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第六章FIDIC和世界銀行
編制的相關合同條件
第一節(jié)FIDIC《生產設備和設計－施工合同條件》
“國際咨詢工程師聯合會”簡稱FIDIC，在國際上具有很高的權威性，其成員為各國（或地區(qū)）咨詢工程師協會。FIDIC專業(yè)委員會編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅為FIDIC組織成員采用，而且，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行的貸款項目的招標范本中也常常采用。近年來，由于國際上工程建設規(guī)模不斷擴大，雇主對項目管理模式多樣化發(fā)展，FIDIC于1999年又制定了四本新版合同條件，即《施工合同條件》、《生產設備和設計一施工合同條件》、《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》以及《簡明合同格式》。
一、FIDIC《生產設備和設計一施工合同條件》概述
FIDIC于1999年出版了四本新的合同標準格式第一版，其中的《生產設備和設計一施工合同條件》（以下簡稱新黃皮書）推薦適用于電氣和（或）機械設備供貨以及建筑或工程的設計和施工，這種合同通常情況是：由承包商按照雇主要求，設計并提供生產設備和（或）其他工程，可以包括土木、機械、電氣和（或）構筑物的任何組合。新黃皮書不是在黃皮書基礎上的修改，而是根據多年來工程建設實踐中取得的經驗以及專家學者和相關各方的意見和建議，在條款結構以及內容都作了重大調整，形成了新的版本。
新黃皮書由通用條件、專用條件編寫指南和投標函、合同協議書及爭議裁決協議書格式三部分組成。新黃皮書將可以用于大多數合同的條款編人通用條件中，以便納入每項合同。通用條件包括：一般規(guī)定；雇主；工程師；承包商；設計；員工；生產設備、材料和工藝；開工、延誤和暫停；竣工試驗；雇主的接收；缺陷責任；竣工后試驗；變更和調整；合同價格和付款；由雇主終止；由承包商暫停和終止；風險與職責；保險；不可抗力；索賠、爭議和仲裁等共計20條176款，并在其后有附錄《爭議裁決協議書一般條件》及其附件《程序規(guī)則》。
二、有關對合同要求的基本規(guī)定
（一）合同文件
構成合同的文件應為互作說明，為了解釋的目的，合同文件的優(yōu)先次序如下：
①合同協議書（如果有）；
②中標函；
③投標函；
④專用條件；
⑤本通用條件；
⑥雇主要求；
⑦資料表；
⑧承包商建議書和構成合同部分的任何其他文件。
如文件中發(fā)現有歧義或不一致，工程師應發(fā)出任何必要的澄清或指示。
其中，關于雇主文件，由于涉及索賠，需要了解一下：
1．承包商使用雇主文件
就雇主和承包商雙方而言，由雇主（或以其名義）編制的雇主要求和其他文件，其版權和其他知識產權應歸雇主所有。未經雇主同意，承包商不得復制、使用這些文件，或將其傳送給第三方。但承包商因本合同的目的，可自費復制、使用和傳送這些文件。
2．雇主要求中的錯誤
如果因雇主要求中的錯誤而使承包商遭受延誤和（或）招致費用增加，并且該錯誤是一個有經驗的承包商根據合同規(guī)定對雇主要求進行認真詳查也難以發(fā)現的，承包商應通知工程師，并根據合同規(guī)定有權要求：
①如果竣工已經或將要受到延誤，根據合同規(guī)定給予延長期；
②任何此類費用和合理利潤，應計入合同價格，給予支付。
工程師收到上述通知后，應按照合同規(guī)定，商定或確定：
①該延誤是否為不能合理發(fā)現，以及不能發(fā)現的程度如何；
②因此造成的竣工延誤、費用及合理利潤。
三、合同各方
（一）雇主及其權利義務
作為合同當事人的一方，雇主是指在投標書附錄中被稱為雇主的當事人及其財產所有權的合法繼承人。在合同中，雇主除支付合同價格、接收工程等權利義務外，新黃皮書在第二條“雇主”中還規(guī)定了雇主具有如下權利義務：
1．提供現場進入權
如果雇主未能在上述時間內提供給承包商進入和占用的權利，使承包商遭受延誤和（或）招致費用增加，承包商應當向工程師發(fā)出通知，根據合同規(guī)定，有權要求：
①如果竣工已經或將要受到延誤，根據合同規(guī)定給予延長期；
②任何此類費用和合理利潤，應計人合同價格，給予支付。
2．提供協助
雇主應當盡其所能，根據承包商的請求，向承包商提供以下合理的協助：
①獲得與合同有關的，但不易取得的工程所在國的法律文本；
②協助承包商申辦工程所在國法律要求的許可證、執(zhí)照或批準，諸如承包商根據合同“遵守法律”的有關規(guī)定需要辦理的批準；為運送貨物，包括結關所需的；當承包商的設備運離現場，出口時所需的許可證、執(zhí)照或批準。
3．提供資金安排證明
雇主應當在收到承包商的任何請求后的28天內，提出其已經作出并將維持的資金安排的合理證明，說明雇主能夠按照合同規(guī)定支付合同價格（按當時估算）。如果雇主擬對其資金安排進行任何重要變更，應當將變更的詳細情況通知承包商。
4．雇主的保證責任
雇主應當對現場的雇主人員和其他承包商在兩個方面承擔保證責任：一是與承包商的各項努力進行合作；二是根據合同有關“安全程序”和“環(huán)境保護”的規(guī)定采取與承包商類似的行動。
5．雇主的索賠
雇主的索賠內容包括支付金錢和延長缺陷通知期限。新黃皮書對雇主的索賠規(guī)定如下：
（1）發(fā)出索賠通知
（2）索賠通知的內容
索賠通知應說明提出索賠所根據的合同條款或者其他依據、雇主認為根據合同其有權獲得的索賠金額和（或）延長期限的事實根據。
（3）工程師確定
（4）承包商支付
雇主的索賠款額可在合同價格和付款證書中列為扣減項。雇主應僅有權按照合同從付款證書確認的款額中沖銷或者扣減，或者另外向承包商索賠。
（二）工程師及其職權
按照新黃皮書規(guī)定，工程師是指由雇主任命并在投標書附錄中指名，為了實施合同擔任工程師的人員，或者根據合同規(guī)定由雇主任命并通知承包商的其他人員。雖然工程師不是合同當事人，但必須按照合同履行職責，他是業(yè)主與承包商之間聯系的重要紐帶。一般情況下，工程師的職責主要包括：
*①在工程進行中向承包商發(fā)布信息和指示；
*②對承包商按照合同所提供的設計和生產設備、實施和完成的工程以及其他工作進行評價；
*③調整合同價格；
*④處理承包商的支付或延期的任何要求；
*⑤為了保證合同履行，進行全面的監(jiān)督和管理。
新黃皮書?？顚こ處煹穆殭嗉捌湫惺棺鞒隽巳缦乱?guī)定：
1．工程師的職責和權力
雇主應任命工程師，工程師應履行合同中指派其的職責。同時，工程師可行使合同中規(guī)定或者隱含的必然應屬于他的權力，如果要求工程師在行使權力前需取得到雇主的批準，則此類要求應在專用條件中予以闡明。除得到承包商同意外，雇主承諾不對工程師的權力加以進一步的限制。
對于工程師行使權力，新黃皮書除規(guī)定工程師無權修改合同外，還規(guī)定：
①每當工程師履行或者行使合同中明確規(guī)定或者隱含的職責或者權力時，應認為代表雇主執(zhí)行；
②工程師無權解除任何一方當事人根據合同所規(guī)定的任何工作、義務或者職責；
③工程師的任何批準、校核、證書、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或者類似行動（包括未表示不批準），不應解除承包商根據合同應承擔的任何責任，包括對其錯誤、遺漏、誤差和未遵守合同的責任。
2．工程師助手的委派和授權
工程師隨時可以用書面形式向其助手委派任務和授權，也可以撤銷此類委派和授權。這些助手可包括駐地工程師、為檢驗和（或）試驗各項生產設備和（或）材料而任命的獨立檢驗人員。工程師的助手只能在授權范圍內向承包商發(fā)出指示。由工程師助手按照授權做出的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或者類似的行動，應與工程師做出的行動具有相同的效力。但是，如果工程師的助手沒有對任何工程、生產設備、材料提出否定意見，不應影響工程師拒收該工程、生產設備、材料的權力。如果承包商對工程師助手的任何確定或指示提出質疑，可以將此事項提交工程師，工程師應盡快對該確定或指示加以確認、否定或更改。
3．工程師的指示
工程師可在任何時候按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出為實施工程和修補缺陷可能需要的指示。
承包商僅有接受工程師及其授權助手的書面指示的義務，并應遵守工程師及其助手對合同有關事項發(fā)出的指示。
4．工程師的替換
如果雇主擬替換工程師，則應當在預計替換的日期之前的42天，將打算任用的工程師的名稱、地址和相關經驗告知承包商。如果承包商對某人提出合理的、并附有詳細依據的反對意見通知給雇主，則雇主就不應任用該人替換現有的工程師人員。
5．工程師的確定
