城市規(guī)劃綜合輔導(dǎo):城市的經(jīng)濟(jì)含義與形成原因

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1.1.1 城市的經(jīng)濟(jì)和行政含義
    從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),如果某一地理區(qū)域在相對(duì)較小的范圍內(nèi)容納了相對(duì)較多的人口,或者說(shuō)某一地理區(qū)域具有相對(duì)較高的人口密度,則該區(qū)域就可以被稱之為城市。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)旨在考察城市內(nèi)部存在頻繁互動(dòng)關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),只有當(dāng)家庭和企業(yè)的聚集達(dá)到一定程度時(shí),這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能夠發(fā)生。因此,從經(jīng)濟(jì)意義上而言,通常將人口密度作為判別城市的標(biāo)準(zhǔn)。
    在實(shí)際操作中,還需要為城市賦予定量化的標(biāo)準(zhǔn)。例如,美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(U.S.CensusBureau)在定義城市化區(qū)域(UrbmfizedArea)時(shí),要求該區(qū)域必須擁有至少一個(gè)中心城市及其輻射區(qū),人口密度要超過(guò)1000人/英畝,并且該區(qū)域的總?cè)丝谝辽龠_(dá)到5萬(wàn)人。如果想成為一個(gè)都市區(qū)(MetropolitanArea),除了要滿足城市化區(qū)域的人口密度要求外,中心城市的人口需要高于5萬(wàn)人,或者整個(gè)區(qū)域的總?cè)丝谝^(guò)10萬(wàn)人。
    除了從經(jīng)濟(jì)角度定義城市外,人們?nèi)粘I钪懈鼮槭煜さ氖菑男姓^(qū)劃的角度對(duì)城市進(jìn)行定義。在中國(guó),人們通常所指的“城市”是對(duì)應(yīng)于行政建制中“市”的概念,即經(jīng)中華人民共和國(guó)民政部批準(zhǔn)的建制城市。其下又通常包括兩層概念:其一是市轄區(qū),即該城市下轄的行政區(qū)(屬縣級(jí)行政單位,包括城區(qū)和郊區(qū)),通常只是城市整體中的一部分;其二是市域,除市轄區(qū)外,還包括市轄縣、縣級(jí)市等,包含了城市的全部范圍。在美國(guó),行政上的“城市”被定義為“某一市政*行使職權(quán)并提供公共服務(wù)的區(qū)域”,這個(gè)區(qū)域往往要小于城市化區(qū)域。
    可以看到,從經(jīng)濟(jì)角度和行政角度對(duì)城市的界定存在一定的區(qū)別。在中國(guó),采用行政的定義時(shí),“市”中會(huì)包含大量非城市化的區(qū)域,還會(huì)包含若干市轄縣、縣級(jí)市等。但實(shí)際上,從經(jīng)濟(jì)角度看,市轄縣和縣級(jí)市中的人口密集區(qū)域應(yīng)當(dāng)被看作獨(dú)立的城市。即使采用市轄區(qū)的概念,其中仍然包含了相當(dāng)部分的遠(yuǎn)郊區(qū),這些遠(yuǎn)郊區(qū)并不是經(jīng)濟(jì)意義上的城市。由此可見(jiàn),在中國(guó),基于行政范疇的城市定義通常超出了基于城市經(jīng)濟(jì)范疇的城市定義。但在其他國(guó)家,這兩者的大小關(guān)系有可能是相反的。因此,在進(jìn)行與城市相關(guān)的研究和使用各種統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí),特別是在進(jìn)行國(guó)內(nèi)外比較時(shí),應(yīng)當(dāng)特別注意上述區(qū)別。
    除行政區(qū)劃外,中國(guó)的統(tǒng)計(jì)體系中也存在一些接近于城市經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的城市概念,例如“建成區(qū)”(buiM-uparea),它是指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本完備的地區(qū)。包括市區(qū)集中成片的部分以及分散在近郊區(qū)域、已集中開(kāi)發(fā)并具有基本完善的市政公用設(shè)施的部分。但除建成區(qū)面積外,中國(guó)目前還缺少針對(duì)建成區(qū)的其他統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
    1.1.2城市形成的原因
    概括而言,造成工作機(jī)會(huì)集中、產(chǎn)品和服務(wù)豐富,進(jìn)而吸引大量人群聚集成為城市的原因主要有三個(gè):地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)(comparativeadvmatage)、生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)(economyofscale)以及生產(chǎn)與市場(chǎng)銷(xiāo)售的聚集經(jīng)濟(jì)(a~Joraerafioneconomies)。地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)使得地區(qū)間的貿(mào)易變得有利可圖,地區(qū)間貿(mào)易促進(jìn)了市場(chǎng)型城市的發(fā)展;生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)使得工廠生產(chǎn)商品比個(gè)人生產(chǎn)具有更高的效率,工廠生產(chǎn)商品促進(jìn)了工業(yè)型城市的發(fā)展;聚集經(jīng)濟(jì)促使同類(lèi)的公司和不同類(lèi)的公司都聚集在城市里,促進(jìn)了大城市的發(fā)展。
    各種經(jīng)典的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)著作在開(kāi)篇之首,都會(huì)介紹這三個(gè)解釋城市形成原因的經(jīng)典理淪。這里我們主要參考O’Sullivan(2000)的《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》,簡(jiǎn)要介紹這三個(gè)理論的基本原理。
    (1)比較優(yōu)勢(shì)
    比較優(yōu)勢(shì)的概念可以用發(fā)生在兩城市之間的貿(mào)易模型來(lái)解釋。在此,用小麥和棉花的生產(chǎn)為例。假設(shè)城市A比城市B具有更高的生產(chǎn)力。在表1-1顯示的數(shù)據(jù)中,城市A在生產(chǎn)小麥和棉花上均具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì):城市A每小時(shí)生產(chǎn)的小麥?zhǔn)浅鞘蠦的2倍,生產(chǎn)的棉花是城市B的6倍。