2005年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府辦公室全體同仁的協(xié)助和大力支持下，我緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作大局，以深入踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以依法行政為重點(diǎn)，以推進(jìn)法制政府建設(shè)為目標(biāo)，狠抓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，在行政執(zhí)法監(jiān)督案件的辦理；規(guī)范性文件的審查、把關(guān)；行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及資格認(rèn)證管理；行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督等方面做出了一定成績(jī)，較好地完成了年初目標(biāo)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推進(jìn)了我縣民主法制建設(shè)進(jìn)程。
一、強(qiáng)化規(guī)范性文件審查把關(guān)，確保政府抽象行政行為合法、有效
政府抽象行政行為是依法行政的源頭。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，用法律手段管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)，維護(hù)廣大人民的根本利益是政府工作的重要職能。為確保法制統(tǒng)一和政令暢通，政府及其所屬工作部門(mén)，在其職權(quán)范圍內(nèi)為實(shí)施法律、行政法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)部門(mén)的規(guī)范性文件，在一定時(shí)間內(nèi)出臺(tái)的規(guī)范性文件，涉及到廣大群眾的合法權(quán)益，關(guān)系到政府工作大局，直接影響到政府的權(quán)威和形象。作為政府的法(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，我肩負(fù)著規(guī)范性文件審查、把關(guān)的重任。今年以來(lái)，我堅(jiān)持解放思想與依法行政相統(tǒng)一，堅(jiān)持招商引資與依法行政相統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法行政相統(tǒng)一，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，在規(guī)范性文件制定上嚴(yán)格審查把關(guān)，在文件質(zhì)量上狠下功夫，杜絕把部門(mén)利益用政府行為來(lái)合法化，防止和糾正部門(mén)文件違規(guī)制定，確?？h政府及縣政府辦出臺(tái)的文件不與法律、行政法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件相抵觸。今年經(jīng)我審查把關(guān)的50件相關(guān)文件均做到了內(nèi)容合法，行為規(guī)范。我以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、敬業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了法制參謀和助手，用優(yōu)異的工作成績(jī)贏得了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制工作的贊許和肯定，為我縣政府法制工作開(kāi)創(chuàng)新局面奠定了基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
依法行政，是行政機(jī)關(guān)為實(shí)施行政管理，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)或其他事務(wù)的活動(dòng)。行政程序是行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的保障。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法行政，從嚴(yán)治政，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為，要切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在行政執(zhí)法現(xiàn)狀中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：執(zhí)法“重實(shí)體輕程序”；執(zhí)法手段單一，以罰代處；“重復(fù)執(zhí)法”與“無(wú)人執(zhí)法”矛盾交織；對(duì)違法行為查處力度不夠等。這些問(wèn)題群眾反映較多，在一定程度上損害了執(zhí)法部門(mén)的形象，損害了黨和政府的威信。作為政府法制工作機(jī)構(gòu)，法制辦肩負(fù)著行政執(zhí)法監(jiān)督重任。2005年，我?guī)ьI(lǐng)我辦工作人員針對(duì)群眾提出和反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法監(jiān)督力度。
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。采用明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)特別是省垂直管理部門(mén)的監(jiān)督力度，及時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，約束其濫用行政權(quán)力。二是認(rèn)真審理行政執(zhí)法投訴案件。本年共受理行政執(zhí)法投訴案件5件，主要涉及房管、工商、規(guī)劃等執(zhí)法單位。在辦理投訴案件中，堅(jiān)持維護(hù)執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益與維護(hù)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)威有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，著眼于實(shí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。以實(shí)事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，依法行政，敢于碰硬，做到凡有群眾投訴，事事均有回音，用法律調(diào)處矛盾。三是依法審理行政復(fù)議案件。2005年共受理行政復(fù)議案件9件，主要涉及公安、畜牧、基層鄉(xiāng)政府等單位。在行政復(fù)議案件辦理中，我嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格依法審查，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，對(duì)違法或不當(dāng)行政行為，堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)或糾正，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，建設(shè)為民、廉政、務(wù)實(shí)的政府，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，提供服務(wù)。