每當工程師按照本款規(guī)定對任何事項進行商定或確定時，工程師應當與每一方當事人協商，盡量達成協議。如果達不成協議，工程師應當對所有相關情況給予應有的考慮后，按照合同作出公正的確定。
工程師應當將其每項商定或確定，向雙方發(fā)出通知，并附詳細依據。除非根據合同的規(guī)定對工程師的商定或確定作出修改，雙方當事人均應履行該商定或確定。
（三）承包商
承包商是指在雇主接受的投標函中稱為承包商的當事人及其財產所有權的合法繼承人。根據新黃皮書的規(guī)定，承包商基本的合同義務主要有以下11個方面：
1．承包商的一般義務
承包商應按照合同設計、實施和完成工程，并修補工程中的任何缺陷，使工程能夠滿足合同規(guī)定的工程預期目的。該工程應當包括為滿足雇主要求、承包商建議書和資料表的規(guī)定所需的、或合同中隱含的任何工作，以及為工程的穩(wěn)定、或完成、或安全和有效運行所需的全部工作。承包商還應提供合同規(guī)定的生產設備和承包商文件，以及此項設計、施工、竣工和修補缺陷所需的、所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務。
承包商應對所有現場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性負責。當工程師要求時，承包商應提交其建議采用的工程施工安排和方法的細節(jié)。事先未通知工程師，對這些安排和方法不得作重要改變。
2．提供履約擔保
承包商應在收到中標函28天內向雇主提交履約擔保，并向工程師送一份副本。
3．任命承包商的代表
承包商代表是指由承包商在合同中指名的人員，或者根據合同關于“承包商代表”的規(guī)定，由承包商指定為其代表的人員。承包商應當任命承包商代表，并授予其代表承包商根據合同采取行動所需的全部權力。
4．分包
按照新黃皮書的規(guī)定，禁止承包商將整個工程分包出去，簽訂合同后，即使承包商感到他承擔了過多的工作，也無權將整個工程分包出去。
關于部分分包，新黃皮書的規(guī)定是：
（1）取得工程師的同意
除承包商在選擇材料供應商或者向合同中已指明的分包商進行分包時，無須取得工程師的同意外，對其他建議的分包商，應事先取得工程師的同意。
（2）提前通知工程師分包的實施
承包商應當至少提前28天將各分包商承擔工作的擬定開工日期和該項工作在現場的開工日期，通知工程師。
（3）分包商的違約責任
由于分包部分工程，并未改變承包商的合同當事人地位，因此，任何同意的分包，都不能免除承包商按照合同規(guī)定應履行的任何義務。承包商應就分包商的行為向業(yè)主承擔責任；承包商應對任何分包商、其代理人或者雇員的行為或者違約，如同承包商自己的行為或者違約一樣地負責。
（4）指定的分包商
指定的分包商是指工程師根據合同的規(guī)定指示承包商雇用的分包商。如果承包商對指定的分包商反對，則應盡快向工程師發(fā)出通知，提出其反對的合理意見以及詳細依據，否則，承包商應有義務雇用該指定分包商。
5．現場資料的解釋和合同價格的充分性
（1）現場資料
雇主應將其掌握的現場地表以下和水文條件包括環(huán)境方面所有有關資料提供給承包商，承包商應為自己對這些資料的解釋負責。
應當被認為：承包商在實際可行的范圍內，已經取得可能對投標書或者工程產生影響或者作用的有關風險、意外事件以及其他情況的全部資料；在提交投標書前，承包商已經視察和檢查了現場、周圍環(huán)境、上述數據和其他資料
（2）中標合同金額的充分性
中標合同金額是指在中標函中所認可的工程施工、竣工和修補任何缺陷所需要的費用。
除非合同中另有規(guī)定，中標合同金額包括承包商根據合同應承擔的全部義務以及為正確地設計、實施和完成工程并修補任何缺陷所完成的全部必要事項所需的費用。
6．不可預見的物質條件
此處所謂的物質條件是指承包商在現場施工時遇到的自然物質條件、人為的和其他物質障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。新黃皮書對不可預見的物質條件規(guī)定如下：
（1）承包商的通知和索賠
如果承包商遇到了其認為不可預見的不利物質條件，應盡快通知工程師。通知不僅應當闡明所遇到的物質條件，還應提出承包商認為不可合理預見的理由。同時承包商應當采取與該物質條件相適應的合理措施繼續(xù)施工，并執(zhí)行工程師可能給出的任何指示。如果工程師給出的某項指示構成變更，則適用“變更和調整”的規(guī)定。
如果承包商遇到不可預見的物質條件，并發(fā)出通知，則因這些條件使承包商遭受的延誤和（或）增加的費用，承包商有權根據“承包商的索賠”條款的規(guī)定要求給予延長竣工時間、將此類費用和利潤計人合同價格并給予支付。（2）工程師的處理
工程師收到此類通知并對該物質條件進行檢查和研究后，應按照合同中“確定”條款的規(guī)定，商定或者確定：此類物質條件是否不可預見以及不可預見的程度、給予承包商的延長期和補償的費用及利潤。
7．承包商設備
承包商設備是指為實施和完成工程以及修補任何缺陷需要的所有儀器、機械、車輛和其他物品，但不包括臨時工程、雇主設備（如果有）、現在或者將來構成永久工程一部分的生產設備、材料和任何其他物品。
承包商應當負責所有的承包商設備。當承包商設備運抵現場后，應被視為專為實施工程使用，未經工程師同意，承包商不得將任何主要承包商設備移出現場。但運送貨物或者承包商人員的車輛，離開現場時，無須經過同意。
8．防止損壞進場通道
應當認為承包商對進場通道的適宜性和可用性感到滿意。承包商應盡合理努力，防止任何道路或者橋梁因承包商交通運輸或者承包商人員而受到損壞。這些努力應當包括正確使用適宜的運輸工具和路線。除合同另有規(guī)定外，關于進場通道：
①承包商應當負責因他使用進場通道所需的任何維護；
②承包商應當提供所有沿進場通道必需的標志或者方向指示，并為其使用這些通道、標志和方向指示，取得有關*的許可；
③雇主不應對由于任何進場通道的使用或者其他原因引起的索賠負責；
④雇主不保證特定進場通道的適宜性和可用性；
⑤因進場通路對承包商的使用要求不適宜或者不能用而發(fā)生的費用，應由承包商承擔。
9．安全程序及現場保安
在安全程序方面，承包商的義務是：
①遵守所有適用的安全規(guī)則；
②照料有權在現場的所有人員的安全；
③努力保持現場和工程沒有不需要的障礙物，以避免對上述人員造成危險；
④在工程竣工并根據合同規(guī)定移交前，提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守；
⑤因實施工程，為公眾和鄰近土地的所有人、占有人使用和保護的需要，提供可能需要的任何臨時工程（包括道路、人行道、防護物和圍欄）。
在現場保安方面，承包商的義務是應負責阻止未經授權的人員進入現場。在此，經授權的人員應當僅限于承包商人員和雇主人員，以及由雇主或者工程師通知承包商的作為雇主在現場的其他承包商的任何授權人員。
10．承包商的現場作業(yè)
在頒發(fā)一項接收證書后，承包商應從接收證書中所涉及的那部分現場和工程中，清除并運走所有承包商設備、剩余材料、殘余物、垃圾和臨時工程，使該部分現場和工程處于清潔和安全的狀況。但在缺陷通知期內承包商按照合同規(guī)定完成義務所需要的此類貨物可予以保留。
11．報告進度
直到承包商完成接受證書中注明的所有未完的掃尾工作為止，自開工日期當月起，承包商每月應向工程師提交一式六份的月進度報告
四、質量管理
（一）工藝和材料的質量控制
1．實施方法
承包商進行的生產設備制造、材料生產加工以及工程的所有作業(yè)實施均應使用以下方法：
①使用合同中規(guī)定的方法（如果有）；
②按照公認的良好慣例，使用恰當、精細的方法；
③除合同另有規(guī)定外，使用無危險材料和配備適當設施。
2．檢驗與試驗
（1）檢驗
雇主人員應有充分機會進入現場的所有部分和獲得天然材料的所有場所，有權在生產、加工和實施期間，對材料與工藝進行檢查、檢驗、測量和試驗，并對生產設備的制造進度以及材料的生產加工進行審查。承包商應向他們提供—切機會，包括提供進入條件、設施、許可和安全裝備。
當任何工作已準備就緒，在將其包裝、覆蓋或隱蔽之前，承包商應及時通知工程師。工程師應立即進行檢查、試驗、測量或檢驗，不得無故拖延，或立即通知承包商不需進行上述工作。若承包商未發(fā)出此類通知而當工程師要求時，他應打開這部分工程并隨后自費恢復原狀。
（2）試驗
對任何生產設備、材料和工程其他部分進行規(guī)定的試驗，其時間和地點，應由承包商和工程師商定。
（3）拒收
如果從檢查、審核或檢驗的結果看，發(fā)現任何工程設備、材料、設計或工藝有缺陷或不符合合同規(guī)定，工程師可拒收此類工程設備、材料、設計或工藝，并立即通知承包商，同時說明理由。承包商亦應立即修復上述缺陷并保證使被拒收的項目符合合同規(guī)定。
（4）生產設備和材料的所有權
在生產設備和材料運至現場時間與承包商根據合同規(guī)定按照生產設備和材料的價值有權得到付款時間的較早時間時起，在符合工程所在國法律規(guī)定范圍內，每項工程設備和材料均應成為雇主的財產不得有留置權和其他阻礙。
