第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度
一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念
（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。
（二）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則
二、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定
該知識(shí)點(diǎn)的考點(diǎn)較為集中，一般以選擇題的形式考核對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定。考生應(yīng)通過下表所列內(nèi)容，對(duì)不同所有制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定進(jìn)行分析比較：
類型
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定
國(guó)有企業(yè)
?。?）國(guó)有企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)，經(jīng)批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、未分配利潤(rùn)等，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
（2）以國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
集體企業(yè)
?。?）國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。政府和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安置待業(yè)青年、國(guó)有企業(yè)富余人員以及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償使用而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)（含實(shí)物）已達(dá)到其資產(chǎn)原有價(jià)值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。
（2）國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)在非國(guó)有單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本金及其權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
（3）集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠中，屬于國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，界定為國(guó)有資產(chǎn)；集體企業(yè)依據(jù)根據(jù)規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為 “國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)有資產(chǎn)。集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。
（4）集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，國(guó)有單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)，但履行了連帶責(zé)任的，國(guó)有單位應(yīng)予以追索清償或協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。
【例題·單選題】
甲公司為國(guó)家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)丙和民營(yíng)企業(yè)丁共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本為4000萬元。其中：乙機(jī)構(gòu)出資2000萬元；丙出資 1200萬元；丁出資 800萬元。甲公司2008年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，其有公積金 1500萬元，未分配利潤(rùn) 600萬元。根據(jù)上述數(shù)據(jù)資料，可以界定甲公司國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額為（?。?BR> A.1050萬元 B.1680萬元
C.3050萬元 D.4880萬元
【答疑編號(hào)912070201】
【答案】D
【解析】本題考核國(guó)有資產(chǎn)的界定。國(guó)家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)出資2000萬元和國(guó)有企業(yè)丙出資 1200萬元總共3200萬元屬于國(guó)有資產(chǎn)，企業(yè)的公積金、未分配利潤(rùn)中，國(guó)家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)丙按照投資比例所占的份額，應(yīng)該界定為國(guó)有資產(chǎn)，即（1500+600）×（2000+1200）÷4000=1680（萬元），所以甲公司國(guó)有資產(chǎn)的總數(shù)額為3200+1680=4880（萬元）。
三、國(guó)有單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
四、產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形
占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：（1）與外方合資、合作的；（2）實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；（4）國(guó)家所屬單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；（5）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。
（二）產(chǎn)權(quán)界定的程序
（三）產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序
1.國(guó)有單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
國(guó)有單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的解決途徑是：（1）協(xié)商；（2）調(diào)解和裁定；（3）申請(qǐng)復(fù)議。
2.國(guó)有單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
國(guó)有單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的解決途徑是：（1）協(xié)商；（2）司法程序。
一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念
（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。
（二）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的原則
二、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定
該知識(shí)點(diǎn)的考點(diǎn)較為集中，一般以選擇題的形式考核對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定。考生應(yīng)通過下表所列內(nèi)容，對(duì)不同所有制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定進(jìn)行分析比較：
類型
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定
國(guó)有企業(yè)
?。?）國(guó)有企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)，經(jīng)批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、未分配利潤(rùn)等，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
（2）以國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
集體企業(yè)
?。?）國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。政府和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安置待業(yè)青年、國(guó)有企業(yè)富余人員以及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償使用而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)（含實(shí)物）已達(dá)到其資產(chǎn)原有價(jià)值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)所有。
（2）國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)在非國(guó)有單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本金及其權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。
（3）集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠中，屬于國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，界定為國(guó)有資產(chǎn)；集體企業(yè)依據(jù)根據(jù)規(guī)定享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為 “國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)有資產(chǎn)。集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國(guó)家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國(guó)家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。
（4）集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，國(guó)有單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)，但履行了連帶責(zé)任的，國(guó)有單位應(yīng)予以追索清償或協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。
【例題·單選題】
甲公司為國(guó)家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)丙和民營(yíng)企業(yè)丁共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本為4000萬元。其中：乙機(jī)構(gòu)出資2000萬元；丙出資 1200萬元；丁出資 800萬元。甲公司2008年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，其有公積金 1500萬元，未分配利潤(rùn) 600萬元。根據(jù)上述數(shù)據(jù)資料，可以界定甲公司國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額為（?。?BR> A.1050萬元 B.1680萬元
C.3050萬元 D.4880萬元
【答疑編號(hào)912070201】
【答案】D
【解析】本題考核國(guó)有資產(chǎn)的界定。國(guó)家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)出資2000萬元和國(guó)有企業(yè)丙出資 1200萬元總共3200萬元屬于國(guó)有資產(chǎn)，企業(yè)的公積金、未分配利潤(rùn)中，國(guó)家授權(quán)投資的乙機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)丙按照投資比例所占的份額，應(yīng)該界定為國(guó)有資產(chǎn)，即（1500+600）×（2000+1200）÷4000=1680（萬元），所以甲公司國(guó)有資產(chǎn)的總數(shù)額為3200+1680=4880（萬元）。
三、國(guó)有單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
四、產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形
占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定：（1）與外方合資、合作的；（2）實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的；（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；（4）國(guó)家所屬單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的；（5）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。
（二）產(chǎn)權(quán)界定的程序
（三）產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序
1.國(guó)有單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
國(guó)有單位之間產(chǎn)權(quán)糾紛的解決途徑是：（1）協(xié)商；（2）調(diào)解和裁定；（3）申請(qǐng)復(fù)議。
2.國(guó)有單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序
國(guó)有單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛的解決途徑是：（1）協(xié)商；（2）司法程序。