三、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)教育，切實(shí)做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證管理
行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎政府形象。在今年的法制工作中，我堅(jiān)持把行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其執(zhí)法水平和能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民、秉公執(zhí)法的觀念。今年(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)我除按照省、市文件通知組織我縣執(zhí)法部門(mén)參加省、市級(jí)培訓(xùn)外，還會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)、安全、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員開(kāi)展多次法律知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)努力，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育管理制度已初步建立，行政執(zhí)法人員資格考試認(rèn)證制度逐步完善。凡未經(jīng)考試合格人員一律不予頒發(fā)執(zhí)法證件，不得上崗執(zhí)法，做到行政執(zhí)法證件的審、驗(yàn)、發(fā)等工作完全按照省市文件規(guī)定操作。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私、徇情枉法等不正之風(fēng)，努力建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
四、強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
理順工作程序，完善配套制度，做到直接管理與間接管理，靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理，事前許可與事后監(jiān)督相結(jié)合，是全面有效實(shí)施依法行政的重要保障。2005年，經(jīng)縣政府同意，我?guī)ьI(lǐng)辦公室工作人員草擬了一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步建立健全了依法行政的配套制度，完善了長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全了部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，依據(jù)《南充市部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》及我縣實(shí)際，起草了《蓬安縣部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制》，縣政府以蓬安府發(fā)[2005]31號(hào)文予以印發(fā)，進(jìn)一步明確了部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，并將其執(zhí)法情況納入考評(píng)部門(mén)和執(zhí)法人員的重要內(nèi)容。二是健全了行政執(zhí)法考核制。2005年5月，縣政府印發(fā)《蓬安縣落(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制全面推進(jìn)依法行政考核辦法》（蓬安府辦發(fā)[2005]65號(hào)），明確了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核要求。三是健全了行政許可審查備案制度。相繼起草了《關(guān)于實(shí)施行政許可審查備案的通知》（蓬安府辦發(fā)[2005]66號(hào)）、《關(guān)于建立和落實(shí)行政處罰報(bào)送備案制度的通知》（蓬安府辦發(fā)[2005]67號(hào)）和《蓬安縣人民政府辦公室關(guān)于建立和落實(shí)行政規(guī)范性文件報(bào)送備案審查制度的通知》（蓬安府辦發(fā)[2005]68號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了行政許可、行政處罰和行政規(guī)范性文件報(bào)送程序。四是健全了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。明確了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。五是健全了政務(wù)公開(kāi)制度。將省政府（2005）193號(hào)令全文轉(zhuǎn)發(fā)，要求相關(guān)部門(mén)將行政許可事項(xiàng)、行政許可申請(qǐng)材料、行政許可程序和許可期限等內(nèi)容面向社會(huì)公示，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。六是健全了行政執(zhí)法證年度審驗(yàn)制度，強(qiáng)化未經(jīng)年度審驗(yàn)的執(zhí)法證件無(wú)效不得使用的規(guī)定，從而加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律。七是健全了行政執(zhí)法亮證制度。做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
五、強(qiáng)化法律服務(wù)質(zhì)量，確保政府具體行政行為合法，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)
