一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位,包括三個方面的性質(zhì):人民政府,國家的行政機(jī)關(guān),國家的執(zhí)行機(jī)關(guān)。從地位上來說,它是的人民政府,中央人民政府。作為行政機(jī)關(guān),它是管理國家一切事物的行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān),它是從屬于全國人大和常委會的,它是全國人大和常委會的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
二、國務(wù)院的組成任期,組成:總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長、審計長、部長、主任,總理、副總理、國務(wù)委員的任期,整個國務(wù)院的任期和全國人大是一樣的5年,總理、副總理、國務(wù)委員的連續(xù)任期不得超過兩屆。憲法中未規(guī)定中國人民銀行屬組成部門
三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制,總理負(fù)責(zé)制,國務(wù)院的各項(xiàng)工作由總理負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。憲法規(guī)定國務(wù)院向全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。國務(wù)院有兩個會議,一個叫全體會議(由國務(wù)院全體組成人員參加,但是比如,國家海洋局局長、國家海關(guān)總署署長等并不參加,因?yàn)樗麄儾皇菄鴦?wù)院的組成人員),還有一個叫常務(wù)會議,總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成。
總理有組閣權(quán),有決定權(quán),簽署權(quán)。
四、國務(wù)院的職權(quán),國務(wù)院有制定行政法規(guī)的權(quán)利(根據(jù)憲法和法律),決定戒嚴(yán)權(quán)。
五、國務(wù)院的審計署,不是在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。審計機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府的財政收支,對國家的財政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支,實(shí)行審計監(jiān)督。
一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位
中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家行政機(jī)關(guān)。
(一)中央人民政府--對外而言,就是中華人民共和國政府。對內(nèi)而言,它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府的工作。
(二)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)--全國人大及其常委會行使立法權(quán),在法律制定和頒布后,需要組織其他機(jī)關(guān)去執(zhí)行法律、適用法律。國務(wù)院便是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。除法律外,權(quán)力機(jī)關(guān)就國家重大事務(wù)所作出的決定,也由國務(wù)院執(zhí)行。
(三)國家行政機(jī)關(guān)--國務(wù)院是行使行政權(quán)的機(jī)關(guān),在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中,地位,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會的工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。
二、國務(wù)院的組成和任期
(一)國務(wù)院的組成:國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院由國家主席提名,全國人大決定;其他組成人員,由總理提名,全國人大決定,閉會期間由全國人大常委會決定。
(二)國務(wù)院的任期:與全國人民代表大會每屆任期相同,均為5年,總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制
(一)國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制
總理負(fù)責(zé)制是指國務(wù)院總理對他所主管的工作負(fù)全部責(zé)任,與負(fù)全部責(zé)任相聯(lián)系的是他對自己主管的工作有完全的決定權(quán)。
國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制這種個人負(fù)責(zé)制形式是由國務(wù)院的性質(zhì)和任務(wù)決定的。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的決定時,需要高度的集中指揮,才能提高工作效率,及時地處理各種繁雜的事務(wù)。如果行政機(jī)關(guān)也采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,勢必會因開會、畫圈而遷延時日,影響效能。
(二)總理負(fù)責(zé)制的表現(xiàn)
①由總理提名組織國務(wù)院。總理有向國家權(quán)力機(jī)關(guān)提出任免國務(wù)院組成人員議案的權(quán)利;②總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作,副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理的工作,國務(wù)院其他組成人員都是在總理領(lǐng)導(dǎo)下工作,向總理負(fù)責(zé);③總理主持召開常務(wù)會議和全體會議,總理擁有最后決定權(quán),并對決定的后果承擔(dān)全部責(zé)任;④國務(wù)院發(fā)布的決定、命令、行政法規(guī)、提出的議案,任免國務(wù)院組成人員的決定,都得由總理簽署。
(三)會議制度
國務(wù)院工作中的重大問題,必須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議或者國務(wù)院全體會議討論決定。
①國務(wù)院全體會議由國務(wù)院全體成員組成。②國務(wù)院常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。
二、國務(wù)院的組成任期,組成:總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長、審計長、部長、主任,總理、副總理、國務(wù)委員的任期,整個國務(wù)院的任期和全國人大是一樣的5年,總理、副總理、國務(wù)委員的連續(xù)任期不得超過兩屆。憲法中未規(guī)定中國人民銀行屬組成部門
三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制,總理負(fù)責(zé)制,國務(wù)院的各項(xiàng)工作由總理負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。憲法規(guī)定國務(wù)院向全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。國務(wù)院有兩個會議,一個叫全體會議(由國務(wù)院全體組成人員參加,但是比如,國家海洋局局長、國家海關(guān)總署署長等并不參加,因?yàn)樗麄儾皇菄鴦?wù)院的組成人員),還有一個叫常務(wù)會議,總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成。
總理有組閣權(quán),有決定權(quán),簽署權(quán)。
四、國務(wù)院的職權(quán),國務(wù)院有制定行政法規(guī)的權(quán)利(根據(jù)憲法和法律),決定戒嚴(yán)權(quán)。
五、國務(wù)院的審計署,不是在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。審計機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府的財政收支,對國家的財政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支,實(shí)行審計監(jiān)督。
一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位
中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家行政機(jī)關(guān)。
(一)中央人民政府--對外而言,就是中華人民共和國政府。對內(nèi)而言,它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府的工作。
(二)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)--全國人大及其常委會行使立法權(quán),在法律制定和頒布后,需要組織其他機(jī)關(guān)去執(zhí)行法律、適用法律。國務(wù)院便是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。除法律外,權(quán)力機(jī)關(guān)就國家重大事務(wù)所作出的決定,也由國務(wù)院執(zhí)行。
(三)國家行政機(jī)關(guān)--國務(wù)院是行使行政權(quán)的機(jī)關(guān),在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中,地位,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會的工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作。
二、國務(wù)院的組成和任期
(一)國務(wù)院的組成:國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院由國家主席提名,全國人大決定;其他組成人員,由總理提名,全國人大決定,閉會期間由全國人大常委會決定。
(二)國務(wù)院的任期:與全國人民代表大會每屆任期相同,均為5年,總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制
(一)國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制
總理負(fù)責(zé)制是指國務(wù)院總理對他所主管的工作負(fù)全部責(zé)任,與負(fù)全部責(zé)任相聯(lián)系的是他對自己主管的工作有完全的決定權(quán)。
國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制這種個人負(fù)責(zé)制形式是由國務(wù)院的性質(zhì)和任務(wù)決定的。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的決定時,需要高度的集中指揮,才能提高工作效率,及時地處理各種繁雜的事務(wù)。如果行政機(jī)關(guān)也采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,勢必會因開會、畫圈而遷延時日,影響效能。
(二)總理負(fù)責(zé)制的表現(xiàn)
①由總理提名組織國務(wù)院。總理有向國家權(quán)力機(jī)關(guān)提出任免國務(wù)院組成人員議案的權(quán)利;②總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作,副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理的工作,國務(wù)院其他組成人員都是在總理領(lǐng)導(dǎo)下工作,向總理負(fù)責(zé);③總理主持召開常務(wù)會議和全體會議,總理擁有最后決定權(quán),并對決定的后果承擔(dān)全部責(zé)任;④國務(wù)院發(fā)布的決定、命令、行政法規(guī)、提出的議案,任免國務(wù)院組成人員的決定,都得由總理簽署。
(三)會議制度
國務(wù)院工作中的重大問題,必須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議或者國務(wù)院全體會議討論決定。
①國務(wù)院全體會議由國務(wù)院全體成員組成。②國務(wù)院常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。