熟悉城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營
1．城市基礎(chǔ)設(shè)施的涵義及構(gòu)成
基礎(chǔ)設(shè)施就是為人類生產(chǎn)與生活活動提供服務(wù)的、不可或缺的物質(zhì)載體與基本條件。從空間結(jié)構(gòu)看是指位于土地垂直空間結(jié)構(gòu)中下部的服務(wù)設(shè)施；從功能角色看是指附屬于城市和各部門、并保障其活動順利進(jìn)行的物質(zhì)條件；從自身屬性看，為城市的生產(chǎn)和流通等經(jīng)濟(jì)活動以及為城市社會公共活動等非經(jīng)濟(jì)行為提供服務(wù)的物質(zhì)條件。城市性基礎(chǔ)設(shè)施是主要為城市自身服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的物質(zhì)載體，是城市維持經(jīng)濟(jì)與社會活動的前提條件。
城市基礎(chǔ)設(shè)施—般是由城市供水與排水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)、城市通訊系統(tǒng)、城市環(huán)境系統(tǒng)及城市防災(zāi)系統(tǒng)6個子系統(tǒng)構(gòu)成。
2．城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性
服務(wù)的公共性與社會性；效益的內(nèi)部性與外部性；需求的周期性與供給的連續(xù)性。
3．城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營的改革
根據(jù)國際上的經(jīng)驗(yàn)，無論是國營還是私營企業(yè)，成功的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供者都首先是按照商業(yè)化的原則經(jīng)營的，并至少具有3個基礎(chǔ)特點(diǎn)：一是對提供的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)有明確、連貫的日的性；二是擁有經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)的管理者和生產(chǎn)者都對經(jīng)營承擔(dān)一定程度的責(zé)任；三是享有財務(wù)上的獨(dú)立性。只有這樣，才能避免提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的政府和部門混淆它作為擁有者、法規(guī)制定者和經(jīng)營者的身份，保證基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)的效率。
我國的基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)以前主要是由政府部門和國有企業(yè)來負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的，僅在個別方面允許有非公共部門的參與。分析造成一些基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營困境的原因，主要是經(jīng)營機(jī)制、激勵機(jī)制和價格機(jī)制的不合理、不配套。針對這些弊病，我國在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)中，可在堅持公有制為主體的基礎(chǔ)上，走商業(yè)化經(jīng)營的道路，引入競爭機(jī)制和允許符合條件的私營經(jīng)濟(jì)參予經(jīng)營活動，以提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。
1．城市基礎(chǔ)設(shè)施的涵義及構(gòu)成
基礎(chǔ)設(shè)施就是為人類生產(chǎn)與生活活動提供服務(wù)的、不可或缺的物質(zhì)載體與基本條件。從空間結(jié)構(gòu)看是指位于土地垂直空間結(jié)構(gòu)中下部的服務(wù)設(shè)施；從功能角色看是指附屬于城市和各部門、并保障其活動順利進(jìn)行的物質(zhì)條件；從自身屬性看，為城市的生產(chǎn)和流通等經(jīng)濟(jì)活動以及為城市社會公共活動等非經(jīng)濟(jì)行為提供服務(wù)的物質(zhì)條件。城市性基礎(chǔ)設(shè)施是主要為城市自身服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的物質(zhì)載體，是城市維持經(jīng)濟(jì)與社會活動的前提條件。
城市基礎(chǔ)設(shè)施—般是由城市供水與排水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市交通系統(tǒng)、城市通訊系統(tǒng)、城市環(huán)境系統(tǒng)及城市防災(zāi)系統(tǒng)6個子系統(tǒng)構(gòu)成。
2．城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性
服務(wù)的公共性與社會性；效益的內(nèi)部性與外部性；需求的周期性與供給的連續(xù)性。
3．城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營的改革
根據(jù)國際上的經(jīng)驗(yàn)，無論是國營還是私營企業(yè)，成功的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供者都首先是按照商業(yè)化的原則經(jīng)營的，并至少具有3個基礎(chǔ)特點(diǎn)：一是對提供的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)有明確、連貫的日的性；二是擁有經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)的管理者和生產(chǎn)者都對經(jīng)營承擔(dān)一定程度的責(zé)任；三是享有財務(wù)上的獨(dú)立性。只有這樣，才能避免提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的政府和部門混淆它作為擁有者、法規(guī)制定者和經(jīng)營者的身份，保證基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)的效率。
我國的基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)以前主要是由政府部門和國有企業(yè)來負(fù)責(zé)經(jīng)營管理的，僅在個別方面允許有非公共部門的參與。分析造成一些基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營困境的原因，主要是經(jīng)營機(jī)制、激勵機(jī)制和價格機(jī)制的不合理、不配套。針對這些弊病，我國在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)中，可在堅持公有制為主體的基礎(chǔ)上，走商業(yè)化經(jīng)營的道路，引入競爭機(jī)制和允許符合條件的私營經(jīng)濟(jì)參予經(jīng)營活動，以提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。