第一節(jié)概述
嚴格說來，房地產(chǎn)行業(yè)的合作開發(fā)在法律上并不是一個含義十分確定的概念，迄今也沒有關(guān)于這一概念的權(quán)威解釋。依本文理解，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同是指兩個以上民事主體為共同出資開發(fā)房地產(chǎn)項目而簽訂的合同。這是在廣義上解讀合作開發(fā)的概念。只要是兩個以上的主體共同出資從事房地產(chǎn)開發(fā)即可構(gòu)成合作開發(fā)，出資形式既可以是資金，也可以是土地使用權(quán)或其他無形財產(chǎn)。在形式上，無論合作各方是以股東名義出資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)項目公司，還是不設(shè)立項目公司而直接由合作各方共同開發(fā)，均屬合作開發(fā)房地產(chǎn)之列。當(dāng)然，已成立的房地產(chǎn)開發(fā)項目公司在從事房地產(chǎn)開發(fā)時也可理解為是其股東之間的合作開發(fā)行為，但這種“合作開發(fā)”不具有法律上的特殊性，不包括在本文所稱的合作開發(fā)房地產(chǎn)之列。
一、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的法律特征
合作開發(fā)房地產(chǎn)合同屬合同法上的無名合同，由于我國城市土地的國有性質(zhì)及國家對房地產(chǎn)市場的嚴格行政管理，有著眾多房地產(chǎn)管理行政法律法規(guī)，因而該類合同在相當(dāng)程度上排除了當(dāng)事人的意思自治，同時也呈現(xiàn)出較強的中國特色。通常說來，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同體現(xiàn)出如下法律特征。
1、主體的復(fù)雜性這是合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的題中應(yīng)有之義。與單一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行房地產(chǎn)開發(fā)不同，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的主體要復(fù)雜得多。我國城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī)對專門的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有著嚴格的資質(zhì)要求，而合作開發(fā)則給大量的非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)介入房地產(chǎn)開發(fā)提供了空間。因此，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的主體呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的形態(tài)，既可以是外國的法人和自然人，也可以是國內(nèi)的法人和自然人。我國立法并未禁止國內(nèi)的自然人作為合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的主體，但由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)限制，故個人只能作為房地產(chǎn)項目公司（非中外合作經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）的股東參與合作開發(fā)，而不能以個人名義直接從事房地產(chǎn)開發(fā)活動。
2、較強的行政干預(yù)性合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的行政干預(yù)性主要體現(xiàn)在應(yīng)履行一系列的審批及登記手續(xù)，其效力等問題也受到土地、規(guī)劃、房屋及建筑管理等方面行政法律法規(guī)的諸多限制。具體說來，包括土地使用權(quán)制度及其登記制度、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審批及登記制度，此外還有我國相關(guān)外商投資經(jīng)營企業(yè)法關(guān)于中外合作（合資）開發(fā)房地產(chǎn)合同應(yīng)履行的審批及登記制度等。對房地產(chǎn)開發(fā)進行規(guī)劃方面的限制是世界各國通例，而土地制度和外資準入的審批制度等則具有濃郁的中國特色。在我國合同法領(lǐng)域，房地產(chǎn)合同的行政干預(yù)性相對較強，而合作開發(fā)房地產(chǎn)的行政干預(yù)性在房地產(chǎn)合同中又屬相對較強。這是我們在合作開發(fā)房地產(chǎn)的實踐和理論研究中不能回避的問題。
3、合作形式的多樣性如前所述，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同在合作形式上有著多樣性。在組織形式上，既可以是兩個以上民事主體為從事房地產(chǎn)開發(fā)而共同出資設(shè)立房地產(chǎn)項目公司，也可以是不成立項目公司而是由兩個以上民事主體聯(lián)合進行開發(fā)，各方對其開發(fā)所得房地產(chǎn)屬共有關(guān)系；既可以是內(nèi)資企業(yè)之間的合作開發(fā)，也可以是中外合作開發(fā)；中外合作開發(fā)既可以是成立中外合作經(jīng)營企業(yè)進行開發(fā)，也可以是成立中外合資經(jīng)營企業(yè)進行開發(fā)。當(dāng)然，不論合作形式如何多樣化，萬變不離其宗的就是合作各方均有出資。而出資的形式主要有以土地使用權(quán)出資和以資金出資兩種，此外還有一種特殊的出資，即以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)作為出資。我們認為，在目前的環(huán)境下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)也是一種相對稀缺的資源，是無形財產(chǎn)的一種，以此作為出資，并不違反法律的禁止性規(guī)定。在實踐中，單純以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)作為合作開發(fā)房地產(chǎn)的出資的較少，因為在合作各方擁有開發(fā)項目土地使用權(quán)的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)可直接申請獲得，因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)通常與其他出資形式共同作為合作開發(fā)房地產(chǎn)的出資。
