2010城市規(guī)劃師管理法規(guī)輔導(dǎo):城市規(guī)劃師相關(guān)行政法規(guī)

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一、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》
    為了加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,國務(wù)院于
    通過了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,自
    起施行。
    1.風(fēng)景名勝區(qū)的定義
    本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū),是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域(第二條)。
    2.基本原則
    國家對風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則(第三條)。
    3.管理機(jī)構(gòu)
    風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作(第四條)。
    4.風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立
    風(fēng)景名勝區(qū)劃分為風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。自然景觀和人文景觀具有國家代表性的,可以申請設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū);具有區(qū)域代表性的,可以申請設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)(第八條)。
    5.風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃
    (1)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃,規(guī)劃期一般為20年(第十二條、第十四條)。
    (2)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:風(fēng)景資源評價;生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度;風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍;風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量;有關(guān)專項規(guī)劃(第十三條)。
    (3)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件(第十五條)。
    (4)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制,規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后,報國務(wù)院審批。省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。(第十六條、第十九條、第二十條)。
    風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批(第十九條、第二十條)。
    (5)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(第二十一條)。
    (6)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的修改必須履行規(guī)定的程序(第二十二條、第二十三條)。
    6.風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)
    (1)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑,禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施(第二十六條)。
    (2)禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步遷出(第二十七條)。
    (3)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項目的選址方案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)(第二十八條)。
    (4)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,并與景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽(第三十條)。
    7.風(fēng)景名勝區(qū)利用和管理
    (1)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,合理利用風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件(第三十三條)。
    (2)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全,禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(第三十六條)。
    二、《城市道路管理條例》
    為了加強(qiáng)城市道路管理,保障城市道路完好,充分發(fā)揮城市道路功能,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,
    ,國務(wù)院發(fā)布了《城市道路管理條例》,并于
    起施行。
    1.適用范圍
    本條例適用于城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理(第三條)。
    2.定義
    本條例所稱城市道路,是指城市供車輛、行人通行的,具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施(第二條)。
    3.主要規(guī)定
    (1)城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則(第四條)。
    (2)縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃(第七條)。
    (3)政府投資建設(shè)城市道路的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)規(guī)劃,由市政工程行政主管部門組織建設(shè)。單位投資城市道路的,應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃,并經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)(第十條)。
    (4)城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè),應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)(第十條)。
    (5)城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào),堅持先地下、后地上的施工原則,與城市道路同步建設(shè)(第十二條)。
    (6)新建的城市道路與鐵路干線相交的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置(第十三條)。
    三、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》
    為了對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》,
    布了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,并于
    起施行。
    1.主要內(nèi)容
    本條例主要規(guī)范了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。
    2.定義
    本條例所稱基本農(nóng)田,是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
    本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),是指為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域(第二條)。
    3.主要規(guī)定
    (1)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針(第三條)。
    (2)各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項內(nèi)容,明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求;縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(第八條)。
    (3)省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地面積的80%以
    上,具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達(dá)(第九條)。
    (4)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),需要占用基本農(nóng)田、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)(第十五條)。
    (5)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃,并補(bǔ)充劃人數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田(第十六條)。
    四、《公共文化體育設(shè)施條例》
    ,國務(wù)院常務(wù)會議通過《公共文化體育設(shè)施條例》,自
    起施行。
    1.定義
    本條例所稱公共文化體育設(shè)施,是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的,向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館(站)、體育場(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備(第二條)。
    2.規(guī)劃和建設(shè)
    (1)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納人國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(第九條)。
    (2)公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要,統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)化配置,并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定(第十條)。
    (3)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址,應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則(第十一條)。
    (4)公共文化體育設(shè)施的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)符合實(shí)用、安全、科學(xué)、美觀等要求,并采取無障礙措施,方便殘疾人使用(第十二條)。
    (5)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地,由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標(biāo),納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,并依照法定程序?qū)徟?。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。
    因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃,并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積(第十四條)。
    (6)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能,不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)(第十五條)。
    3.使用和服務(wù)
    公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放,開放時間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開(第十七條)。
    公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用,收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)(第二十條)。
    需要收取費(fèi)用的公共文化體育設(shè)施管理單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點(diǎn)對學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放(第二十一條)。
    4.管理和保護(hù)
    因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,有關(guān)地方人民政府在作出決定前,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意,報上一級人民政府批準(zhǔn)。
    涉及大型公共文化體育設(shè)施的,上一級人民政府在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,聽取公眾意見。
    經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除伺時進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)(第二十七條)。