設(shè)備工程監(jiān)理與工程咨詢【了解】
20世紀(jì)80年代初，我國開始利用世界銀行貸款建設(shè)工程項(xiàng)目。按照世界銀行的規(guī)定，使用世界銀行貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須實(shí)行國際招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。我國的監(jiān)理工程師被普遍地認(rèn)為應(yīng)歸屬于咨詢工程師類。但實(shí)際上我國目前的監(jiān)理工程師與國際上普遍認(rèn)同的咨詢工程師還有差距，這種差距主要表現(xiàn)在兩者的工作階段、工作范圍和知識結(jié)構(gòu)上。
（一）國外咨詢工程師的情況
英國在18世紀(jì)開始興起的開挖運(yùn)河熱而引發(fā)的大規(guī)模的工程建設(shè)被視為是現(xiàn)代咨詢工程師的起源。由于咨詢工程師所擁有的豐富的專業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)可以幫助項(xiàng)目的“一次性”業(yè)主以適宜的代價(jià)達(dá)成所期望的目標(biāo)，從而限度地降低業(yè)主所面對的風(fēng)險(xiǎn)，使得咨詢工程師逐漸得到眾多項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)可。此外，咨詢工程師介入項(xiàng)目的管理（監(jiān)理）也有效地遏制了某些業(yè)主在執(zhí)行合同過程中的不規(guī)范行為，保證了合同的公正執(zhí)行，因此也贏得了承包商的信任，這使得咨詢工程師的隊(duì)伍開始壯大起來。
1913年，歐洲境內(nèi)的三個(gè)獨(dú)立的工程師協(xié)會在比利時(shí)聯(lián)合成立了國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）。目前國際咨詢工程師聯(lián)合會已有56家成員。該聯(lián)合會編制了用于工程項(xiàng)目管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，包括《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》等，這些文件是國際公認(rèn)與通用的權(quán)威文件。
世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際性的金融組織均將實(shí)行工程咨詢（監(jiān)理）作為提供貸款的必要條件之一。這些金融組織大都以FIDIC的標(biāo)準(zhǔn)合同條件為藍(lán)本，制定其貸款項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并要求使用其貸款的項(xiàng)目必須采用其制定的招標(biāo)采購程序和標(biāo)準(zhǔn)合同條件；同時(shí)，又通過其認(rèn)可的咨詢監(jiān)理機(jī)構(gòu)對貸款項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而一方面保證所有合格的投標(biāo)人均有同等的機(jī)會，使競爭力的投標(biāo)人能夠入選，另一方面通過咨詢（監(jiān)理）工程師對合同履行過程的監(jiān)督，對合同簽約雙方均形成約束，結(jié)果是有效提高了貸款項(xiàng)目的履約率，降低了貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。這些金融組織在其貸款項(xiàng)目中強(qiáng)制采用咨詢（監(jiān)理）工程師的做法極大地推動(dòng)了咨詢（監(jiān)理）制度的普及和咨詢（監(jiān)理）事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
（二）國內(nèi)設(shè)備工程監(jiān)理的情況
從全國范圍看，設(shè)備工程監(jiān)理已逐漸開始被項(xiàng)目業(yè)主和投資者、經(jīng)濟(jì)管理部門所認(rèn)識。除一些涉外項(xiàng)目、合資項(xiàng)目中外方業(yè)主或總承包商要求中方設(shè)備承包商采用設(shè)備工程監(jiān)理外，國內(nèi)投資的一些項(xiàng)目也在部分地區(qū)和行業(yè)中開始實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的工作。
但從總體看，由于歷的原因，我國的投資主體單一，項(xiàng)目業(yè)主自己往往有龐大的基建管理隊(duì)伍，而且國內(nèi)的業(yè)主在很大程度上不是真正意義上的業(yè)主，加上長期以來投資管理體制上存在的問題，使得設(shè)備工程監(jiān)理僅僅局限于部分階段和過程的部分內(nèi)容，未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過程、全方位的設(shè)備工程監(jiān)理，這在一定程度上也影響了監(jiān)理的效果，隨著這些情況的改變，設(shè)備工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容會逐步擴(kuò)展，設(shè)備工程監(jiān)理對設(shè)備工程項(xiàng)目的促進(jìn)作用也會更加顯著。
