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提要
■近年來(lái)，通過大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，我國(guó)企業(yè)的節(jié)能降耗意識(shí)普遍上升、初步建立了能源計(jì)量工作體系并采取了節(jié)能降耗措施。但是，問題仍然存在。對(duì)此，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)采取加大宣傳力度、加大查處力度、促進(jìn)各部門溝通合作等方式繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染已成為阻礙經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的瓶頸之一。2007年5月以來(lái)，山西省晉城市城區(qū)分局加大了節(jié)能降耗的推進(jìn)力度，今年又對(duì)轄區(qū)內(nèi)的九洲玻璃制品有限公司等3家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。我們發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)耗能企業(yè)的現(xiàn)狀包括3個(gè)方面，企業(yè)節(jié)能降耗意識(shí)普遍上升、初步建立了能源計(jì)量工作體系、采取了節(jié)能降耗措施。
但是，目前的節(jié)能降耗工作仍然存在一些問題，通過分析，我們認(rèn)為存在問題的原因是多方面的。一是某些企業(yè)只顧眼前利益，忽視對(duì)節(jié)能和環(huán)保的投入，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的短視行為。二是政府部門推進(jìn)節(jié)能工作還未形成有效的整體運(yùn)行體系，缺乏部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，政府應(yīng)盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計(jì)量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)耗能企業(yè)的指導(dǎo)和指引。三是政府要加強(qiáng)對(duì)基層管理部門的指導(dǎo)。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，我們提出了節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到各區(qū)縣、各部門和重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視節(jié)能降耗工作。具體措施包括：
加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，將此作為宣傳工作的重中之重。通過各種形式的宣傳教育，使企業(yè)職工都能重視能源計(jì)量管理工作，把能源計(jì)量的完善與管理作為公司的首要工作之一。
加大規(guī)范和查處力度。一方面以規(guī)范中小企業(yè)計(jì)量管理體系為突破，不斷督促企業(yè)以計(jì)量數(shù)據(jù)管理為中心，建立各項(xiàng)節(jié)能管理制度，包括能耗指標(biāo)下達(dá)、分解、落實(shí)制度，能耗指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，能耗指標(biāo)承包制度等；做到用能有指標(biāo)，指標(biāo)有考核，考核有獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲必兌現(xiàn)，使指標(biāo)和考核實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。另一方面，敦促企業(yè)加大計(jì)量投入，完善計(jì)量設(shè)備。在對(duì)企業(yè)能源計(jì)量狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，應(yīng)督促企業(yè)制定能源計(jì)量器具的配備計(jì)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定配齊一、二級(jí)能源計(jì)量?jī)x表并按時(shí)進(jìn)行周期檢定，進(jìn)一步完善企業(yè)能源計(jì)量?jī)x表配備，提高配備率、檢定率。
質(zhì)監(jiān)部門要通過溝通，不斷取得政府支持，拓寬工作領(lǐng)域?？梢越槿肴泄潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核，參與領(lǐng)導(dǎo)小組和審委會(huì)，從源頭杜絕能源浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，質(zhì)監(jiān)部門要從打造節(jié)約型城市的高度出發(fā)，從水、電、暖三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)壟斷性、社會(huì)公用事業(yè)型單位的指導(dǎo)，幫助其落實(shí)國(guó)家已經(jīng)頒布和即將修訂頒布的用水、用電、用暖等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀角度履行本部門節(jié)能減排職責(zé)。
從加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、保護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，研究制定食品過度包裝的管理辦法，從產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭杜絕資源浪費(fèi)。此外，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處未辦理能效標(biāo)識(shí)備案或應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、使用的能效標(biāo)識(shí)等違法行為。
依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)企業(yè)開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展測(cè)量管理體系認(rèn)證工作，同時(shí)推進(jìn)中小企業(yè)二級(jí)計(jì)量評(píng)定工作。
盡快建立、完善科學(xué)和統(tǒng)一的能源計(jì)量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)耗能企業(yè)的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到各區(qū)縣、部門和重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，促使各區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視節(jié)能降耗工作。