政府具體行政行為與政府形象、百姓利益密切相關(guān)，稍有不慎，會(huì)因違法侵權(quán)引發(fā)群體上訪或行政復(fù)議、行政訴訟事件發(fā)生。我認(rèn)真為政府依法行政當(dāng)好參謀和助手，無(wú)論書(shū)面轉(zhuǎn)辦或縣領(lǐng)導(dǎo)口頭交辦的法律事務(wù)，我認(rèn)真對(duì)待積極處理，為政府處理具體行政事務(wù)提供了大量的書(shū)面和口頭法律意見(jiàn)。對(duì)于主辦事項(xiàng)，嚴(yán)格依法辦事；對(duì)協(xié)辦重大事項(xiàng)，積極提供書(shū)面法律意見(jiàn)；對(duì)部門(mén)、單位或個(gè)人咨詢的一般事項(xiàng)，提供口頭法律意見(jiàn)。一年來(lái)，我以高度的敬業(yè)精神和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)工作，充分發(fā)揮了法制辦的職能作用。
2005年，我受縣政府委托，共代理縣政府民事、行政訴訟案件3件。在代理對(duì)“9.27”事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的民事索賠案件(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)中，我積極收集證據(jù)，精心準(zhǔn)備起訴工作，取得了圓滿成功，運(yùn)用法律武器為我縣挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。在代理敖本楊訴縣政府履行給付土地安置補(bǔ)償費(fèi)的行政訴訟案中，我積極應(yīng)訴，收集有利證據(jù)，在庭審中據(jù)理力爭(zhēng)，終于成功勝訴，維護(hù)了縣政府的形象和權(quán)威。
我不僅認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好本職工作，圓滿完成工作目標(biāo)，而且還積極完成縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，抽出時(shí)間協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法單位開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。配合完成了行政許可項(xiàng)目增減清理及進(jìn)入行政服務(wù)中心項(xiàng)目征求意見(jiàn)工作；協(xié)助做好了我縣第四批出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)聽(tīng)證會(huì)籌備、組織工作。
一年來(lái)，我克服各種困難，認(rèn)真履職盡責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)，但仍存在一些急需解決的問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善，一是由于宣傳不力，個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制工作重視程度不夠，規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定未能得到有效貫徹執(zhí)行。二是忙于事務(wù)，深入基層調(diào)查研究的時(shí)間、次數(shù)有限，先導(dǎo)性、預(yù)見(jiàn)性高質(zhì)量法律意見(jiàn)不多。三是執(zhí)法人員培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍中素質(zhì)低、法制意識(shí)淡泊。執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作的情況仍然存在。在今后的工作中，我將盡職盡責(zé)，一絲不茍，爭(zhēng)取把工作完成得更好，用優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)。
一、強(qiáng)化規(guī)范性文件審查把關(guān)，確保政府抽象行政行為合法、有效
政府抽象行政行為是依法行政的源頭。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，用法律手段管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)，維護(hù)廣大人民的根本利益是政府工作的重要職能。為確保法制統(tǒng)一和政令暢通，政府及其所屬工作部門(mén)，在其職權(quán)范圍內(nèi)為實(shí)施法律、行政法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)部門(mén)的規(guī)范性文件，在一定時(shí)間內(nèi)出臺(tái)的規(guī)范性文件，涉及到廣大群眾的合法權(quán)益，關(guān)系到政府工作大局，直接影響到政府的權(quán)威和形象。作為政府的法(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，我肩負(fù)著規(guī)范性文件審查、把關(guān)的重任。今年以來(lái)，我堅(jiān)持解放思想與依法行政相統(tǒng)一，堅(jiān)持招商引資與依法行政相統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與依法行政相統(tǒng)一，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，在規(guī)范性文件制定上嚴(yán)格審查把關(guān)，在文件質(zhì)量上狠下功夫，杜絕把部門(mén)利益用政府行為來(lái)合法化，防止和糾正部門(mén)文件違規(guī)制定，確?？h政府及縣政府辦出臺(tái)的文件不與法律、行政法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件相抵觸。今年經(jīng)我審查把關(guān)的50件相關(guān)文件均做到了內(nèi)容合法，行為規(guī)范。我以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、敬業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了法制參謀和助手，用優(yōu)異的工作成績(jī)贏得了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制工作的贊許和肯定，為我縣政府法制工作開(kāi)創(chuàng)新局面奠定了基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