20世紀(jì)80年代初，我國開始利用世界銀行貸款建設(shè)工程項(xiàng)目。按照世界銀行的規(guī)定，使用世界銀行貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，必須實(shí)行國際招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。我國的監(jiān)理工程師被普遍地認(rèn)為應(yīng)歸屬于咨詢工程師類。但實(shí)際上我國目前的監(jiān)理工程師與國際上普遍認(rèn)同的咨詢工程師還有差距，這種差距主要表現(xiàn)在兩者的工作階段、工作范圍和知識結(jié)構(gòu)上。
（一）國外咨詢工程師的情況
英國在18世紀(jì)開始興起的開挖運(yùn)河熱而引發(fā)的大規(guī)模的工程建設(shè)被視為是現(xiàn)代咨詢工程師的起源。由于咨詢工程師所擁有的豐富的專業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)可以幫助項(xiàng)目的“一次性”業(yè)主以適宜的代價(jià)達(dá)成所期望的目標(biāo)，從而限度地降低業(yè)主所面對的風(fēng)險(xiǎn)，使得咨詢工程師逐漸得到眾多項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)可。此外，咨詢工程師介入項(xiàng)目的管理（監(jiān)理）也有效地遏制了某些業(yè)主在執(zhí)行合同過程中的不規(guī)范行為，保證了合同的公正執(zhí)行，因此也贏得了承包商的信任，這使得咨詢工程師的隊(duì)伍開始壯大起來。
1913年，歐洲境內(nèi)的三個(gè)獨(dú)立的工程師協(xié)會在比利時(shí)聯(lián)合成立了國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）。目前國際咨詢工程師聯(lián)合會已有56家成員。該聯(lián)合會編制了用于工程項(xiàng)目管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，包括《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》等，這些文件是國際公認(rèn)與通用的權(quán)威文件。
世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際性的金融組織均將實(shí)行工程咨詢（監(jiān)理）作為提供貸款的必要條件之一。這些金融組織大都以FIDIC的標(biāo)準(zhǔn)合同條件為藍(lán)本，制定其貸款項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并要求使用其貸款的項(xiàng)目必須采用其制定的招標(biāo)采購程序和標(biāo)準(zhǔn)合同條件；同時(shí)，又通過其認(rèn)可的咨詢監(jiān)理機(jī)構(gòu)對貸款項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而一方面保證所有合格的投標(biāo)人均有同等的機(jī)會，使競爭力的投標(biāo)人能夠入選，另一方面通過咨詢（監(jiān)理）工程師對合同履行過程的監(jiān)督，對合同簽約雙方均形成約束，結(jié)果是有效提高了貸款項(xiàng)目的履約率，降低了貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。這些金融組織在其貸款項(xiàng)目中強(qiáng)制采用咨詢（監(jiān)理）工程師的做法極大地推動(dòng)了咨詢（監(jiān)理）制度的普及和咨詢（監(jiān)理）事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
（二）國內(nèi)設(shè)備工程監(jiān)理的情況
從全國范圍看，設(shè)備工程監(jiān)理已逐漸開始被項(xiàng)目業(yè)主和投資者、經(jīng)濟(jì)管理部門所認(rèn)識。除一些涉外項(xiàng)目、合資項(xiàng)目中外方業(yè)主或總承包商要求中方設(shè)備承包商采用設(shè)備工程監(jiān)理外，國內(nèi)投資的一些項(xiàng)目也在部分地區(qū)和行業(yè)中開始實(shí)施設(shè)備工程監(jiān)理的工作。
但從總體看，由于歷的原因，我國的投資主體單一，項(xiàng)目業(yè)主自己往往有龐大的基建管理隊(duì)伍，而且國內(nèi)的業(yè)主在很大程度上不是真正意義上的業(yè)主，加上長期以來投資管理體制上存在的問題，使得設(shè)備工程監(jiān)理僅僅局限于部分階段和過程的部分內(nèi)容，未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過程、全方位的設(shè)備工程監(jiān)理，這在一定程度上也影響了監(jiān)理的效果，隨著這些情況的改變，設(shè)備工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容會逐步擴(kuò)展，設(shè)備工程監(jiān)理對設(shè)備工程項(xiàng)目的促進(jìn)作用也會更加顯著。