提要
■近年來(lái)，通過大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，我國(guó)企業(yè)的節(jié)能降耗意識(shí)普遍上升、初步建立了能源計(jì)量工作體系并采取了節(jié)能降耗措施。但是，問題仍然存在。對(duì)此，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)采取加大宣傳力度、加大查處力度、促進(jìn)各部門溝通合作等方式繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染已成為阻礙經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的瓶頸之一。2007年5月以來(lái)，山西省晉城市城區(qū)分局加大了節(jié)能降耗的推進(jìn)力度，今年又對(duì)轄區(qū)內(nèi)的九洲玻璃制品有限公司等3家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。我們發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)耗能企業(yè)的現(xiàn)狀包括3個(gè)方面，企業(yè)節(jié)能降耗意識(shí)普遍上升、初步建立了能源計(jì)量工作體系、采取了節(jié)能降耗措施。
但是，目前的節(jié)能降耗工作仍然存在一些問題，通過分析，我們認(rèn)為存在問題的原因是多方面的。一是某些企業(yè)只顧眼前利益，忽視對(duì)節(jié)能和環(huán)保的投入，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的短視行為。二是政府部門推進(jìn)節(jié)能工作還未形成有效的整體運(yùn)行體系，缺乏部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，政府應(yīng)盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計(jì)量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)耗能企業(yè)的指導(dǎo)和指引。三是政府要加強(qiáng)對(duì)基層管理部門的指導(dǎo)。
在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，我們提出了節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到各區(qū)縣、各部門和重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視節(jié)能降耗工作。具體措施包括：
加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，將此作為宣傳工作的重中之重。通過各種形式的宣傳教育，使企業(yè)職工都能重視能源計(jì)量管理工作，把能源計(jì)量的完善與管理作為公司的首要工作之一。
加大規(guī)范和查處力度。一方面以規(guī)范中小企業(yè)計(jì)量管理體系為突破，不斷督促企業(yè)以計(jì)量數(shù)據(jù)管理為中心，建立各項(xiàng)節(jié)能管理制度，包括能耗指標(biāo)下達(dá)、分解、落實(shí)制度，能耗指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，能耗指標(biāo)承包制度等；做到用能有指標(biāo)，指標(biāo)有考核，考核有獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲必兌現(xiàn)，使指標(biāo)和考核實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。另一方面，敦促企業(yè)加大計(jì)量投入，完善計(jì)量設(shè)備。在對(duì)企業(yè)能源計(jì)量狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，應(yīng)督促企業(yè)制定能源計(jì)量器具的配備計(jì)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定配齊一、二級(jí)能源計(jì)量?jī)x表并按時(shí)進(jìn)行周期檢定，進(jìn)一步完善企業(yè)能源計(jì)量?jī)x表配備，提高配備率、檢定率。
質(zhì)監(jiān)部門要通過溝通，不斷取得政府支持，拓寬工作領(lǐng)域?？梢越槿肴泄潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核，參與領(lǐng)導(dǎo)小組和審委會(huì)，從源頭杜絕能源浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，質(zhì)監(jiān)部門要從打造節(jié)約型城市的高度出發(fā)，從水、電、暖三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)壟斷性、社會(huì)公用事業(yè)型單位的指導(dǎo)，幫助其落實(shí)國(guó)家已經(jīng)頒布和即將修訂頒布的用水、用電、用暖等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀角度履行本部門節(jié)能減排職責(zé)。
從加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、保護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，研究制定食品過度包裝的管理辦法，從產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭杜絕資源浪費(fèi)。此外，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處未辦理能效標(biāo)識(shí)備案或應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、使用的能效標(biāo)識(shí)等違法行為。
依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)企業(yè)開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開展測(cè)量管理體系認(rèn)證工作，同時(shí)推進(jìn)中小企業(yè)二級(jí)計(jì)量評(píng)定工作。
盡快建立、完善科學(xué)和統(tǒng)一的能源計(jì)量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)耗能企業(yè)的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到各區(qū)縣、部門和重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，促使各區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視節(jié)能降耗工作。