八、專(zhuān)家咨詢(xún)與公眾參與
公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分。木里河干流水電規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作涉及的范圍較廣，環(huán)境因子較多，為了讓公眾了解木里河干流水電規(guī)劃方案以及各梯級(jí)電站的工程規(guī)模、建設(shè)和運(yùn)行特點(diǎn)以及與工程有關(guān)的重大環(huán)境問(wèn)題，我們?cè)谠u(píng)價(jià)過(guò)程中開(kāi)展了公眾參與工作。本次評(píng)價(jià)公眾參與已重點(diǎn)考慮以下問(wèn)題：
(1)規(guī)劃河段涉及的其他相關(guān)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)收集，包括環(huán)保、林業(yè)、水力、礦產(chǎn)、文化、旅游等部門(mén)，以便作好與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性工作。
(2)水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)影響范圍內(nèi)的公眾意見(jiàn)。
(3)采取會(huì)議座談、專(zhuān)家咨詢(xún)與專(zhuān)家評(píng)價(jià)等多種形式收集和聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)和建議，力求評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性及成果的客觀性。
(一)目的和意義
(1)介紹梯級(jí)規(guī)劃方案和推薦方案以及水電開(kāi)發(fā)的工程特性、建設(shè)特點(diǎn)及可能產(chǎn)生的重大環(huán)境問(wèn)題，使公眾了解水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響形成清楚的認(rèn)識(shí)，征詢(xún)他們的意見(jiàn)、要求和愿望。
(2)幫助評(píng)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確認(rèn)所有水電梯級(jí)規(guī)劃引起的重大環(huán)境問(wèn)題已在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中得到分析評(píng)價(jià)。
(3)了解公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，征詢(xún)解決方法。
(4)確認(rèn)環(huán)境保護(hù)措施的全面性、針對(duì)性和可行性，優(yōu)化措施方案，保證本水電規(guī)劃的環(huán)評(píng)更加全面、客觀、公正。
(二)對(duì)象
為能了解社會(huì)各階層人±對(duì)木里河干流水電規(guī)劃的看法，公眾參與的對(duì)象主要包括各級(jí)政府部門(mén)的有關(guān)工作人員、普通群眾和當(dāng)?shù)鼐用瘢约翱蒲?、設(shè)計(jì)單位專(zhuān)家。
(一) 公眾參與的實(shí)現(xiàn)
公眾參與的溝通主要采取了以下三種方式：
(1)社會(huì)調(diào)查(個(gè)人參與)：通過(guò)訪談、通信、問(wèn)卷等方式收集信息，共發(fā)放調(diào)查表格160份，收回144份。
（2)會(huì)議討論和專(zhuān)家咨詢(xún)：對(duì)本次評(píng)價(jià)過(guò)程中提交的中間成果，邀請(qǐng)省內(nèi)外權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，將可行性報(bào)告審查相關(guān)精神反映于環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中，并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)考察指導(dǎo)等。
(3)專(zhuān)題協(xié)作：對(duì)于水生生物及陸生生物，委托了四川大學(xué)生命科學(xué)院講行專(zhuān)題研究，確保得出客觀、準(zhǔn)確、公正的結(jié)論。
(四)結(jié)果處理
采取問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談、專(zhuān)家咨詢(xún)、向木里河干流水電規(guī)劃河段涉及地區(qū)及周邊地區(qū)群眾發(fā)放公眾參與調(diào)查表等形式開(kāi)展公眾參與。
調(diào)查表反饋的調(diào)查結(jié)果(表lo)表明，公眾對(duì)本規(guī)劃均持積極態(tài)度，99％以上的人對(duì)木里河干流水電規(guī)劃表示支持，認(rèn)為沙灣、固增、卡基娃等一系列梯級(jí)電站的興建能給工程地區(qū)群眾帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，并且將對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生推動(dòng)作用，提高工程區(qū)群眾的生活水平。
同時(shí)，他們也提出了一些關(guān)心和憂(yōu)慮的問(wèn)題，主要是對(duì)工程移民和生態(tài)影響存在一些顧慮和擔(dān)心。
根據(jù)公眾的意見(jiàn)，本規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)和移民、生態(tài)、水環(huán)境等方面作了詳細(xì)評(píng)價(jià)，并針對(duì)不利影響提出了環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境管理制度，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。因此本報(bào)告書(shū)基本上回答了公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。