（二）竣工試驗
1．承包商的義務
當承包商按照規(guī)定提交了各種文件后，應當根據合同規(guī)定進行竣工試驗。承包商應提前通知工程師，說明他將在某日期前為竣工檢驗做好準備，通知須于該日期前21天發(fā)出。工程師接到通知后，可與承包商商定竣工檢驗的日期，或決定并通知承包商在該日期后的14天內的某日或數日內進行竣工檢驗。除非專用條件另有說明，竣工試驗的順序是：
①啟動前試驗，以證明每項生產設備能夠安全地承受下一階段的試驗；
②啟動試驗，應包括規(guī)定的運行試驗，以證明工程或者分項工程能夠根據規(guī)定在所有可應用的操作條件下安全運行；
③試運行，應證明工程或者分項工程運行可靠，符合合同的規(guī)定。
試運行不應構成雇主接收。工程在試運行期間生產的任何產品應屬于雇主的財產。一旦工程或分項工程通過了以上每項竣工試驗，承包商應向工程師提交一份經證實的這些試驗結果的報告。
2．延誤的檢驗
如果承包商無正當理由延誤了竣工試驗，工程師可通知承包商要求其在收到通知后21天內進行竣工試驗。接到工程師的通知后，承包商須在規(guī)定的時間內進行竣工試驗，并將竣工試驗日期通知工程師；若承包商未能在要求的21天內進行竣工試驗，雇主人員可著手自行實施試驗，其風險和費用由承包商承擔，該竣工試驗應視為是承包商在場的情況下進行的，并且試驗結果應被認為是準確的。
3。未能通過竣工試驗
如果工程或任何區(qū)段未能通過重新試驗時，工程師有權：
①指示按合同規(guī)定的條件再次重復竣工試驗；
②此項試驗未通過，使雇主實質上喪失了工程或者分項工程的整個利益時，拒收工程或者分項工程，在此情況下，雇主應當采用合同規(guī)定的補救辦法；
③如果雇主要求，頒發(fā)接收證書。但采用該方法時，承包商應繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務，合同價格給予減少。
4．頒發(fā)接收證書
一旦工程或分項工程通過了竣工試驗，并由工程師向承包商頒發(fā)了接收證書，雇主應當接收工程。頒發(fā)接收證書的具體程序如下：
（1）承包商申請
承包商可在他認為工程將完工并做好接收準備前不早于14天，向工程師發(fā)出申請接收證書的通知。如果工程分為若干分項工程，承包商可類似地為每個分項工程申請接收證書。
（2）工程師處理承包商的申請
工程師應在收到承包商申請后的28天內，接受申請或者拒絕申請。除任何對工程或者分項工程預期使用目的沒有實質影響的少量工作和缺陷外，當工程或者分項工程符合合同竣工的要求時，應向承包商頒發(fā)接收證書；或者說明理由，拒絕申請，并指出在能夠頒發(fā)接收證書前
承包商還需進行的工作，以便承包商再次發(fā)出申請通知前完成這些工作。
如果工程師在28天內未做出上述處理，而工程或者分項工程實質上符合合同要求，應認為在上述期限的最后一天已經頒發(fā)了接收證書。
此外，新黃皮書還對雇主提前使用部分工程和雇主干擾竣工試驗的情況下頒發(fā)接收證書作出了規(guī)定。如果雇主使用了工程的任何部分時，該被使用的部分應被認為自使用之日已經移交，工程師應根據承包商的要求相應地頒發(fā)接收證書。如果由于雇主原因妨礙承包商進行竣工
試驗時，則應認為雇主已在本該完成但因上述妨礙未完成竣工試驗的日期接收了工程，工程師應相應地頒發(fā)一份接收證書。
（三）缺陷責任
1．移交后承包商的義務
為了使工程、承包商文件和每個分項工程在相應的缺陷通知期屆滿之日或其后，盡快達到合同要求的條件，承包商應當：
①在工程師指示的合理時間內，完成直到竣工日期時尚未完成的任何工作；
②在工程或者分項工程的缺陷通知期屆滿之日或者之前，按照雇主可能通知的要求，完成修補缺陷或者損害所需的全部工作。因承包商承擔責任的原因造成的工程缺陷或者損害，修補缺陷或者損害的風險和費用由承包商承擔。
2．缺陷通知期限的延長
如果由于某項缺陷或者損害達到使工程、分項工程、某項主要生產設備不能按照原定目的使用的程度，雇主有權索賠工程或者某分項工程的缺陷通知期的一個延長期，但缺陷通知期的延長不得超過2年。
3．頒發(fā)履約證書
按照新黃皮書的規(guī)定，對全部工程或部分工程的缺陷責任期已終止的確認是通過工程師頒發(fā)履約證書的形式來完成。即：在最后一個缺陷通知期屆滿之日后的28天內，或在承包商已提交所有承包商文件并完成所有工程的施工和試驗，工程師應當盡快向承包商頒發(fā)履約證書。
只有履約證書應被視為構成對工程的認可。與接收證書的頒發(fā)有所不同的是，履約證書的簽發(fā)，無須由承包商提出申請。當然，雖然履約證書可證實承包商的義務已經完成，但每一方仍應負責完成當時尚未履行的任何義務，為此，合同應被認為仍然有效。
（四）竣工后的試驗
如果合同中規(guī)定了竣工后的試驗，該試驗應在工程或者分項工程被雇主接收后的合理可行時間內盡快進行。雇主應提前21天將開始進行竣工后試驗的日期通知承包商?？⒐ず笤囼瀾谠撊掌诤蟮?4天內進行，具體日期由雇主確定。如果承包商未在商定的時間和地點參加試驗，雇主可自行進行竣工后試驗，承包商應認可試驗的結果?？⒐ず笤囼灥慕Y果應由雙方進行整理和評價，此時應對雇主提前使用工程的影響予以適當考慮。
六、工期管理
l\涉及工期管理的詞語含義
（1）基準日期
基準日期是指遞交投標書截止日期前28天的日期。
（2）開工日期
開工日期是工程師至少提前7天通知承包商的開工日期，該日期應在承包商收到中標函后的42天之內。
（3）竣工時間
竣工時間也稱竣工期限，是指投標書附錄中寫明的，從開工日期算起至工程或者某分項工程根據合同規(guī)定的要求竣工的全部時間，包括根據合同規(guī)定給予的任何延長期。
2．進度計劃
新黃皮書規(guī)定了進度計劃的提交與內容。
（1）進度計劃的提交
承包商應在收到工程師開工日期通知后28天內，向工程師提交一份詳細的進度計劃。每當原進度計劃與實際進度或者承包商的義務不符時，承包商還應提交一份修訂的進度計劃。
（2）進度計劃的內容
①承包商計劃實施工程的順序，包括設計、承包商文件、采購、制造、檢驗、運至現場、施工、安裝、試驗、投產準備及試運行的各個階段的預期時間；
②根據合同規(guī)定審核承包商文件的期限以及雇主要求中規(guī)定的任何其他提交、同意和批準的期限；
③合同中規(guī)定的各項檢驗和試驗的順序和時間安排；
④一份支持報告，其內容包括：承包商在工程主要階段的實施中，計劃采用的方法的一般描述和承包商合理估算的對各主要階段現場所需的各級承包商人員數量以及各類承包商設備數量的詳細情況。
3．暫時停工
（1）工程師指示暫時停工
工程師可隨時指示承包商暫停工程某一部分或者全部的施工。在暫時停工期間內，承包商應采取適當的保護措施保護、保管并保障該部分或者全部工程免遭任何損蝕、損失或者損害。
（2）暫時停工的后果
如果工程師發(fā)布暫時停工指示是非承包商違約的原因而導致時，承包商有權就竣工時間和費用提出索賠。如果暫時停工由于承包商一方違約而導致，則承包商無權索賠。
如果生產設備的生產或者生產設備和材料的交付被暫停達28天以上，并且，承包商已按照工程師的指示，標明此類生產設備和材料為雇主財產，則承包商有權得到尚未運至現場的生產設備和材料的付款。
（3）持續(xù)的暫時停工
若暫時停工無間斷地持續(xù)84天以上，則承包商可通知工程師要求其同意在以后的28天內繼續(xù)實施工程，基于承包商的通知可能產生三種后果：
①工程師可在接到通知的28天內，指示承包商繼續(xù)施工；
②工程師在接到通知的28天內沒有給予繼續(xù)施工的指示，則承包商可視為刪減了被停工影響到的工程，并有權要求得到補償；
③若在工程師接到通知的28天內，沒有得到繼續(xù)施工的許可，且暫時停工影響到“整個工程”，承包商可發(fā)出終止合同通知。
（4）復工
在發(fā)出繼續(xù)施工的許可或命令后，承包商和工程師應對受到暫停影響的工程或生產設備和材料進行檢查。承包商應補救好工程或工程設備在暫停期間可能發(fā)生的任何損蝕、缺陷或損失。
4．竣工時間的延長
承包商應在竣工期限內完成工程并通過竣工檢驗。如果由于下列原因致使承包商延誤完成工程，承包商可要求延長竣工時間：
①變更；②異常惡劣的氣候條件；③根據合同條款規(guī)定，有權獲得延長的原因；④由于流行病或者政府行為導致可用人員或者貨物的不可預見的短缺；⑤雇主、雇主人員或者現場中雇主的其他承包商造成或者引起的任何延誤、妨礙或者阻礙。
如果承包商認為它有權要求延長竣工時間，應按照“承包商的索賠”規(guī)定向工程師發(fā)出通知。工程師應對以前做出的確定進行審查，可以增加但不應減少總的延長。
5．誤期損害賠償費
如果承包商未能在竣工期限內完工，承包商應根據“雇主的索賠”規(guī)定向雇主支付誤期損害賠償費。此誤期損害賠償費應當按照投標書附錄中注明的每天應付的金額，從相應的竣工時間起至接收證書中注明的竣工日期止延誤的天數計算。但由此規(guī)定計算的應付總額不應超過投標書附錄中規(guī)定的誤期損害賠償費的限額（如果有）。
