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提要
■近年來，通過大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，我國企業(yè)的節(jié)能降耗意識普遍上升、初步建立了能源計量工作體系并采取了節(jié)能降耗措施。但是，問題仍然存在。對此，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)采取加大宣傳力度、加大查處力度、促進(jìn)各部門溝通合作等方式繼續(xù)推進(jìn)這項工作的開展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染已成為阻礙經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的瓶頸之一。2007年5月以來，山西省晉城市城區(qū)分局加大了節(jié)能降耗的推進(jìn)力度，今年又對轄區(qū)內(nèi)的九洲玻璃制品有限公司等3家重點耗能企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，重點推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。我們發(fā)現(xiàn)，重點耗能企業(yè)的現(xiàn)狀包括3個方面，企業(yè)節(jié)能降耗意識普遍上升、初步建立了能源計量工作體系、采取了節(jié)能降耗措施。
但是，目前的節(jié)能降耗工作仍然存在一些問題，通過分析，我們認(rèn)為存在問題的原因是多方面的。一是某些企業(yè)只顧眼前利益，忽視對節(jié)能和環(huán)保的投入，是企業(yè)經(jīng)營中的短視行為。二是政府部門推進(jìn)節(jié)能工作還未形成有效的整體運(yùn)行體系，缺乏部門聯(lián)動機(jī)制。另外，政府應(yīng)盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報制度，加強(qiáng)對耗能企業(yè)的指導(dǎo)和指引。三是政府要加強(qiáng)對基層管理部門的指導(dǎo)。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，我們提出了節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實到各區(qū)縣、各部門和重點企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加重視節(jié)能降耗工作。具體措施包括：
加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計量管理工作。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)繼續(xù)加大對國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，將此作為宣傳工作的重中之重。通過各種形式的宣傳教育，使企業(yè)職工都能重視能源計量管理工作，把能源計量的完善與管理作為公司的首要工作之一。
加大規(guī)范和查處力度。一方面以規(guī)范中小企業(yè)計量管理體系為突破，不斷督促企業(yè)以計量數(shù)據(jù)管理為中心，建立各項節(jié)能管理制度，包括能耗指標(biāo)下達(dá)、分解、落實制度，能耗指標(biāo)考核獎懲制度，能耗指標(biāo)承包制度等；做到用能有指標(biāo)，指標(biāo)有考核，考核有獎懲，獎懲必兌現(xiàn)，使指標(biāo)和考核實現(xiàn)分級管理。另一方面，敦促企業(yè)加大計量投入，完善計量設(shè)備。在對企業(yè)能源計量狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，應(yīng)督促企業(yè)制定能源計量器具的配備計劃，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定配齊一、二級能源計量儀表并按時進(jìn)行周期檢定，進(jìn)一步完善企業(yè)能源計量儀表配備，提高配備率、檢定率。
質(zhì)監(jiān)部門要通過溝通，不斷取得政府支持，拓寬工作領(lǐng)域?？梢越槿肴泄潭ㄙY產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核，參與領(lǐng)導(dǎo)小組和審委會，從源頭杜絕能源浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，質(zhì)監(jiān)部門要從打造節(jié)約型城市的高度出發(fā)，從水、電、暖三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對壟斷性、社會公用事業(yè)型單位的指導(dǎo)，幫助其落實國家已經(jīng)頒布和即將修訂頒布的用水、用電、用暖等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀角度履行本部門節(jié)能減排職責(zé)。
從加快建設(shè)節(jié)約型社會、保護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，研究制定食品過度包裝的管理辦法，從產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭杜絕資源浪費(fèi)。此外，按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處未辦理能效標(biāo)識備案或應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、使用的能效標(biāo)識等違法行為。
依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求對企業(yè)開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展測量管理體系認(rèn)證工作，同時推進(jìn)中小企業(yè)二級計量評定工作。
盡快建立、完善科學(xué)和統(tǒng)一的能源計量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報制度，加強(qiáng)對耗能企業(yè)的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實到各區(qū)縣、部門和重點企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測和考核，促使各區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加重視節(jié)能降耗工作。
