2010年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師案例分析實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)講義(3)

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1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》重要內(nèi)容
    (1)掌握環(huán)境的含義(第二條)
    第二條本法所稱(chēng)環(huán)境,是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
    (2)掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定:
    第十三條建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
    (3)熟悉新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定;
    第二十五條新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。
    (4)掌握建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施的“三同時(shí)”規(guī)定。
    第二十六條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
    防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。
    2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》重要內(nèi)容
    (1)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義。
    《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條)
    第二條本法所稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià),是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。
    (2)掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類(lèi)別、范圍及評(píng)價(jià)要求
    《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第七條至第八條;
    第七條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。
    第八條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
    (3)掌握專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的主要內(nèi)容;
    第七條規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明,應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。
    第十條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
    (二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施;
    (三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
    (4)掌握專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響
    第十一條專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是,國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。
    編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn),并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
    (5)掌握國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的范圍;
    第二十三條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件:
    (一)核設(shè)施、工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;
    (二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;
    (三)由國(guó)務(wù)院審批的或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目。
    前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
    建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響,有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
    www.examw.com(6)掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的規(guī)定。
    第二十六條建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)審批意見(jiàn)中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。(《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》);
    第十六條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。(《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》)
    (7)掌握關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的法律規(guī)定(《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十九條至第二十條)
    第十九條接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書(shū),按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍,從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù),并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。
    國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)已取得資質(zhì)證書(shū)的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單,應(yīng)當(dāng)予以公布。
    為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。
    第二十條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
    任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。
    3、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局13號(hào)令,頒布時(shí)間:2001-12-27實(shí)施時(shí)間:2002-02-01)
    (1)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的含義(第三條)
    第三條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查結(jié)果,并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段,考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。
    (2)掌握建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收分類(lèi)管理的有關(guān)規(guī)定;(《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十一條)
    第十一條根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理的規(guī)定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類(lèi)管理。
    建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交以下驗(yàn)收材料:
    (一)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或調(diào)查報(bào)告;
    (二)對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)表,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或調(diào)查表;
    (三)對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。
    (3)掌握建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的條件。(《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十六條)
    第十六條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件是:
    (一)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全;
    (二)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí),環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車(chē)檢測(cè)合格,其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要;
    (三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國(guó)家和有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn);
    (四)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件,包括:經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí),符合交付使用的其他要求;
    (五)污染物排放符合環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;
    (六)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)規(guī)定的要求落實(shí),建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;
    (七)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和有關(guān)規(guī)定的要求;
    (八)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證,對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對(duì)施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成;
    (九)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放,或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門(mén)采取“區(qū)域削減”措施滿(mǎn)足污染物排放總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實(shí)。