七、支付管理
（一）合同價格
除非專用條件中另有規(guī)定：
①合同價格應為總額中標合同金額，并應當按照合同進行調整；
②承包商應支付根據合同要求應由其支付的所有稅費、關稅和費用，除“因法律改變的調整”規(guī)定外，合同價格不應因任何這些費用進行調整；
③資料表中可能列出的任何數量僅為估算量，不得將其視為要求承包商完成的實際或正確的工程量；
④資料表中可能列出的任何工程量或者價格數據，應用于資料表中注明的用途，可能不適用于其他目的。
如果對工程的任何部分是按提供的數量或已完成的工作進行支付，有關計量和估價的規(guī)定應按專用條件中的規(guī)定進行。應據此確定合同價格，并按照合同進行調整。
（二）期中支付
1．期中付款證書的申請
（1）月報表
承包商應按工程師批準的格式在合同規(guī)定的支付期限末之后，向工程師提交一式六份報表，詳細說明承包商認為自己有權得到的款項，同時提交包括根據合同規(guī)定有關當月進度情況在內的證明文件。該報表應包括下列適當項目，這些項目應以應付合同價格的各種貨幣表示，并按下列順序排列：
①截至月末已實施的工程和已提交的承包商文件的估算合同價值（包括變更，但不包括以下所列項目）；
②根據合同“因法律改變的調整”和“因成本改變的調整”規(guī)定，應增加和扣減的任何款項；
③為提取保留金應扣減的任何款額；
④根據合同規(guī)定，為預付款的支付和償還應增減的任何款額；
⑤根據合同規(guī)定，為生產設備和材料應增減的任何款額；
⑥根據合同規(guī)定，包括“索賠、爭議和仲裁”的規(guī)定，應付的任何其他的增減額；
⑦所有以前的付款證書中確認的減少額。
（2）竣工報表
在收到工程師接收證書后的84天內，承包商應按照工程師批準的格式，向工程師遞交竣工報表并附證明文件，竣工報表應當一式六份，列明以下內容：
①截止到工程接收證書注明的日期，按合同要求完成的所有工作的價值；
②承包商認為應付的任何其他款項；
③承包商認為根據合同規(guī)定將應支付給他的任何其他款項。
2．期中付款證書的頒發(fā)
在雇主收到并認可履約擔保之后，工程師應在收到承包商的報表和證明文件后的28天內，向雇主發(fā)送一份期中付款證書，說明他公正確定的應付金額，同時將一副本發(fā)給承包商。但是，在頒發(fā)工程的接收證書前，工程師沒有義務簽發(fā)金額少于投標書附錄規(guī)定的期中付款證書最低限額的期中付款證書。
雖然有以下情況，對期中付款證書不得因其他任何原因而扣發(fā)：
①如果承包商所提供的物品或已完成的工作不符合合同要求，在修正或更換完成前，可以扣發(fā)修正或更換所需費用；
②如果承包商未能按照合同規(guī)定，履行任何工作或義務，且工程師已曾為此發(fā)出通知時，可以在該工作或義務完成前扣發(fā)該工作或義務的價值。
工程師可在任何一次付款證書中，對以前的任何付款證書進行恰當的改正或修改。付款證書不應被視為表明工程師的接受、批準、同意或滿意。
3．支付
雇主應自工程師收到承包商的報表及證明文件之日起56天內向承包商支付期中付款證書中確認的款額。
（三）最終支付
1．承包商申請最終付款證書
在收到履約證書后56天內，承包商應向工程師提交按其批準的格式編制的最終報表草案一式六份，并附證明文件，詳細列出：
①根據合同完成的所有工作的價值；
②承包商認為根據合同或其他規(guī)定應支付給他的任何其他款額。
經與工程師商定，承包商編制并向工程師提交最終報表，同時提交一份結清證明。該結清證明可注明，在承包商收到退回的履約擔保和尚未付清的余額后生效。
2．工程師頒發(fā)最終付款證書
在收到承包商根據合同發(fā)出的最終報表和結清證明后28天內，工程師應向業(yè)主頒發(fā)最終付款證書，其中說明：
①最終應支付的款額；
②在確認雇主以前已付的所有款額以及雇主有權得到的全部款額后，雇主還應付給承包商
或者承包商還應付給雇主的余額。
如果承包商未能按合同規(guī)定的時間內申請最終付款證書，工程師應要求承包商提出申請，如果承包商未能在28天期限內提出申請，工程師應就他認為正確的款額頒發(fā)最終付款證書。
最終支付證書應是工程符合合同要求以及承包商根據合同已履行了其所有義務時工程的價值的確定性證明。支付最終支付證書中開具的款額應是雇主根據合同已履行了其所有義務的確定性證明。
3．雇主支付
雇主應從最終付款證書頒發(fā)之日起56天內向承包商支付已確認的款額。
八、索賠、爭議與仲裁
（一）承包商的索賠
1．索賠通知
承包商應在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內，將他的索賠意向通知工程師，同時將一份副本呈交雇主。
2．索賠的證明
發(fā)出索賠通知后28天內，或在工程師可能同意的其他合理的時間內，承包商應送給工程師一份說明索賠款額及提出索賠的依據等詳情材料。當據以提出索賠的事件具有連續(xù)影響時，上述詳細報告應被認為是臨時詳細報告，承包商應按工程師可能合理要求的此類時間間隔，發(fā)出進一步的臨時詳細報告，給出索賠的累計總額及進一步提出索賠的依據。在向工程師發(fā)出臨時詳細報告情況下，承包商應在索賠事件所產生的影響結束后28天內發(fā)出一份最終詳細報告。
如工程師要求這樣做的話，承包商應將所有根據本款送交工程師的詳細報告復印件送交雇主。
3．索賠支付
工程師應在收到上述報告后42天內作出回應，表示批準或不批準并附具體意見。當工程師認為根據承包商所提供的足夠充分的細節(jié)使工程師有可能確定出應付的金額時，承包商有權要求將工程師可能認為應支付給他的索賠金額納入工程師按合同簽署的任何臨時付款。如承包商提供的細節(jié)不足以證實全部的索賠，則承包商有權得到已滿足工程師要求的那部分細節(jié)所證明的有關部分的索賠付款。
（二）爭議
新黃皮書規(guī)定了通過“爭議裁決委員會（DAB）”解決爭議的程序。
1．爭議裁決委員會
爭議裁決委員會由合同雙方在合同生效日期之后的28天內共同任命。該爭議裁決委員會應由具有恰當資格的一名或三名成員組成。如果爭議裁決委員會由三名成員組成，則合同每一方應提名一位成員，由對方批準，第三名成員作為主席由雙方與上述兩名成員共同協商任命。
每位成員在整個任命期間獨立于合同中的任何一方，并應行為公正、遵守合同。
2．爭議裁決委員會的決定程序
任何爭議事宜首先以書面報告提交爭議裁決委員會，爭議裁決委員會接到報告后的84天內對爭議作決定，雙方收到該決定后28天內，均未不滿，應予以執(zhí)行，否則，任何一方對另一方不執(zhí)行決定的行為可要求直接仲裁；如果任何一方對決定不滿意，或爭議裁決委員會未能作出決定，也應在28天內，將其不滿通知對方，并要求仲裁。
3．友好解決
按上述規(guī)定發(fā)出不滿通知后，合同雙方在仲裁開始前應盡力以友好的方式解決爭議。除非另工作范圍盡量考慮周全。避免在執(zhí)行合同中發(fā)生過多的合同索賠事項。合同文本規(guī)定的承包商工作范圍越不具體，越容易產生合同爭議或合同索賠。
（四）反駁承包商的索賠
反駁承包商的索賠是指設備監(jiān)理工程師針對承包商的索賠，經過調查、審核、比照分析，反駁承包商不合理的索賠事項和請求，進而決定不給予相應賠償。
設備監(jiān)理工程師反駁索賠應遵循實事求是、公平、公正原則進行，而不應作為設備監(jiān)理工程師偏袒業(yè)主的借口。
通常設備監(jiān)理工程師反駁索賠的理由包括：
①索賠事項不屬于業(yè)主賠償和連帶責任范圍；
②承包商有過錯；
③承包商未在合理期限內提請索賠；
④索賠事實依據不足；
⑤索賠法律依據不足；
⑥承包商明示或默示放棄索賠權；
⑦索賠事項屬于業(yè)主免責。
（五）業(yè)主的索賠
以上所說的索賠均指由業(yè)主的過失而造成承包商的索賠，以下敘述的為由于承包商的過失而引起的業(yè)主索賠。
在履行設備工程合同的過程中，由于承包商未能完全的履行合同規(guī)定的義務，造成業(yè)主的損失，業(yè)主可以通過索賠或反扣，以維護自身的合同權益。索賠時，業(yè)主必須根據承包商的違約事實，違約經過、時間、地點、對設備工程的影響、造成的后果及業(yè)主的損失等用書面文件
通知承包商。承包商在接到書面文件后，可以對事實真相進行解釋，經過設備監(jiān)理工程師的再次核實，與承包商溝通，最后對業(yè)主的損失從工程款中扣除。無論是承包商索賠還是業(yè)主索賠的工作，承包商和業(yè)主應十分重視，而且對每一件事都作記載，都能提供充分的證據。如果業(yè)主或承包商在關鍵問題上提供不出相關證據與記錄，就喪失了索賠的權利和機會。
在此，設備監(jiān)理工程師的處理程序是：
①向業(yè)主提供承包商違約的事實真相，違約合同的依據；
②根據承包商違約的情況提出相應的處理建議；
③按業(yè)主的意見與承包商溝通、協調；
④向業(yè)主反饋承包商的意見；
⑤在取得一致意見后發(fā)出索賠或反扣的通知單給合同管理部門，合同管理部門執(zhí)行索賠或反扣。