依法行政，是行政機(jī)關(guān)為實(shí)施行政管理，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)或其他事務(wù)的活動(dòng)。行政程序是行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的保障。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法行政，從嚴(yán)治政，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為，要切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在行政執(zhí)法現(xiàn)狀中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：執(zhí)法“重實(shí)體輕程序”；執(zhí)法手段單一，以罰代處；“重復(fù)執(zhí)法”與“無(wú)人執(zhí)法”矛盾交織；對(duì)違法行為查處力度不夠等。這些問(wèn)題群眾反映較多，在一定程度上損害了執(zhí)法部門(mén)的形象，損害了黨和政府的威信。作為政府法制工作機(jī)構(gòu)，法制辦肩負(fù)著行政執(zhí)法監(jiān)督重任。2005年，我?guī)ьI(lǐng)我辦工作人員針對(duì)群眾提出和反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法監(jiān)督力度。
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。采用明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)特別是省垂直管理部門(mén)的監(jiān)督力度，及時(shí)糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，約束其濫用行政權(quán)力。二是認(rèn)真審理行政執(zhí)法投訴案件。本年共受理行政執(zhí)法投訴案件5件，主要涉及房管、工商、規(guī)劃等執(zhí)法單位。在辦理投訴案件中，堅(jiān)持維護(hù)執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益與維護(hù)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)威有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本，著眼于實(shí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。以實(shí)事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，依法行政，敢于碰硬，做到凡有群眾投訴，事事均有回音，用法律調(diào)處矛盾。三是依法審理行政復(fù)議案件。2005年共受理行政復(fù)議案件9件，主要涉及公安、畜牧、基層鄉(xiāng)政府等單位。在行政復(fù)議案件辦理中，我嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格依法審查，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，對(duì)違法或不當(dāng)行政行為，堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)或糾正，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，建設(shè)為民、廉政、務(wù)實(shí)的政府，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，提供服務(wù)。
三、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)教育，切實(shí)做好行政執(zhí)法資格認(rèn)證管理
行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎政府形象。在今年的法制工作中，我堅(jiān)持把行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其執(zhí)法水平和能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民、秉公執(zhí)法的觀念。今年(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)我除按照省、市文件通知組織我縣執(zhí)法部門(mén)參加省、市級(jí)培訓(xùn)外，還會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)、安全、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員開(kāi)展多次法律知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)努力，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育管理制度已初步建立，行政執(zhí)法人員資格考試認(rèn)證制度逐步完善。凡未經(jīng)考試合格人員一律不予頒發(fā)執(zhí)法證件，不得上崗執(zhí)法，做到行政執(zhí)法證件的審、驗(yàn)、發(fā)等工作完全按照省市文件規(guī)定操作。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中以權(quán)謀私、徇情枉法等不正之風(fēng)，努力建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
四、強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