公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分。木里河干流水電規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作涉及的范圍較廣，環(huán)境因子較多，為了讓公眾了解木里河干流水電規(guī)劃方案以及各梯級(jí)電站的工程規(guī)模、建設(shè)和運(yùn)行特點(diǎn)以及與工程有關(guān)的重大環(huán)境問(wèn)題，我們?cè)谠u(píng)價(jià)過(guò)程中開(kāi)展了公眾參與工作。本次評(píng)價(jià)公眾參與已重點(diǎn)考慮以下問(wèn)題：
(1)規(guī)劃河段涉及的其他相關(guān)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)收集，包括環(huán)保、林業(yè)、水力、礦產(chǎn)、文化、旅游等部門(mén)，以便作好與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性工作。
(2)水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)影響范圍內(nèi)的公眾意見(jiàn)。
(3)采取會(huì)議座談、專(zhuān)家咨詢(xún)與專(zhuān)家評(píng)價(jià)等多種形式收集和聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)和建議，力求評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性及成果的客觀性。
(一)目的和意義
(1)介紹梯級(jí)規(guī)劃方案和推薦方案以及水電開(kāi)發(fā)的工程特性、建設(shè)特點(diǎn)及可能產(chǎn)生的重大環(huán)境問(wèn)題，使公眾了解水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響形成清楚的認(rèn)識(shí)，征詢(xún)他們的意見(jiàn)、要求和愿望。
(2)幫助評(píng)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確認(rèn)所有水電梯級(jí)規(guī)劃引起的重大環(huán)境問(wèn)題已在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中得到分析評(píng)價(jià)。
(3)了解公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，征詢(xún)解決方法。
(4)確認(rèn)環(huán)境保護(hù)措施的全面性、針對(duì)性和可行性，優(yōu)化措施方案，保證本水電規(guī)劃的環(huán)評(píng)更加全面、客觀、公正。
(二)對(duì)象
為能了解社會(huì)各階層人±對(duì)木里河干流水電規(guī)劃的看法，公眾參與的對(duì)象主要包括各級(jí)政府部門(mén)的有關(guān)工作人員、普通群眾和當(dāng)?shù)鼐用瘢约翱蒲?、設(shè)計(jì)單位專(zhuān)家。
(一) 公眾參與的實(shí)現(xiàn)
公眾參與的溝通主要采取了以下三種方式：
(1)社會(huì)調(diào)查(個(gè)人參與)：通過(guò)訪談、通信、問(wèn)卷等方式收集信息，共發(fā)放調(diào)查表格160份，收回144份。
（2)會(huì)議討論和專(zhuān)家咨詢(xún)：對(duì)本次評(píng)價(jià)過(guò)程中提交的中間成果，邀請(qǐng)省內(nèi)外權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，將可行性報(bào)告審查相關(guān)精神反映于環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中，并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)考察指導(dǎo)等。
(3)專(zhuān)題協(xié)作：對(duì)于水生生物及陸生生物，委托了四川大學(xué)生命科學(xué)院講行專(zhuān)題研究，確保得出客觀、準(zhǔn)確、公正的結(jié)論。
(四)結(jié)果處理
采取問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談、專(zhuān)家咨詢(xún)、向木里河干流水電規(guī)劃河段涉及地區(qū)及周邊地區(qū)群眾發(fā)放公眾參與調(diào)查表等形式開(kāi)展公眾參與。
調(diào)查表反饋的調(diào)查結(jié)果(表lo)表明，公眾對(duì)本規(guī)劃均持積極態(tài)度，99％以上的人對(duì)木里河干流水電規(guī)劃表示支持，認(rèn)為沙灣、固增、卡基娃等一系列梯級(jí)電站的興建能給工程地區(qū)群眾帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，并且將對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生推動(dòng)作用，提高工程區(qū)群眾的生活水平。
同時(shí)，他們也提出了一些關(guān)心和憂(yōu)慮的問(wèn)題，主要是對(duì)工程移民和生態(tài)影響存在一些顧慮和擔(dān)心。
根據(jù)公眾的意見(jiàn)，本規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)和移民、生態(tài)、水環(huán)境等方面作了詳細(xì)評(píng)價(jià)，并針對(duì)不利影響提出了環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境管理制度，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。因此本報(bào)告書(shū)基本上回答了公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。