嚴格說來，房地產(chǎn)行業(yè)的合作開發(fā)在法律上并不是一個含義十分確定的概念，迄今也沒有關(guān)于這一概念的權(quán)威解釋。依本文理解，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同是指兩個以上民事主體為共同出資開發(fā)房地產(chǎn)項目而簽訂的合同。這是在廣義上解讀合作開發(fā)的概念。只要是兩個以上的主體共同出資從事房地產(chǎn)開發(fā)即可構(gòu)成合作開發(fā)，出資形式既可以是資金，也可以是土地使用權(quán)或其他無形財產(chǎn)。在形式上，無論合作各方是以股東名義出資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)項目公司，還是不設(shè)立項目公司而直接由合作各方共同開發(fā)，均屬合作開發(fā)房地產(chǎn)之列。當(dāng)然，已成立的房地產(chǎn)開發(fā)項目公司在從事房地產(chǎn)開發(fā)時也可理解為是其股東之間的合作開發(fā)行為，但這種“合作開發(fā)”不具有法律上的特殊性，不包括在本文所稱的合作開發(fā)房地產(chǎn)之列。
一、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的法律特征
合作開發(fā)房地產(chǎn)合同屬合同法上的無名合同，由于我國城市土地的國有性質(zhì)及國家對房地產(chǎn)市場的嚴格行政管理，有著眾多房地產(chǎn)管理行政法律法規(guī)，因而該類合同在相當(dāng)程度上排除了當(dāng)事人的意思自治，同時也呈現(xiàn)出較強的中國特色。通常說來，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同體現(xiàn)出如下法律特征。
1、主體的復(fù)雜性這是合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的題中應(yīng)有之義。與單一的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行房地產(chǎn)開發(fā)不同，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的主體要復(fù)雜得多。我國城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī)對專門的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有著嚴格的資質(zhì)要求，而合作開發(fā)則給大量的非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)介入房地產(chǎn)開發(fā)提供了空間。因此，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的主體呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的形態(tài)，既可以是外國的法人和自然人，也可以是國內(nèi)的法人和自然人。我國立法并未禁止國內(nèi)的自然人作為合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的主體，但由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)限制，故個人只能作為房地產(chǎn)項目公司（非中外合作經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）的股東參與合作開發(fā)，而不能以個人名義直接從事房地產(chǎn)開發(fā)活動。
2、較強的行政干預(yù)性合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的行政干預(yù)性主要體現(xiàn)在應(yīng)履行一系列的審批及登記手續(xù)，其效力等問題也受到土地、規(guī)劃、房屋及建筑管理等方面行政法律法規(guī)的諸多限制。具體說來，包括土地使用權(quán)制度及其登記制度、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審批及登記制度，此外還有我國相關(guān)外商投資經(jīng)營企業(yè)法關(guān)于中外合作（合資）開發(fā)房地產(chǎn)合同應(yīng)履行的審批及登記制度等。對房地產(chǎn)開發(fā)進行規(guī)劃方面的限制是世界各國通例，而土地制度和外資準入的審批制度等則具有濃郁的中國特色。在我國合同法領(lǐng)域，房地產(chǎn)合同的行政干預(yù)性相對較強，而合作開發(fā)房地產(chǎn)的行政干預(yù)性在房地產(chǎn)合同中又屬相對較強。這是我們在合作開發(fā)房地產(chǎn)的實踐和理論研究中不能回避的問題。
3、合作形式的多樣性如前所述，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同在合作形式上有著多樣性。在組織形式上，既可以是兩個以上民事主體為從事房地產(chǎn)開發(fā)而共同出資設(shè)立房地產(chǎn)項目公司，也可以是不成立項目公司而是由兩個以上民事主體聯(lián)合進行開發(fā)，各方對其開發(fā)所得房地產(chǎn)屬共有關(guān)系；既可以是內(nèi)資企業(yè)之間的合作開發(fā)，也可以是中外合作開發(fā)；中外合作開發(fā)既可以是成立中外合作經(jīng)營企業(yè)進行開發(fā)，也可以是成立中外合資經(jīng)營企業(yè)進行開發(fā)。當(dāng)然，不論合作形式如何多樣化，萬變不離其宗的就是合作各方均有出資。而出資的形式主要有以土地使用權(quán)出資和以資金出資兩種，此外還有一種特殊的出資，即以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)作為出資。我們認為，在目前的環(huán)境下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)也是一種相對稀缺的資源，是無形財產(chǎn)的一種，以此作為出資，并不違反法律的禁止性規(guī)定。在實踐中，單純以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)作為合作開發(fā)房地產(chǎn)的出資的較少，因為在合作各方擁有開發(fā)項目土地使用權(quán)的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)可直接申請獲得，因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)通常與其他出資形式共同作為合作開發(fā)房地產(chǎn)的出資。