第六章FIDIC和世界銀行
編制的相關合同條件
第一節(jié)FIDIC《生產設備和設計－施工合同條件》
“國際咨詢工程師聯合會”簡稱FIDIC，在國際上具有很高的權威性，其成員為各國（或地區(qū)）咨詢工程師協會。FIDIC專業(yè)委員會編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅為FIDIC組織成員采用，而且，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行的貸款項目的招標范本中也常常采用。近年來，由于國際上工程建設規(guī)模不斷擴大，雇主對項目管理模式多樣化發(fā)展，FIDIC于1999年又制定了四本新版合同條件，即《施工合同條件》、《生產設備和設計一施工合同條件》、《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》以及《簡明合同格式》。
一、FIDIC《生產設備和設計一施工合同條件》概述
FIDIC于1999年出版了四本新的合同標準格式第一版，其中的《生產設備和設計一施工合同條件》（以下簡稱新黃皮書）推薦適用于電氣和（或）機械設備供貨以及建筑或工程的設計和施工，這種合同通常情況是：由承包商按照雇主要求，設計并提供生產設備和（或）其他工程，可以包括土木、機械、電氣和（或）構筑物的任何組合。新黃皮書不是在黃皮書基礎上的修改，而是根據多年來工程建設實踐中取得的經驗以及專家學者和相關各方的意見和建議，在條款結構以及內容都作了重大調整，形成了新的版本。
新黃皮書由通用條件、專用條件編寫指南和投標函、合同協議書及爭議裁決協議書格式三部分組成。新黃皮書將可以用于大多數合同的條款編人通用條件中，以便納入每項合同。通用條件包括：一般規(guī)定；雇主；工程師；承包商；設計；員工；生產設備、材料和工藝；開工、延誤和暫停；竣工試驗；雇主的接收；缺陷責任；竣工后試驗；變更和調整；合同價格和付款；由雇主終止；由承包商暫停和終止；風險與職責；保險；不可抗力；索賠、爭議和仲裁等共計20條176款，并在其后有附錄《爭議裁決協議書一般條件》及其附件《程序規(guī)則》。
二、有關對合同要求的基本規(guī)定
（一）合同文件
構成合同的文件應為互作說明，為了解釋的目的，合同文件的優(yōu)先次序如下：
①合同協議書（如果有）；
②中標函；
③投標函；
④專用條件；
⑤本通用條件；
⑥雇主要求；
⑦資料表；
⑧承包商建議書和構成合同部分的任何其他文件。
如文件中發(fā)現有歧義或不一致，工程師應發(fā)出任何必要的澄清或指示。
其中，關于雇主文件，由于涉及索賠，需要了解一下：
1．承包商使用雇主文件
就雇主和承包商雙方而言，由雇主（或以其名義）編制的雇主要求和其他文件，其版權和其他知識產權應歸雇主所有。未經雇主同意，承包商不得復制、使用這些文件，或將其傳送給第三方。但承包商因本合同的目的，可自費復制、使用和傳送這些文件。
2．雇主要求中的錯誤
如果因雇主要求中的錯誤而使承包商遭受延誤和（或）招致費用增加，并且該錯誤是一個有經驗的承包商根據合同規(guī)定對雇主要求進行認真詳查也難以發(fā)現的，承包商應通知工程師，并根據合同規(guī)定有權要求：
①如果竣工已經或將要受到延誤，根據合同規(guī)定給予延長期；
②任何此類費用和合理利潤，應計入合同價格，給予支付。
工程師收到上述通知后，應按照合同規(guī)定，商定或確定：
①該延誤是否為不能合理發(fā)現，以及不能發(fā)現的程度如何；
②因此造成的竣工延誤、費用及合理利潤。
三、合同各方
（一）雇主及其權利義務
作為合同當事人的一方，雇主是指在投標書附錄中被稱為雇主的當事人及其財產所有權的合法繼承人。在合同中，雇主除支付合同價格、接收工程等權利義務外，新黃皮書在第二條“雇主”中還規(guī)定了雇主具有如下權利義務：
1．提供現場進入權
如果雇主未能在上述時間內提供給承包商進入和占用的權利，使承包商遭受延誤和（或）招致費用增加，承包商應當向工程師發(fā)出通知，根據合同規(guī)定，有權要求：
①如果竣工已經或將要受到延誤，根據合同規(guī)定給予延長期；
②任何此類費用和合理利潤，應計人合同價格，給予支付。
2．提供協助
雇主應當盡其所能，根據承包商的請求，向承包商提供以下合理的協助：
①獲得與合同有關的，但不易取得的工程所在國的法律文本；
②協助承包商申辦工程所在國法律要求的許可證、執(zhí)照或批準，諸如承包商根據合同“遵守法律”的有關規(guī)定需要辦理的批準；為運送貨物，包括結關所需的；當承包商的設備運離現場，出口時所需的許可證、執(zhí)照或批準。
3．提供資金安排證明
雇主應當在收到承包商的任何請求后的28天內，提出其已經作出并將維持的資金安排的合理證明，說明雇主能夠按照合同規(guī)定支付合同價格（按當時估算）。如果雇主擬對其資金安排進行任何重要變更，應當將變更的詳細情況通知承包商。
4．雇主的保證責任
雇主應當對現場的雇主人員和其他承包商在兩個方面承擔保證責任：一是與承包商的各項努力進行合作；二是根據合同有關“安全程序”和“環(huán)境保護”的規(guī)定采取與承包商類似的行動。
5．雇主的索賠
雇主的索賠內容包括支付金錢和延長缺陷通知期限。新黃皮書對雇主的索賠規(guī)定如下：
（1）發(fā)出索賠通知
（2）索賠通知的內容
索賠通知應說明提出索賠所根據的合同條款或者其他依據、雇主認為根據合同其有權獲得的索賠金額和（或）延長期限的事實根據。
（3）工程師確定
（4）承包商支付
雇主的索賠款額可在合同價格和付款證書中列為扣減項。雇主應僅有權按照合同從付款證書確認的款額中沖銷或者扣減，或者另外向承包商索賠。
（二）工程師及其職權
按照新黃皮書規(guī)定，工程師是指由雇主任命并在投標書附錄中指名，為了實施合同擔任工程師的人員，或者根據合同規(guī)定由雇主任命并通知承包商的其他人員。雖然工程師不是合同當事人，但必須按照合同履行職責，他是業(yè)主與承包商之間聯系的重要紐帶。一般情況下，工程師的職責主要包括：
*①在工程進行中向承包商發(fā)布信息和指示；
*②對承包商按照合同所提供的設計和生產設備、實施和完成的工程以及其他工作進行評價；
*③調整合同價格；
*④處理承包商的支付或延期的任何要求；
*⑤為了保證合同履行，進行全面的監(jiān)督和管理。
新黃皮書?？顚こ處煹穆殭嗉捌湫惺棺鞒隽巳缦乱?guī)定：
1．工程師的職責和權力
雇主應任命工程師，工程師應履行合同中指派其的職責。同時，工程師可行使合同中規(guī)定或者隱含的必然應屬于他的權力，如果要求工程師在行使權力前需取得到雇主的批準，則此類要求應在專用條件中予以闡明。除得到承包商同意外，雇主承諾不對工程師的權力加以進一步的限制。
對于工程師行使權力，新黃皮書除規(guī)定工程師無權修改合同外，還規(guī)定：
①每當工程師履行或者行使合同中明確規(guī)定或者隱含的職責或者權力時，應認為代表雇主執(zhí)行；
②工程師無權解除任何一方當事人根據合同所規(guī)定的任何工作、義務或者職責；
③工程師的任何批準、校核、證書、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或者類似行動（包括未表示不批準），不應解除承包商根據合同應承擔的任何責任，包括對其錯誤、遺漏、誤差和未遵守合同的責任。
2．工程師助手的委派和授權
工程師隨時可以用書面形式向其助手委派任務和授權，也可以撤銷此類委派和授權。這些助手可包括駐地工程師、為檢驗和（或）試驗各項生產設備和（或）材料而任命的獨立檢驗人員。工程師的助手只能在授權范圍內向承包商發(fā)出指示。由工程師助手按照授權做出的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或者類似的行動，應與工程師做出的行動具有相同的效力。但是，如果工程師的助手沒有對任何工程、生產設備、材料提出否定意見，不應影響工程師拒收該工程、生產設備、材料的權力。如果承包商對工程師助手的任何確定或指示提出質疑，可以將此事項提交工程師，工程師應盡快對該確定或指示加以確認、否定或更改。
3．工程師的指示
工程師可在任何時候按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出為實施工程和修補缺陷可能需要的指示。
承包商僅有接受工程師及其授權助手的書面指示的義務，并應遵守工程師及其助手對合同有關事項發(fā)出的指示。
4．工程師的替換
如果雇主擬替換工程師，則應當在預計替換的日期之前的42天，將打算任用的工程師的名稱、地址和相關經驗告知承包商。如果承包商對某人提出合理的、并附有詳細依據的反對意見通知給雇主，則雇主就不應任用該人替換現有的工程師人員。
5．工程師的確定
每當工程師按照本款規(guī)定對任何事項進行商定或確定時，工程師應當與每一方當事人協商，盡量達成協議。如果達不成協議，工程師應當對所有相關情況給予應有的考慮后，按照合同作出公正的確定。
