事件：
一個多月前，41歲的安徽保姆周岱蘭從雇主家的四樓摔下，腹腔大量出血，脾臟破裂，腰椎粉碎性骨折。經(jīng)搶救，周生命無憂，但需再做手術(shù)方可擺脫終生癱瘓的危險。可是，高額醫(yī)藥費使貧窮的周岱蘭無能為力；已經(jīng)為其支付2萬元醫(yī)藥費的雇主也表示難以為繼。
話題：
2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》，已經(jīng)將雇工列入?yún)⒈７秶?，周岱蘭能否據(jù)此享受工傷待遇？她繼續(xù)治療的費用該由誰負(fù)擔(dān)？周岱蘭能否向勞動中介機(jī)構(gòu)索賠？記者就此采訪了相關(guān)法律專家。
受訪人：
中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授、勞動和社會保障法研究所副所長 黎建飛中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 林嘉
北京市乾坤律師事務(wù)所律師 王杰
家政人員可以申請工傷待遇 實際認(rèn)定中有一定難度
黎建飛認(rèn)為，《工傷保險條例》第二條明確規(guī)定了參保范圍，其中有雇工的個體工商戶被稱為“用人單位”，雇工也被納入“職工”范疇。按此推論，家政人員享有工傷保險待遇的權(quán)利，但是我國《勞動法》的調(diào)整對象是勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系，目前尚未將家政人員與雇主之間的雇傭關(guān)系納入其調(diào)整范圍。家政人員能否享受工傷待遇，關(guān)鍵看是否與家政服務(wù)公司存在勞動關(guān)系。
林嘉說，由于我國家政市場相對復(fù)雜，個人雇傭的情況比較多，而我國尚無規(guī)范雇主與家政人員之間的相關(guān)法律，在這種情況下，對家政人員的社會保障相對空白。而在國外，則通過單獨立法來規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，家政人員已納入《勞動法》的調(diào)整范圍。
律師王杰說，據(jù)媒體報道，事件中涉及的勞務(wù)中介既沒有與周岱蘭簽訂勞動合同，也沒有派出周岱蘭到雇主家工作，其職能僅僅是職業(yè)介紹，與周的關(guān)系，也是在性收取中介費后即告終結(jié)。所以勞務(wù)中介并不是周岱蘭的用人單位，與周之間也并不存在勞動關(guān)系，雖然周岱蘭是在工作中受傷，但是不能認(rèn)定為工傷。按照高人民法院《關(guān)于審理人身賠償案件適用法律若干問題的解釋》，周岱蘭應(yīng)當(dāng)起訴雇主，由雇主承擔(dān)適當(dāng)賠償責(zé)任。但是這樣的賠償數(shù)額不會太大。
王杰說，現(xiàn)實中，大多數(shù)家政服務(wù)公司為節(jié)省開支，逃避責(zé)任，不愿意與勞動者簽訂合同，經(jīng)常是口頭約定。但是，只要家政服務(wù)公司定期向勞動者收取中介費，不論是否簽訂書面合同，服務(wù)公司與勞動者之間仍存在事實勞動關(guān)系，這種情況下，家政人員同樣可以申請工傷待遇。
自我保護(hù)意識要建立 正規(guī)家政服務(wù)公司才可靠
黎建飛說，在目前《勞動法》不調(diào)整雇傭關(guān)系的情況下，家政人員和雇主都應(yīng)該增強自我保護(hù)意識，找正規(guī)家政服務(wù)公司做中介，切忌找職業(yè)介紹部門或個人雇傭。由于生活水平的提高，現(xiàn)在的家政人員不再是簡單的掃地做飯，還包括對各種電器的使用，以及技術(shù)性工作，所以沒有經(jīng)過培訓(xùn)的家政人員很容易在工作中受到傷害，或者傷及他人。一旦發(fā)生這種情況，作為用人單位，家政公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而家政人員的利益也可以得到保障。
王杰說，家政服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備服務(wù)資質(zhì)，而不是單純收取中介費，還應(yīng)該對家政人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并派出家政人員到雇主家中工作。如果家政公司不具備這些資質(zhì)，本身就是違法的，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。
周岱蘭并非特例 家政人員呼喚社會保障
“周岱蘭并不是特例?！崩杞w說，不僅是保姆，包括裝修工人、空調(diào)移機(jī)人員等臨時雇工，如果沒有與用人單位之間確定勞動關(guān)系，幾乎都沒有社會保障。黎建飛說，1994年頒布實行的《勞動法》，調(diào)整對象是勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系，因為當(dāng)時從事家政工作的人員并不多，所以勞動法強調(diào)的只是單位概念，并沒有將雇主與家政人員之間的雇傭關(guān)系納入調(diào)整范圍。但是隨著人們生活水平的提高，以及生活節(jié)奏的加快，近年來對家政人員的需求量越來越大，家政人員的社會保障問題已逐漸引起社會及立法的關(guān)注。
據(jù)記者了解，目前北京市城八區(qū)請家政服務(wù)員的家庭已超過20萬戶，需求計時服務(wù)的家庭也近22.5萬戶。今年春節(jié)，由于外地家政人員的大量返鄉(xiāng)，不少家庭出現(xiàn)保姆“斷檔”的狀況。僅北京家政服務(wù)協(xié)會，今年就引進(jìn)千名川籍家政人員“救急”，然而仍無法滿足春節(jié)市場。面對如此大的需求量，家政人員的社會保障問題迫切需要法律的規(guī)范。