理順工作程序，完善配套制度，做到直接管理與間接管理，靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理，事前許可與事后監(jiān)督相結(jié)合，是全面有效實(shí)施依法行政的重要保障。2005年，經(jīng)縣政府同意，我?guī)ьI(lǐng)辦公室工作人員草擬了一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步建立健全了依法行政的配套制度，完善了長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全了部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，依據(jù)《南充市部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》及我縣實(shí)際，起草了《蓬安縣部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制》，縣政府以蓬安府發(fā)[2005]31號(hào)文予以印發(fā)，進(jìn)一步明確了部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，并將其執(zhí)法情況納入考評(píng)部門(mén)和執(zhí)法人員的重要內(nèi)容。二是健全了行政執(zhí)法考核制。2005年5月，縣政府印發(fā)《蓬安縣落(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制全面推進(jìn)依法行政考核辦法》（蓬安府辦發(fā)[2005]65號(hào)），明確了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核要求。三是健全了行政許可審查備案制度。相繼起草了《關(guān)于實(shí)施行政許可審查備案的通知》（蓬安府辦發(fā)[2005]66號(hào)）、《關(guān)于建立和落實(shí)行政處罰報(bào)送備案制度的通知》（蓬安府辦發(fā)[2005]67號(hào)）和《蓬安縣人民政府辦公室關(guān)于建立和落實(shí)行政規(guī)范性文件報(bào)送備案審查制度的通知》（蓬安府辦發(fā)[2005]68號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了行政許可、行政處罰和行政規(guī)范性文件報(bào)送程序。四是健全了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。明確了過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。五是健全了政務(wù)公開(kāi)制度。將省政府（2005）193號(hào)令全文轉(zhuǎn)發(fā)，要求相關(guān)部門(mén)將行政許可事項(xiàng)、行政許可申請(qǐng)材料、行政許可程序和許可期限等內(nèi)容面向社會(huì)公示，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。六是健全了行政執(zhí)法證年度審驗(yàn)制度，強(qiáng)化未經(jīng)年度審驗(yàn)的執(zhí)法證件無(wú)效不得使用的規(guī)定，從而加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律。七是健全了行政執(zhí)法亮證制度。做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
五、強(qiáng)化法律服務(wù)質(zhì)量，確保政府具體行政行為合法，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)
政府具體行政行為與政府形象、百姓利益密切相關(guān)，稍有不慎，會(huì)因違法侵權(quán)引發(fā)群體上訪或行政復(fù)議、行政訴訟事件發(fā)生。我認(rèn)真為政府依法行政當(dāng)好參謀和助手，無(wú)論書(shū)面轉(zhuǎn)辦或縣領(lǐng)導(dǎo)口頭交辦的法律事務(wù)，我認(rèn)真對(duì)待積極處理，為政府處理具體行政事務(wù)提供了大量的書(shū)面和口頭法律意見(jiàn)。對(duì)于主辦事項(xiàng)，嚴(yán)格依法辦事；對(duì)協(xié)辦重大事項(xiàng)，積極提供書(shū)面法律意見(jiàn)；對(duì)部門(mén)、單位或個(gè)人咨詢的一般事項(xiàng)，提供口頭法律意見(jiàn)。一年來(lái)，我以高度的敬業(yè)精神和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)工作，充分發(fā)揮了法制辦的職能作用。
2005年，我受縣政府委托，共代理縣政府民事、行政訴訟案件3件。在代理對(duì)“9.27”事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的民事索賠案件(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)中，我積極收集證據(jù)，精心準(zhǔn)備起訴工作，取得了圓滿成功，運(yùn)用法律武器為我縣挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。在代理敖本楊訴縣政府履行給付土地安置補(bǔ)償費(fèi)的行政訴訟案中，我積極應(yīng)訴，收集有利證據(jù)，在庭審中據(jù)理力爭(zhēng)，終于成功勝訴，維護(hù)了縣政府的形象和權(quán)威。
我不僅認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好本職工作，圓滿完成工作目標(biāo)，而且還積極完成縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，抽出時(shí)間協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法單位開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。配合完成了行政許可項(xiàng)目增減清理及進(jìn)入行政服務(wù)中心項(xiàng)目征求意見(jiàn)工作；協(xié)助做好了我縣第四批出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)聽(tīng)證會(huì)籌備、組織工作。
一年來(lái)，我克服各種困難，認(rèn)真履職盡責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定成績(jī)，但仍存在一些急需解決的問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善，一是由于宣傳不力，個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制工作重視程度不夠，規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定未能得到有效貫徹執(zhí)行。二是忙于事務(wù)，深入基層調(diào)查研究的時(shí)間、次數(shù)有限，先導(dǎo)性、預(yù)見(jiàn)性高質(zhì)量法律意見(jiàn)不多。三是執(zhí)法人員培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍中素質(zhì)低、法制意識(shí)淡泊。執(zhí)法不嚴(yán)、違規(guī)操作的情況仍然存在。在今后的工作中，我將盡職盡責(zé)，一絲不茍，爭(zhēng)取把工作完成得更好，用優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)。