工程師應當將其每項商定或確定，向雙方發(fā)出通知，并附詳細依據。除非根據合同的規(guī)定對工程師的商定或確定作出修改，雙方當事人均應履行該商定或確定。
（三）承包商
承包商是指在雇主接受的投標函中稱為承包商的當事人及其財產所有權的合法繼承人。根據新黃皮書的規(guī)定，承包商基本的合同義務主要有以下11個方面：
1．承包商的一般義務
承包商應按照合同設計、實施和完成工程，并修補工程中的任何缺陷，使工程能夠滿足合同規(guī)定的工程預期目的。該工程應當包括為滿足雇主要求、承包商建議書和資料表的規(guī)定所需的、或合同中隱含的任何工作，以及為工程的穩(wěn)定、或完成、或安全和有效運行所需的全部工作。承包商還應提供合同規(guī)定的生產設備和承包商文件，以及此項設計、施工、竣工和修補缺陷所需的、所有臨時性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務。
承包商應對所有現場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性負責。當工程師要求時，承包商應提交其建議采用的工程施工安排和方法的細節(jié)。事先未通知工程師，對這些安排和方法不得作重要改變。
2．提供履約擔保
承包商應在收到中標函28天內向雇主提交履約擔保，并向工程師送一份副本。
3．任命承包商的代表
承包商代表是指由承包商在合同中指名的人員，或者根據合同關于“承包商代表”的規(guī)定，由承包商指定為其代表的人員。承包商應當任命承包商代表，并授予其代表承包商根據合同采取行動所需的全部權力。
4．分包
按照新黃皮書的規(guī)定，禁止承包商將整個工程分包出去，簽訂合同后，即使承包商感到他承擔了過多的工作，也無權將整個工程分包出去。
關于部分分包，新黃皮書的規(guī)定是：
（1）取得工程師的同意
除承包商在選擇材料供應商或者向合同中已指明的分包商進行分包時，無須取得工程師的同意外，對其他建議的分包商，應事先取得工程師的同意。
（2）提前通知工程師分包的實施
承包商應當至少提前28天將各分包商承擔工作的擬定開工日期和該項工作在現場的開工日期，通知工程師。
（3）分包商的違約責任
由于分包部分工程，并未改變承包商的合同當事人地位，因此，任何同意的分包，都不能免除承包商按照合同規(guī)定應履行的任何義務。承包商應就分包商的行為向業(yè)主承擔責任；承包商應對任何分包商、其代理人或者雇員的行為或者違約，如同承包商自己的行為或者違約一樣地負責。
（4）指定的分包商
指定的分包商是指工程師根據合同的規(guī)定指示承包商雇用的分包商。如果承包商對指定的分包商反對，則應盡快向工程師發(fā)出通知，提出其反對的合理意見以及詳細依據，否則，承包商應有義務雇用該指定分包商。
5．現場資料的解釋和合同價格的充分性
（1）現場資料
雇主應將其掌握的現場地表以下和水文條件包括環(huán)境方面所有有關資料提供給承包商，承包商應為自己對這些資料的解釋負責。
應當被認為：承包商在實際可行的范圍內，已經取得可能對投標書或者工程產生影響或者作用的有關風險、意外事件以及其他情況的全部資料；在提交投標書前，承包商已經視察和檢查了現場、周圍環(huán)境、上述數據和其他資料
（2）中標合同金額的充分性
中標合同金額是指在中標函中所認可的工程施工、竣工和修補任何缺陷所需要的費用。
除非合同中另有規(guī)定，中標合同金額包括承包商根據合同應承擔的全部義務以及為正確地設計、實施和完成工程并修補任何缺陷所完成的全部必要事項所需的費用。
6．不可預見的物質條件
此處所謂的物質條件是指承包商在現場施工時遇到的自然物質條件、人為的和其他物質障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。新黃皮書對不可預見的物質條件規(guī)定如下：
（1）承包商的通知和索賠
如果承包商遇到了其認為不可預見的不利物質條件，應盡快通知工程師。通知不僅應當闡明所遇到的物質條件，還應提出承包商認為不可合理預見的理由。同時承包商應當采取與該物質條件相適應的合理措施繼續(xù)施工，并執(zhí)行工程師可能給出的任何指示。如果工程師給出的某項指示構成變更，則適用“變更和調整”的規(guī)定。
如果承包商遇到不可預見的物質條件，并發(fā)出通知，則因這些條件使承包商遭受的延誤和（或）增加的費用，承包商有權根據“承包商的索賠”條款的規(guī)定要求給予延長竣工時間、將此類費用和利潤計人合同價格并給予支付。（2）工程師的處理
工程師收到此類通知并對該物質條件進行檢查和研究后，應按照合同中“確定”條款的規(guī)定，商定或者確定：此類物質條件是否不可預見以及不可預見的程度、給予承包商的延長期和補償的費用及利潤。
7．承包商設備
承包商設備是指為實施和完成工程以及修補任何缺陷需要的所有儀器、機械、車輛和其他物品，但不包括臨時工程、雇主設備（如果有）、現在或者將來構成永久工程一部分的生產設備、材料和任何其他物品。
承包商應當負責所有的承包商設備。當承包商設備運抵現場后，應被視為專為實施工程使用，未經工程師同意，承包商不得將任何主要承包商設備移出現場。但運送貨物或者承包商人員的車輛，離開現場時，無須經過同意。
8．防止損壞進場通道
應當認為承包商對進場通道的適宜性和可用性感到滿意。承包商應盡合理努力，防止任何道路或者橋梁因承包商交通運輸或者承包商人員而受到損壞。這些努力應當包括正確使用適宜的運輸工具和路線。除合同另有規(guī)定外，關于進場通道：
①承包商應當負責因他使用進場通道所需的任何維護；
②承包商應當提供所有沿進場通道必需的標志或者方向指示，并為其使用這些通道、標志和方向指示，取得有關*的許可；
③雇主不應對由于任何進場通道的使用或者其他原因引起的索賠負責；
④雇主不保證特定進場通道的適宜性和可用性；
⑤因進場通路對承包商的使用要求不適宜或者不能用而發(fā)生的費用，應由承包商承擔。
9．安全程序及現場保安
在安全程序方面，承包商的義務是：
①遵守所有適用的安全規(guī)則；
②照料有權在現場的所有人員的安全；
③努力保持現場和工程沒有不需要的障礙物，以避免對上述人員造成危險；
④在工程竣工并根據合同規(guī)定移交前，提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守；
⑤因實施工程，為公眾和鄰近土地的所有人、占有人使用和保護的需要，提供可能需要的任何臨時工程（包括道路、人行道、防護物和圍欄）。
在現場保安方面，承包商的義務是應負責阻止未經授權的人員進入現場。在此，經授權的人員應當僅限于承包商人員和雇主人員，以及由雇主或者工程師通知承包商的作為雇主在現場的其他承包商的任何授權人員。
10．承包商的現場作業(yè)
在頒發(fā)一項接收證書后，承包商應從接收證書中所涉及的那部分現場和工程中，清除并運走所有承包商設備、剩余材料、殘余物、垃圾和臨時工程，使該部分現場和工程處于清潔和安全的狀況。但在缺陷通知期內承包商按照合同規(guī)定完成義務所需要的此類貨物可予以保留。
11．報告進度
直到承包商完成接受證書中注明的所有未完的掃尾工作為止，自開工日期當月起，承包商每月應向工程師提交一式六份的月進度報告
四、質量管理
（一）工藝和材料的質量控制
1．實施方法
承包商進行的生產設備制造、材料生產加工以及工程的所有作業(yè)實施均應使用以下方法：
①使用合同中規(guī)定的方法（如果有）；
②按照公認的良好慣例，使用恰當、精細的方法；
③除合同另有規(guī)定外，使用無危險材料和配備適當設施。
2．檢驗與試驗
（1）檢驗
雇主人員應有充分機會進入現場的所有部分和獲得天然材料的所有場所，有權在生產、加工和實施期間，對材料與工藝進行檢查、檢驗、測量和試驗，并對生產設備的制造進度以及材料的生產加工進行審查。承包商應向他們提供—切機會，包括提供進入條件、設施、許可和安全裝備。
當任何工作已準備就緒，在將其包裝、覆蓋或隱蔽之前，承包商應及時通知工程師。工程師應立即進行檢查、試驗、測量或檢驗，不得無故拖延，或立即通知承包商不需進行上述工作。若承包商未發(fā)出此類通知而當工程師要求時，他應打開這部分工程并隨后自費恢復原狀。
（2）試驗
對任何生產設備、材料和工程其他部分進行規(guī)定的試驗，其時間和地點，應由承包商和工程師商定。
（3）拒收
如果從檢查、審核或檢驗的結果看，發(fā)現任何工程設備、材料、設計或工藝有缺陷或不符合合同規(guī)定，工程師可拒收此類工程設備、材料、設計或工藝，并立即通知承包商，同時說明理由。承包商亦應立即修復上述缺陷并保證使被拒收的項目符合合同規(guī)定。
（4）生產設備和材料的所有權
在生產設備和材料運至現場時間與承包商根據合同規(guī)定按照生產設備和材料的價值有權得到付款時間的較早時間時起，在符合工程所在國法律規(guī)定范圍內，每項工程設備和材料均應成為雇主的財產不得有留置權和其他阻礙。