一個多月前，41歲的安徽保姆周岱蘭從雇主家的四樓摔下，腹腔大量出血，脾臟破裂，腰椎粉碎性骨折。經(jīng)搶救，周生命無憂，但需再做手術(shù)方可擺脫終生癱瘓的危險。可是，高額醫(yī)藥費使貧窮的周岱蘭無能為力；已經(jīng)為其支付2萬元醫(yī)藥費的雇主也表示難以為繼。
話題：
2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》，已經(jīng)將雇工列入?yún)⒈７秶?，周岱蘭能否據(jù)此享受工傷待遇？她繼續(xù)治療的費用該由誰負(fù)擔(dān)？周岱蘭能否向勞動中介機(jī)構(gòu)索賠？記者就此采訪了相關(guān)法律專家。
受訪人：
中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授、勞動和社會保障法研究所副所長 黎建飛中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 林嘉
北京市乾坤律師事務(wù)所律師 王杰
家政人員可以申請工傷待遇 實際認(rèn)定中有一定難度
黎建飛認(rèn)為，《工傷保險條例》第二條明確規(guī)定了參保范圍，其中有雇工的個體工商戶被稱為“用人單位”，雇工也被納入“職工”范疇。按此推論，家政人員享有工傷保險待遇的權(quán)利，但是我國《勞動法》的調(diào)整對象是勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系，目前尚未將家政人員與雇主之間的雇傭關(guān)系納入其調(diào)整范圍。家政人員能否享受工傷待遇，關(guān)鍵看是否與家政服務(wù)公司存在勞動關(guān)系。
林嘉說，由于我國家政市場相對復(fù)雜，個人雇傭的情況比較多，而我國尚無規(guī)范雇主與家政人員之間的相關(guān)法律，在這種情況下，對家政人員的社會保障相對空白。而在國外，則通過單獨立法來規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，家政人員已納入《勞動法》的調(diào)整范圍。
律師王杰說，據(jù)媒體報道，事件中涉及的勞務(wù)中介既沒有與周岱蘭簽訂勞動合同，也沒有派出周岱蘭到雇主家工作，其職能僅僅是職業(yè)介紹，與周的關(guān)系，也是在性收取中介費后即告終結(jié)。所以勞務(wù)中介并不是周岱蘭的用人單位，與周之間也并不存在勞動關(guān)系，雖然周岱蘭是在工作中受傷，但是不能認(rèn)定為工傷。按照高人民法院《關(guān)于審理人身賠償案件適用法律若干問題的解釋》，周岱蘭應(yīng)當(dāng)起訴雇主，由雇主承擔(dān)適當(dāng)賠償責(zé)任。但是這樣的賠償數(shù)額不會太大。
王杰說，現(xiàn)實中，大多數(shù)家政服務(wù)公司為節(jié)省開支，逃避責(zé)任，不愿意與勞動者簽訂合同，經(jīng)常是口頭約定。但是，只要家政服務(wù)公司定期向勞動者收取中介費，不論是否簽訂書面合同，服務(wù)公司與勞動者之間仍存在事實勞動關(guān)系，這種情況下，家政人員同樣可以申請工傷待遇。
自我保護(hù)意識要建立 正規(guī)家政服務(wù)公司才可靠
黎建飛說，在目前《勞動法》不調(diào)整雇傭關(guān)系的情況下，家政人員和雇主都應(yīng)該增強自我保護(hù)意識，找正規(guī)家政服務(wù)公司做中介，切忌找職業(yè)介紹部門或個人雇傭。由于生活水平的提高，現(xiàn)在的家政人員不再是簡單的掃地做飯，還包括對各種電器的使用，以及技術(shù)性工作，所以沒有經(jīng)過培訓(xùn)的家政人員很容易在工作中受到傷害，或者傷及他人。一旦發(fā)生這種情況，作為用人單位，家政公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而家政人員的利益也可以得到保障。
王杰說，家政服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備服務(wù)資質(zhì)，而不是單純收取中介費，還應(yīng)該對家政人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并派出家政人員到雇主家中工作。如果家政公司不具備這些資質(zhì)，本身就是違法的，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。
周岱蘭并非特例 家政人員呼喚社會保障
“周岱蘭并不是特例?！崩杞w說，不僅是保姆，包括裝修工人、空調(diào)移機(jī)人員等臨時雇工，如果沒有與用人單位之間確定勞動關(guān)系，幾乎都沒有社會保障。黎建飛說，1994年頒布實行的《勞動法》，調(diào)整對象是勞動者與用人單位之間的勞動關(guān)系，因為當(dāng)時從事家政工作的人員并不多，所以勞動法強調(diào)的只是單位概念，并沒有將雇主與家政人員之間的雇傭關(guān)系納入調(diào)整范圍。但是隨著人們生活水平的提高，以及生活節(jié)奏的加快，近年來對家政人員的需求量越來越大，家政人員的社會保障問題已逐漸引起社會及立法的關(guān)注。
據(jù)記者了解，目前北京市城八區(qū)請家政服務(wù)員的家庭已超過20萬戶，需求計時服務(wù)的家庭也近22.5萬戶。今年春節(jié)，由于外地家政人員的大量返鄉(xiāng)，不少家庭出現(xiàn)保姆“斷檔”的狀況。僅北京家政服務(wù)協(xié)會，今年就引進(jìn)千名川籍家政人員“救急”，然而仍無法滿足春節(jié)市場。面對如此大的需求量，家政人員的社會保障問題迫切需要法律的規(guī)范。