城市規(guī)劃綜合輔導:城市規(guī)劃編制的內(nèi)容

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1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
    城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是根據(jù)一定時期的經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略而制定城市化的目標與途徑,其中包括城鎮(zhèn)群未來發(fā)展的規(guī)模等級、用地范圍、城鎮(zhèn)職能分工,以及相應的區(qū)域基礎設施的發(fā)展和布局。
    城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及全國、省域、市(縣)域以及跨行政區(qū)域等不同范圍和層次,內(nèi)容包括:綜合評價區(qū)域與城市建設的發(fā)展條件,提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標;預測區(qū)域人口增長、確定城市化目標;突出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工;確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構;確定城鎮(zhèn)體系的空間布局 ;統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施;確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施;確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn),提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議;提出實施規(guī)劃的政策和措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。
    城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和主要圖紙。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,其中,規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導性要求的文件,附件是對規(guī)劃文本的具體解釋,包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙包括:城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖;基礎設施及環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設等專項規(guī)劃圖。圖紙比例一般為1/500000~1/1000000,重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1/50000~1/10000。
    2、城市總體規(guī)劃綱要
    城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是:研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則,并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。內(nèi)容包括:論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件,原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標;論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位,原則確定市 (縣)域城鎮(zhèn)體系的結構與布局;原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局,選擇城市發(fā)展用地,提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見;研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題,以及實施城市規(guī)劃的重要措施。
    城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。
    3、城市總體規(guī)劃
    城市總體規(guī)劃的主要任務是:綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,統(tǒng)籌安排城市各項建設用地,合理配置城市各項基礎設施,處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系,指導城市建設和合理發(fā)展。
    城市總體規(guī)劃包括下列內(nèi)容:
    (1)設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,縣 (自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;
    (2)確定城市性質和發(fā)展方向,劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍;
    (3)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模,確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中心、區(qū)中心位置;
    (4)確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置,確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式,確定主要廣場、停車場的位置、容量,確定城市地鐵、輕軌走向及車站位置;
    (5)綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局;
    (6)確定城市河湖水系的治理目標和總體布局,分配沿海、沿江岸線;
    (7)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局;
    (8)確定城市環(huán)境保護目標,提出防治污染措施;
    (9)根據(jù)城市防災要求,提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局;
    (10)確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)風貌保護區(qū),劃定保護和控制范圍,提出保護措施,歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃;
    (11)確定舊區(qū)改建,用地調整的原則、方法和步驟,提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施;
    (12)綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設,統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地,劃定需要保留和控制的綠色空間;
    (13)進行綜合技術經(jīng)濟論證,提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議;
    (14)編制近期建設規(guī)劃,確定近期建設目標、內(nèi)容和實施部署。
    建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。
    城市總體規(guī)劃成果包括規(guī)劃文件及主要圖紙:
    (1)總體規(guī)劃文件包括:規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。
    (2)總體規(guī)劃圖紙包括:市 (縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、 市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、 城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖。圖紙比例:大中城市為1/10000~1/25000,小城市為1/5000~1/10000,其中建制鎮(zhèn)為1/5000;市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實際需要確定。
    4、城市分區(qū)規(guī)劃
    在城市總體規(guī)劃完成后,大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃的任務是:在總體規(guī)劃的基礎上,對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進一步的規(guī)劃安排,以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。
    城市分區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容:
    (1)原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標;
    (2)確定市、區(qū)級公共設施及基礎設施的分布及其用地范圍;
    (3)確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高,以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍;
    (4)確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝區(qū)的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍,提出空間形態(tài)的保護要求;
    (5)確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。
    分區(qū)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。分區(qū)規(guī)劃圖紙包括:規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。
    5、控制性詳細規(guī)劃
    控制性詳細規(guī)劃的主要任務是:以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),細分地塊并規(guī)定其使用性質、各項控制指標和其它規(guī)劃管理要求,強化規(guī)劃的控制功能,指導修建性詳細規(guī)劃的編制。
    控制性詳細規(guī)劃包括下列內(nèi)容:
    (1)詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質用地的界限,規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設建筑類型;
    (2)規(guī)定各地塊的控制指標(包括:建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑間距、建筑后退紅線距離、機動車出入口方位等);
    (3)確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高;
    (4)根據(jù)規(guī)劃容量,確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線;
    (5)制定相應的土地使用及建筑管理規(guī)定。
    控制性詳細規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明和基礎資料收入附件。規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000~1/2000。
    6、修建性詳細規(guī)劃
    修建性詳細規(guī)劃是在當前或近期擬開發(fā)建設地段,以滿足修建需要為目的進行的規(guī)劃設計。修建性詳細規(guī)劃應滿足上一層次規(guī)劃的要求,并為下一層次建筑、園林和市政工程設計提供依據(jù)。
    修建性詳細規(guī)劃包括下列內(nèi)容:
    (1)建設條件分析和綜合技術經(jīng)濟論證;
    (2)建筑的空間組織、環(huán)境景觀規(guī)劃設計、布置總平面圖;
    (3)道路交通規(guī)劃設計;
    (4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計;
    (5)工程管線規(guī)劃設計;
    (6)豎向規(guī)劃設計;
    (7)估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益。
    修建性詳細規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書。規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的分析圖及透視圖。圖紙比例為1/500~1/2000。
    四、城市規(guī)劃編制的要求
    1、城市規(guī)劃的編制應當由具有相應規(guī)劃設計資格的單位承擔。沒有城市規(guī)劃設計資格單位不得承擔城市規(guī)劃的設計任務。
    2、編制城市規(guī)劃應當采取適當方式聽取群眾意見。包括有關部門、單位和市民意見,可舉辦座談會、方案征詢會、專題問題座談會等,以廣泛使公眾參與規(guī)劃設計方案的編制。
    3、編制城市規(guī)劃應當具備響應的城市測量、勘測資料以及其他必要的基礎資料,包括經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃、自然環(huán)境、城市發(fā)展歷史、現(xiàn)狀情況的調查資料。
    4、編制城市規(guī)劃要進行多方案比較和技術經(jīng)濟論證,在多方案比較和技術經(jīng)濟論證的基礎上擇優(yōu)。
    5、編制城市規(guī)劃要遵循《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)確定的各項規(guī)劃原則,符合國家和地方的有關標準和技術規(guī)范,并采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。
    6、城市規(guī)劃編制成果應根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的要求保證質量,形式、圖例、比例尺、專業(yè)術語等都應規(guī)范化。