（二）竣工試驗
1．承包商的義務
當承包商按照規(guī)定提交了各種文件后，應當根據合同規(guī)定進行竣工試驗。承包商應提前通知工程師，說明他將在某日期前為竣工檢驗做好準備，通知須于該日期前21天發(fā)出。工程師接到通知后，可與承包商商定竣工檢驗的日期，或決定并通知承包商在該日期后的14天內的某日或數日內進行竣工檢驗。除非專用條件另有說明，竣工試驗的順序是：
①啟動前試驗，以證明每項生產設備能夠安全地承受下一階段的試驗；
②啟動試驗，應包括規(guī)定的運行試驗，以證明工程或者分項工程能夠根據規(guī)定在所有可應用的操作條件下安全運行；
③試運行，應證明工程或者分項工程運行可靠，符合合同的規(guī)定。
試運行不應構成雇主接收。工程在試運行期間生產的任何產品應屬于雇主的財產。一旦工程或分項工程通過了以上每項竣工試驗，承包商應向工程師提交一份經證實的這些試驗結果的報告。
2．延誤的檢驗
如果承包商無正當理由延誤了竣工試驗，工程師可通知承包商要求其在收到通知后21天內進行竣工試驗。接到工程師的通知后，承包商須在規(guī)定的時間內進行竣工試驗，并將竣工試驗日期通知工程師；若承包商未能在要求的21天內進行竣工試驗，雇主人員可著手自行實施試驗，其風險和費用由承包商承擔，該竣工試驗應視為是承包商在場的情況下進行的，并且試驗結果應被認為是準確的。
3。未能通過竣工試驗
如果工程或任何區(qū)段未能通過重新試驗時，工程師有權：
①指示按合同規(guī)定的條件再次重復竣工試驗；
②此項試驗未通過，使雇主實質上喪失了工程或者分項工程的整個利益時，拒收工程或者分項工程，在此情況下，雇主應當采用合同規(guī)定的補救辦法；
③如果雇主要求，頒發(fā)接收證書。但采用該方法時，承包商應繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務，合同價格給予減少。
4．頒發(fā)接收證書
一旦工程或分項工程通過了竣工試驗，并由工程師向承包商頒發(fā)了接收證書，雇主應當接收工程。頒發(fā)接收證書的具體程序如下：
（1）承包商申請
承包商可在他認為工程將完工并做好接收準備前不早于14天，向工程師發(fā)出申請接收證書的通知。如果工程分為若干分項工程，承包商可類似地為每個分項工程申請接收證書。
（2）工程師處理承包商的申請
工程師應在收到承包商申請后的28天內，接受申請或者拒絕申請。除任何對工程或者分項工程預期使用目的沒有實質影響的少量工作和缺陷外，當工程或者分項工程符合合同竣工的要求時，應向承包商頒發(fā)接收證書；或者說明理由，拒絕申請，并指出在能夠頒發(fā)接收證書前
承包商還需進行的工作，以便承包商再次發(fā)出申請通知前完成這些工作。
如果工程師在28天內未做出上述處理，而工程或者分項工程實質上符合合同要求，應認為在上述期限的最后一天已經頒發(fā)了接收證書。
此外，新黃皮書還對雇主提前使用部分工程和雇主干擾竣工試驗的情況下頒發(fā)接收證書作出了規(guī)定。如果雇主使用了工程的任何部分時，該被使用的部分應被認為自使用之日已經移交，工程師應根據承包商的要求相應地頒發(fā)接收證書。如果由于雇主原因妨礙承包商進行竣工
試驗時，則應認為雇主已在本該完成但因上述妨礙未完成竣工試驗的日期接收了工程，工程師應相應地頒發(fā)一份接收證書。
（三）缺陷責任
1．移交后承包商的義務
為了使工程、承包商文件和每個分項工程在相應的缺陷通知期屆滿之日或其后，盡快達到合同要求的條件，承包商應當：
①在工程師指示的合理時間內，完成直到竣工日期時尚未完成的任何工作；
②在工程或者分項工程的缺陷通知期屆滿之日或者之前，按照雇主可能通知的要求，完成修補缺陷或者損害所需的全部工作。因承包商承擔責任的原因造成的工程缺陷或者損害，修補缺陷或者損害的風險和費用由承包商承擔。
2．缺陷通知期限的延長
如果由于某項缺陷或者損害達到使工程、分項工程、某項主要生產設備不能按照原定目的使用的程度，雇主有權索賠工程或者某分項工程的缺陷通知期的一個延長期，但缺陷通知期的延長不得超過2年。
3．頒發(fā)履約證書
按照新黃皮書的規(guī)定，對全部工程或部分工程的缺陷責任期已終止的確認是通過工程師頒發(fā)履約證書的形式來完成。即：在最后一個缺陷通知期屆滿之日后的28天內，或在承包商已提交所有承包商文件并完成所有工程的施工和試驗，工程師應當盡快向承包商頒發(fā)履約證書。
只有履約證書應被視為構成對工程的認可。與接收證書的頒發(fā)有所不同的是，履約證書的簽發(fā)，無須由承包商提出申請。當然，雖然履約證書可證實承包商的義務已經完成，但每一方仍應負責完成當時尚未履行的任何義務，為此，合同應被認為仍然有效。
（四）竣工后的試驗
如果合同中規(guī)定了竣工后的試驗，該試驗應在工程或者分項工程被雇主接收后的合理可行時間內盡快進行。雇主應提前21天將開始進行竣工后試驗的日期通知承包商?？⒐ず笤囼瀾谠撊掌诤蟮?4天內進行，具體日期由雇主確定。如果承包商未在商定的時間和地點參加試驗，雇主可自行進行竣工后試驗，承包商應認可試驗的結果?？⒐ず笤囼灥慕Y果應由雙方進行整理和評價，此時應對雇主提前使用工程的影響予以適當考慮。
六、工期管理
l\涉及工期管理的詞語含義
（1）基準日期
基準日期是指遞交投標書截止日期前28天的日期。
（2）開工日期
開工日期是工程師至少提前7天通知承包商的開工日期，該日期應在承包商收到中標函后的42天之內。
（3）竣工時間
竣工時間也稱竣工期限，是指投標書附錄中寫明的，從開工日期算起至工程或者某分項工程根據合同規(guī)定的要求竣工的全部時間，包括根據合同規(guī)定給予的任何延長期。
2．進度計劃
新黃皮書規(guī)定了進度計劃的提交與內容。
（1）進度計劃的提交
承包商應在收到工程師開工日期通知后28天內，向工程師提交一份詳細的進度計劃。每當原進度計劃與實際進度或者承包商的義務不符時，承包商還應提交一份修訂的進度計劃。
（2）進度計劃的內容
①承包商計劃實施工程的順序，包括設計、承包商文件、采購、制造、檢驗、運至現場、施工、安裝、試驗、投產準備及試運行的各個階段的預期時間；
②根據合同規(guī)定審核承包商文件的期限以及雇主要求中規(guī)定的任何其他提交、同意和批準的期限；
③合同中規(guī)定的各項檢驗和試驗的順序和時間安排；
④一份支持報告，其內容包括：承包商在工程主要階段的實施中，計劃采用的方法的一般描述和承包商合理估算的對各主要階段現場所需的各級承包商人員數量以及各類承包商設備數量的詳細情況。
3．暫時停工
（1）工程師指示暫時停工
工程師可隨時指示承包商暫停工程某一部分或者全部的施工。在暫時停工期間內，承包商應采取適當的保護措施保護、保管并保障該部分或者全部工程免遭任何損蝕、損失或者損害。
（2）暫時停工的后果
如果工程師發(fā)布暫時停工指示是非承包商違約的原因而導致時，承包商有權就竣工時間和費用提出索賠。如果暫時停工由于承包商一方違約而導致，則承包商無權索賠。
如果生產設備的生產或者生產設備和材料的交付被暫停達28天以上，并且，承包商已按照工程師的指示，標明此類生產設備和材料為雇主財產，則承包商有權得到尚未運至現場的生產設備和材料的付款。
（3）持續(xù)的暫時停工
若暫時停工無間斷地持續(xù)84天以上，則承包商可通知工程師要求其同意在以后的28天內繼續(xù)實施工程，基于承包商的通知可能產生三種后果：
①工程師可在接到通知的28天內，指示承包商繼續(xù)施工；
②工程師在接到通知的28天內沒有給予繼續(xù)施工的指示，則承包商可視為刪減了被停工影響到的工程，并有權要求得到補償；
③若在工程師接到通知的28天內，沒有得到繼續(xù)施工的許可，且暫時停工影響到“整個工程”，承包商可發(fā)出終止合同通知。
（4）復工
在發(fā)出繼續(xù)施工的許可或命令后，承包商和工程師應對受到暫停影響的工程或生產設備和材料進行檢查。承包商應補救好工程或工程設備在暫停期間可能發(fā)生的任何損蝕、缺陷或損失。
4．竣工時間的延長
承包商應在竣工期限內完成工程并通過竣工檢驗。如果由于下列原因致使承包商延誤完成工程，承包商可要求延長竣工時間：
①變更；②異常惡劣的氣候條件；③根據合同條款規(guī)定，有權獲得延長的原因；④由于流行病或者政府行為導致可用人員或者貨物的不可預見的短缺；⑤雇主、雇主人員或者現場中雇主的其他承包商造成或者引起的任何延誤、妨礙或者阻礙。
如果承包商認為它有權要求延長竣工時間，應按照“承包商的索賠”規(guī)定向工程師發(fā)出通知。工程師應對以前做出的確定進行審查，可以增加但不應減少總的延長。
5．誤期損害賠償費
如果承包商未能在竣工期限內完工，承包商應根據“雇主的索賠”規(guī)定向雇主支付誤期損害賠償費。此誤期損害賠償費應當按照投標書附錄中注明的每天應付的金額，從相應的竣工時間起至接收證書中注明的竣工日期止延誤的天數計算。但由此規(guī)定計算的應付總額不應超過投標書附錄中規(guī)定的誤期損害賠償費的限額（如果有）。
