司法考試吸憲法特別行政區(qū)制度復習提要

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司法考試憲法學中的特別行政區(qū)制度,幾乎每年司法考試都會有所涉及,雖然考查的分數(shù)并不多,但是認真復習得分率還是很高的。關(guān)于特別行政區(qū)制度,考生要掌握以下的知識:
    一、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系
    (一)全國人民代表大會
    1、決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。
    2、制定并修改特別行政區(qū)基本法的專屬權(quán)。
    3、基本法的修改提案權(quán)屬于全國人大常委會、國務(wù)院和特別行政區(qū)。
    (二)全國人大常委會
    1、對基本法的解釋權(quán)
    (1)解釋特別行政區(qū)基本法。
    (2)特別行政區(qū)法院根據(jù)基本法的規(guī)定也可以解釋基本法。
    (3)特別行政區(qū)終審法院有權(quán)提請全國人大常委會解釋基本法。
    2、特區(qū)立法的備案審查權(quán)
    (1)特區(qū)立法會制定的法律只須報全國人大常委會備案。
    (2)全國人大常委會認為特別行政區(qū)立法會制定的法律有問題,可以發(fā)回,但不能撤銷。
    (3)被全國人大常委會發(fā)回的法律自發(fā)回之日起立即失效,一般不具有溯及力。
    3、特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)的決定權(quán)。
    (三)國務(wù)院
    1、負責管理與特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。
    2、管理特區(qū)的防務(wù)。
    3、任命特別行政區(qū)行政長官及其他主要行政官員。
    4、任命澳門檢察院檢察長。
    二、特別行政區(qū)的政治體制
    (一)特別行政區(qū)行政長官
    1、特別行政區(qū)行政長官是特別行政區(qū)的首長,代表特別行政區(qū)。
    2、對中央人民政府和特別行政區(qū)負責。
    3、行政長官在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。
    4、由特區(qū)年滿40周歲的、在特區(qū)連續(xù)居住滿20年的、且在國外無居留權(quán)的(澳門特首無此要求)、特區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。
    (二)特別行政區(qū)政府
    1、特別行政區(qū)政府是特別行政區(qū)的行政機關(guān)。
    2、特別行政區(qū)長官為特別行政區(qū)政府首長。
    3、特別行政區(qū)政府對立法會負責。
    (三)特別行政區(qū)立法會
    1、特別行政區(qū)立法會是特別行政區(qū)的立法機關(guān),行使立法權(quán)、財政審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。
    2、議員由特區(qū)永久性居民擔任(可以是非中國籍;可以在外國有居留權(quán))。
    (四)特別行政區(qū)的司法機關(guān)
    1、香港特別行政區(qū)的司法機關(guān)由香港特別行政區(qū)的終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭組成,并由律政司主管刑事檢察工作。
    2、澳門特別行政區(qū)的司法機關(guān)由澳門特別行政區(qū)終審法院、中級法院、初級法院、行政法院和檢察院組成。
    三、特別行政區(qū)的法律制度
    (一)特別行政區(qū)基本法
    (二)予以保留的原有法律
    香港原有的法律,除與基本法相抵觸或者被特區(qū)立法會修改以外,予以保留。
    (三)特區(qū)立法會制定的法律
    (四)適用于特別行政區(qū)的全國性法律
    1、即列入基本法附件三的法律。
    2、列入附件三的法律僅限于有關(guān)國防、外交和不屬于特區(qū)自治的法律。
    3、全國人大常委會可以對附件三中的全國性法律進行增減。