符合木里縣“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。
(5)本規(guī)劃的實施將占用部分耕地資源，但通過恢復(fù)、補償可以減輕負(fù)面影響。在規(guī)劃實施過程中，將增加大量的就業(yè)機會，可以有計劃地安置失去耕地的部分農(nóng)民就業(yè)，以減免對農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響?？傮w上，水電規(guī)劃與農(nóng)業(yè)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。
(6)本規(guī)劃的實施將為涼山州地方電網(wǎng)提供充足電力，同時也為木里縣，乃至州內(nèi)各縣的農(nóng)網(wǎng)送電提供可靠保障，因此，本規(guī)劃與“以電代柴”燃料生態(tài)工程相協(xié)調(diào)。
(7)本規(guī)劃的實施將淹沒、占用少量林地，但由于河谷地區(qū)相應(yīng)植被類型比較單一，主要為灌叢，所占植被的面積占評價區(qū)面積的比例小，且工程占用林地在建設(shè)費用中將計列林地補償費和植被恢復(fù)費，用于森林的異地補償、培育，所以水電規(guī)劃的實施對木里河流域天然林資源的影響不明顯。
（8）本規(guī)劃的實施對退耕還林生態(tài)工程無直接影響。
（9）本規(guī)劃的實施過程中不可避免地將產(chǎn)生占壓、擾動和棄渣，加劇局部區(qū)域水土流失。但只要加強施工管理，逐項落實水保方案，本規(guī)劃的實施與木里縣水土保持規(guī)劃是完全可以協(xié)調(diào)的。
(10)木里河流域內(nèi)支溝密布，僅有少數(shù)支溝修有小型水電工程，無大型的引水、蓄水工程，幾乎不直接從木里河干流引水，本規(guī)劃對該地區(qū)水利化基本無影響。
(11)木里河干流各梯級影響區(qū)域內(nèi)沒有重要的礦產(chǎn)資源分布，本規(guī)劃實施后對木里縣礦產(chǎn)資源開發(fā)無直接不利影響。相反，本規(guī)劃實施后可提供充足的電能，為當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供有力支持。
(12)木里河流域由于交通閉塞、宣傳開發(fā)力度小等原因，幾乎沒有外來游客。該縣旅游規(guī)劃的各景點中，除昏沙伸臂橋外，其余景點均位于規(guī)劃涉及的河谷地區(qū)之外?？傮w來說，規(guī)劃河段水電開發(fā)對該區(qū)域風(fēng)景名勝古跡的負(fù)面影響較小。
(四)評價過程
按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ／r130—2003)的要求，結(jié)合本規(guī)劃及涉及區(qū)域環(huán)境的特點，評價工作按以下程序進行：規(guī)劃方案分析——現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價；相關(guān)規(guī)劃調(diào)查——規(guī)劃方案進一步分析——環(huán)境影響識別——確定環(huán)境影響評價指標(biāo)，建立評價指標(biāo)體系叫——補充收集相關(guān)資料、本底監(jiān)測與調(diào)查、公眾參與調(diào)查——按不同的方案分析其對環(huán)境的影響程度和范圍——針對規(guī)劃方案的特點，提出相應(yīng)的環(huán)境影響減緩措施——得出評價結(jié)論，從環(huán)境保護角度提出推薦方案——對下階段工作提出建議和要求。
(五)評價結(jié)論(略)
1．環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)論
(1)主要有利影響。
(2)主要不利影響。
①梯級規(guī)劃實施過程中的環(huán)境影響。對水土流失的影響是本規(guī)劃實施過程干B9主要環(huán)境影響。規(guī)劃各方案的土石方開挖、堆筑及棄渣等將不可避免地造成地表主動和再塑，破壞植被和景觀，新增水土流失。棄渣是新增水土流失的主要來源，因此，本規(guī)劃對各方案的棄渣量非常關(guān)注，推薦方案二較其余方案減少棄渣80刀mj以上，更有利于減少渣場用地，控制新增水土流失。除新增水土流失外，規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的“三廢”及垃圾若不加以處理直接排放，將對工區(qū)附近的環(huán)境產(chǎn)生污染，此外，施工人員的大量進駐將對該區(qū)域的野生動物構(gòu)成潛在威脅。
固增電站建設(shè)可能對少量國家二級保護植物櫨菊木產(chǎn)生影響。
②梯級規(guī)劃實施后的環(huán)境影響。各梯級電站建成運行后，閘、廠址之間將形成減水河段，河道內(nèi)水量較天然狀況將大幅度減少，減水河段內(nèi)水量主要取決于閘址下泄的生態(tài)流量及區(qū)間支溝流量。受流量及水域面積減少的影響，減水河段內(nèi)水生生物和魚類的資源量將大為降低。電站下泄生態(tài)流量后，生態(tài)流量與區(qū)間流量匯合，河流呈小河狀，將維持魚類的基本生存條件。此外，閘壩阻隔與河道減水共同作用，將使木里河水牛生境破碎化，縮小魚類基因交流的范圍，削弱種群的生存力。
水庫形成后，將淹沒正常蓄水位以下的植被、耕地和居民。由于木里河位于高山峽谷地區(qū)，土地后備資源稀缺，因此，本規(guī)劃將淹沒損失和搬遷人口作為環(huán)境合理性的重要指標(biāo)參與方案比選，推薦的方案二淹沒的耕地、林地及搬遷移民數(shù)量都明顯少于其余3個方案，對環(huán)境的影響相對較小。
2．推薦規(guī)劃方案環(huán)境影響減免措施
本次規(guī)劃中，環(huán)境影響相對最小的方案二為規(guī)劃的推薦方案，針對該方案實施后可能造成的主要環(huán)境影響，如水環(huán)境影響、水土流失及生態(tài)環(huán)境影響、社會環(huán)境影響制定了相應(yīng)的減免措施，特別針對木里河固增鄉(xiāng)一帶分布的國家二級保護植物櫨菊木和木里河中的四川省級保護魚類鱸鯉和細(xì)鱗裂腹魚制定了相應(yīng)的保護措施，并考慮在可能對其造成影響的梯級中列出相應(yīng)的保護費用。
3．綜合評價結(jié)論
(1)各梯級電站的開發(fā)不僅可以緩解涼山州電力供需矛盾，還將極大地改善木里縣的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，促進少數(shù)民族地區(qū)社會、經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
(2)規(guī)劃的各梯級電站不涉及自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等重要敏感對象，僅在固增鄉(xiāng)一帶有國家二級保護植物櫨菊木出現(xiàn)，梯級規(guī)劃方案無重大的環(huán)境制約因素，在環(huán)保措施得到落實的基礎(chǔ)上是完全可行的。不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響主要表現(xiàn)在河流水文情勢的變化，以及對魚類的影響，其他不利環(huán)境影響均可通過相應(yīng)的措施予以降低和減免。
(3)在擬定的比選方案中，無論從技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)還是從環(huán)境負(fù)面影響程度來分析，方案二均比其他比選方案有較大優(yōu)勢，本次評價推薦方案二。