七、支付管理
（一）合同價格
除非專用條件中另有規(guī)定：
①合同價格應為總額中標合同金額，并應當按照合同進行調整；
②承包商應支付根據合同要求應由其支付的所有稅費、關稅和費用，除“因法律改變的調整”規(guī)定外，合同價格不應因任何這些費用進行調整；
③資料表中可能列出的任何數量僅為估算量，不得將其視為要求承包商完成的實際或正確的工程量；
④資料表中可能列出的任何工程量或者價格數據，應用于資料表中注明的用途，可能不適用于其他目的。
如果對工程的任何部分是按提供的數量或已完成的工作進行支付，有關計量和估價的規(guī)定應按專用條件中的規(guī)定進行。應據此確定合同價格，并按照合同進行調整。
（二）期中支付
1．期中付款證書的申請
（1）月報表
承包商應按工程師批準的格式在合同規(guī)定的支付期限末之后，向工程師提交一式六份報表，詳細說明承包商認為自己有權得到的款項，同時提交包括根據合同規(guī)定有關當月進度情況在內的證明文件。該報表應包括下列適當項目，這些項目應以應付合同價格的各種貨幣表示，并按下列順序排列：
①截至月末已實施的工程和已提交的承包商文件的估算合同價值（包括變更，但不包括以下所列項目）；
②根據合同“因法律改變的調整”和“因成本改變的調整”規(guī)定，應增加和扣減的任何款項；
③為提取保留金應扣減的任何款額；
④根據合同規(guī)定，為預付款的支付和償還應增減的任何款額；
⑤根據合同規(guī)定，為生產設備和材料應增減的任何款額；
⑥根據合同規(guī)定，包括“索賠、爭議和仲裁”的規(guī)定，應付的任何其他的增減額；
⑦所有以前的付款證書中確認的減少額。
（2）竣工報表
在收到工程師接收證書后的84天內，承包商應按照工程師批準的格式，向工程師遞交竣工報表并附證明文件，竣工報表應當一式六份，列明以下內容：
①截止到工程接收證書注明的日期，按合同要求完成的所有工作的價值；
②承包商認為應付的任何其他款項；
③承包商認為根據合同規(guī)定將應支付給他的任何其他款項。
2．期中付款證書的頒發(fā)
在雇主收到并認可履約擔保之后，工程師應在收到承包商的報表和證明文件后的28天內，向雇主發(fā)送一份期中付款證書，說明他公正確定的應付金額，同時將一副本發(fā)給承包商。但是，在頒發(fā)工程的接收證書前，工程師沒有義務簽發(fā)金額少于投標書附錄規(guī)定的期中付款證書最低限額的期中付款證書。
雖然有以下情況，對期中付款證書不得因其他任何原因而扣發(fā)：
①如果承包商所提供的物品或已完成的工作不符合合同要求，在修正或更換完成前，可以扣發(fā)修正或更換所需費用；
②如果承包商未能按照合同規(guī)定，履行任何工作或義務，且工程師已曾為此發(fā)出通知時，可以在該工作或義務完成前扣發(fā)該工作或義務的價值。
工程師可在任何一次付款證書中，對以前的任何付款證書進行恰當的改正或修改。付款證書不應被視為表明工程師的接受、批準、同意或滿意。
3．支付
雇主應自工程師收到承包商的報表及證明文件之日起56天內向承包商支付期中付款證書中確認的款額。
（三）最終支付
1．承包商申請最終付款證書
在收到履約證書后56天內，承包商應向工程師提交按其批準的格式編制的最終報表草案一式六份，并附證明文件，詳細列出：
①根據合同完成的所有工作的價值；
②承包商認為根據合同或其他規(guī)定應支付給他的任何其他款額。
經與工程師商定，承包商編制并向工程師提交最終報表，同時提交一份結清證明。該結清證明可注明，在承包商收到退回的履約擔保和尚未付清的余額后生效。
2．工程師頒發(fā)最終付款證書
在收到承包商根據合同發(fā)出的最終報表和結清證明后28天內，工程師應向業(yè)主頒發(fā)最終付款證書，其中說明：
①最終應支付的款額；
②在確認雇主以前已付的所有款額以及雇主有權得到的全部款額后，雇主還應付給承包商
或者承包商還應付給雇主的余額。
如果承包商未能按合同規(guī)定的時間內申請最終付款證書，工程師應要求承包商提出申請，如果承包商未能在28天期限內提出申請，工程師應就他認為正確的款額頒發(fā)最終付款證書。
最終支付證書應是工程符合合同要求以及承包商根據合同已履行了其所有義務時工程的價值的確定性證明。支付最終支付證書中開具的款額應是雇主根據合同已履行了其所有義務的確定性證明。
3．雇主支付
雇主應從最終付款證書頒發(fā)之日起56天內向承包商支付已確認的款額。
八、索賠、爭議與仲裁
（一）承包商的索賠
1．索賠通知
承包商應在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內，將他的索賠意向通知工程師，同時將一份副本呈交雇主。
2．索賠的證明
發(fā)出索賠通知后28天內，或在工程師可能同意的其他合理的時間內，承包商應送給工程師一份說明索賠款額及提出索賠的依據等詳情材料。當據以提出索賠的事件具有連續(xù)影響時，上述詳細報告應被認為是臨時詳細報告，承包商應按工程師可能合理要求的此類時間間隔，發(fā)出進一步的臨時詳細報告，給出索賠的累計總額及進一步提出索賠的依據。在向工程師發(fā)出臨時詳細報告情況下，承包商應在索賠事件所產生的影響結束后28天內發(fā)出一份最終詳細報告。
如工程師要求這樣做的話，承包商應將所有根據本款送交工程師的詳細報告復印件送交雇主。
3．索賠支付
工程師應在收到上述報告后42天內作出回應，表示批準或不批準并附具體意見。當工程師認為根據承包商所提供的足夠充分的細節(jié)使工程師有可能確定出應付的金額時，承包商有權要求將工程師可能認為應支付給他的索賠金額納入工程師按合同簽署的任何臨時付款。如承包商提供的細節(jié)不足以證實全部的索賠，則承包商有權得到已滿足工程師要求的那部分細節(jié)所證明的有關部分的索賠付款。
（二）爭議
新黃皮書規(guī)定了通過“爭議裁決委員會（DAB）”解決爭議的程序。
1．爭議裁決委員會
爭議裁決委員會由合同雙方在合同生效日期之后的28天內共同任命。該爭議裁決委員會應由具有恰當資格的一名或三名成員組成。如果爭議裁決委員會由三名成員組成，則合同每一方應提名一位成員，由對方批準，第三名成員作為主席由雙方與上述兩名成員共同協商任命。
每位成員在整個任命期間獨立于合同中的任何一方，并應行為公正、遵守合同。
2．爭議裁決委員會的決定程序
任何爭議事宜首先以書面報告提交爭議裁決委員會，爭議裁決委員會接到報告后的84天內對爭議作決定，雙方收到該決定后28天內，均未不滿，應予以執(zhí)行，否則，任何一方對另一方不執(zhí)行決定的行為可要求直接仲裁；如果任何一方對決定不滿意，或爭議裁決委員會未能作出決定，也應在28天內，將其不滿通知對方，并要求仲裁。
3．友好解決
按上述規(guī)定發(fā)出不滿通知后，合同雙方在仲裁開始前應盡力以友好的方式解決爭議。除非另工作范圍盡量考慮周全。避免在執(zhí)行合同中發(fā)生過多的合同索賠事項。合同文本規(guī)定的承包商工作范圍越不具體，越容易產生合同爭議或合同索賠。
（四）反駁承包商的索賠
反駁承包商的索賠是指設備監(jiān)理工程師針對承包商的索賠，經過調查、審核、比照分析，反駁承包商不合理的索賠事項和請求，進而決定不給予相應賠償。
設備監(jiān)理工程師反駁索賠應遵循實事求是、公平、公正原則進行，而不應作為設備監(jiān)理工程師偏袒業(yè)主的借口。
通常設備監(jiān)理工程師反駁索賠的理由包括：
①索賠事項不屬于業(yè)主賠償和連帶責任范圍；
②承包商有過錯；
③承包商未在合理期限內提請索賠；
④索賠事實依據不足；
⑤索賠法律依據不足；
⑥承包商明示或默示放棄索賠權；
⑦索賠事項屬于業(yè)主免責。
（五）業(yè)主的索賠
以上所說的索賠均指由業(yè)主的過失而造成承包商的索賠，以下敘述的為由于承包商的過失而引起的業(yè)主索賠。
在履行設備工程合同的過程中，由于承包商未能完全的履行合同規(guī)定的義務，造成業(yè)主的損失，業(yè)主可以通過索賠或反扣，以維護自身的合同權益。索賠時，業(yè)主必須根據承包商的違約事實，違約經過、時間、地點、對設備工程的影響、造成的后果及業(yè)主的損失等用書面文件
通知承包商。承包商在接到書面文件后，可以對事實真相進行解釋，經過設備監(jiān)理工程師的再次核實，與承包商溝通，最后對業(yè)主的損失從工程款中扣除。無論是承包商索賠還是業(yè)主索賠的工作，承包商和業(yè)主應十分重視，而且對每一件事都作記載，都能提供充分的證據。如果業(yè)主或承包商在關鍵問題上提供不出相關證據與記錄，就喪失了索賠的權利和機會。
在此，設備監(jiān)理工程師的處理程序是：
①向業(yè)主提供承包商違約的事實真相，違約合同的依據；
②根據承包商違約的情況提出相應的處理建議；
③按業(yè)主的意見與承包商溝通、協調；
④向業(yè)主反饋承包商的意見；
⑤在取得一致意見后發(fā)出索賠或反扣的通知單給合同管理部門，合同管理部門執(zhí)行索賠或反扣。