提要
■近年來，通過大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，我國企業(yè)的節(jié)能降耗意識普遍上升、初步建立了能源計量工作體系并采取了節(jié)能降耗措施。但是，問題仍然存在。對此，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)采取加大宣傳力度、加大查處力度、促進(jìn)各部門溝通合作等方式繼續(xù)推進(jìn)這項工作的開展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染已成為阻礙經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的瓶頸之一。2007年5月以來，山西省晉城市城區(qū)分局加大了節(jié)能降耗的推進(jìn)力度，今年又對轄區(qū)內(nèi)的九洲玻璃制品有限公司等3家重點耗能企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，重點推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。我們發(fā)現(xiàn)，重點耗能企業(yè)的現(xiàn)狀包括3個方面，企業(yè)節(jié)能降耗意識普遍上升、初步建立了能源計量工作體系、采取了節(jié)能降耗措施。
但是，目前的節(jié)能降耗工作仍然存在一些問題，通過分析，我們認(rèn)為存在問題的原因是多方面的。一是某些企業(yè)只顧眼前利益，忽視對節(jié)能和環(huán)保的投入，是企業(yè)經(jīng)營中的短視行為。二是政府部門推進(jìn)節(jié)能工作還未形成有效的整體運(yùn)行體系，缺乏部門聯(lián)動機(jī)制。另外，政府應(yīng)盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報制度，加強(qiáng)對耗能企業(yè)的指導(dǎo)和指引。三是政府要加強(qiáng)對基層管理部門的指導(dǎo)。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，我們提出了節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實到各區(qū)縣、各部門和重點企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加重視節(jié)能降耗工作。具體措施包括：
加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計量管理工作。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)繼續(xù)加大對國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，將此作為宣傳工作的重中之重。通過各種形式的宣傳教育，使企業(yè)職工都能重視能源計量管理工作，把能源計量的完善與管理作為公司的首要工作之一。
加大規(guī)范和查處力度。一方面以規(guī)范中小企業(yè)計量管理體系為突破，不斷督促企業(yè)以計量數(shù)據(jù)管理為中心，建立各項節(jié)能管理制度，包括能耗指標(biāo)下達(dá)、分解、落實制度，能耗指標(biāo)考核獎懲制度，能耗指標(biāo)承包制度等；做到用能有指標(biāo)，指標(biāo)有考核，考核有獎懲，獎懲必兌現(xiàn)，使指標(biāo)和考核實現(xiàn)分級管理。另一方面，敦促企業(yè)加大計量投入，完善計量設(shè)備。在對企業(yè)能源計量狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，應(yīng)督促企業(yè)制定能源計量器具的配備計劃，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定配齊一、二級能源計量儀表并按時進(jìn)行周期檢定，進(jìn)一步完善企業(yè)能源計量儀表配備，提高配備率、檢定率。
質(zhì)監(jiān)部門要通過溝通，不斷取得政府支持，拓寬工作領(lǐng)域?？梢越槿肴泄潭ㄙY產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核，參與領(lǐng)導(dǎo)小組和審委會，從源頭杜絕能源浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，質(zhì)監(jiān)部門要從打造節(jié)約型城市的高度出發(fā)，從水、電、暖三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對壟斷性、社會公用事業(yè)型單位的指導(dǎo)，幫助其落實國家已經(jīng)頒布和即將修訂頒布的用水、用電、用暖等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀角度履行本部門節(jié)能減排職責(zé)。
從加快建設(shè)節(jié)約型社會、保護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，研究制定食品過度包裝的管理辦法，從產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭杜絕資源浪費(fèi)。此外，按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處未辦理能效標(biāo)識備案或應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、使用的能效標(biāo)識等違法行為。
依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求對企業(yè)開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展測量管理體系認(rèn)證工作，同時推進(jìn)中小企業(yè)二級計量評定工作。
盡快建立、完善科學(xué)和統(tǒng)一的能源計量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報制度，加強(qiáng)對耗能企業(yè)的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實到各區(qū)縣、部門和重點企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測和考核，促使各區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加重視節(jié)能降耗工作。