第三章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)刑法
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)行政處罰法
大綱要求：
體檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為刑事責(zé)任的罪名和刑罰的規(guī)定；對(duì)行政處罰法有關(guān)行政處罰的原則，行政相對(duì)人的權(quán)利，行政處罰的種類和設(shè)定，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，行政處罰的管轄和適用，行政處罰的決定、程序和執(zhí)行等規(guī)定；對(duì)勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、消防法、道路交通安全法等法律有關(guān)內(nèi)容的了解、熟悉、掌握的程度。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)刑法
1．熟悉刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定；
2．掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；
3．熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；
4．掌握有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的刑事責(zé)任；
5．掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)行政處罰法
1．了解行政處罰的原則；
2．掌握行政相對(duì)人的權(quán)利；
3．掌握行政處罰的種類和設(shè)定；
4．了解行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)；
5．了解行政處罰的管轄和適用；
6．熟悉行政處罰的相關(guān)程序。
本講要點(diǎn)：
1．《刑法》中有關(guān)罪名、刑罰
2．刑事責(zé)任
3．行政處罰概念
4．行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用
5．行政處罰決定、程序和執(zhí)行
內(nèi)容講解：
一、《刑法》中有關(guān)罪名、刑罰
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)刑法
1997年3月14日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》），自1997年10月1日起施行。
主講：于古順
一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定
（一）刑事犯罪
1．犯罪
刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、*人民民主專政的政權(quán)和*社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，都是犯罪。
2．犯罪的特征
一是實(shí)施具有社會(huì)危害性的行為。行為如不具有社會(huì)危害性，則不構(gòu)成犯罪。二是實(shí)施違法的行為。犯罪人實(shí)施的行為必須是違反刑事法律的行為。行為如不觸犯刑事法律，則不構(gòu)成犯罪。三是實(shí)施具有故意或者過(guò)失的行為。行為缺乏主觀上的故意或者過(guò)失，則不能認(rèn)為是犯罪。四是實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。只有行為的社會(huì)危害程度達(dá)到了應(yīng)受刑事處罰的程度，才處以刑罰。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié)果，因而應(yīng)受懲罰性也是犯罪的特征。只有少數(shù)行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除刑事處罰，但仍不失為犯罪。犯罪與違法行為有區(qū)別，不能混同。
3．刑罰
刑罰是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。刑罰只適用于實(shí)施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。在我國(guó)，刑罰只能由人民法院嚴(yán)格根據(jù)法律來(lái)適用，其目的是打擊反抗和破壞社會(huì)主義制度的人，懲罰和改造罪犯，以維護(hù)社會(huì)主義秩序，鞏固人民民主專政。
4．犯罪構(gòu)成
犯罪構(gòu)成亦稱犯罪要件，是指依照國(guó)家法律，規(guī)定某種行為構(gòu)成犯罪必須具備的條件。各個(gè)犯罪行為各有其具體的犯罪構(gòu)成要件。一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個(gè)：一是犯罪客體，即被侵害的、為刑事法律保護(hù)的某種社會(huì)關(guān)系。每一種犯罪都有其自己的特殊客體。如重大勞動(dòng)安全事故罪的客體就是人的生命和健康。二是犯罪主體，即由于實(shí)施危害社會(huì)的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。這里所說(shuō)的“人”，既包括自然人又包括法人。但是我國(guó)刑法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人。三是犯罪的客觀要件，即刑事法律規(guī)定為危害社會(huì)因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)等。犯罪后果與犯罪客觀要件之間，必須具有因果關(guān)系。四是犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須具有侵害的故意或者過(guò)失。只有同時(shí)具備以上4個(gè)方面的要件，才能構(gòu)成犯罪。犯罪構(gòu)成是區(qū)別罪與非罪、這種罪與那種罪的標(biāo)準(zhǔn)和界限，也是應(yīng)否追究刑事責(zé)任的依據(jù)。
5．刑事責(zé)任
刑事責(zé)任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔(dān)。具備犯罪構(gòu)成的要件是負(fù)刑事責(zé)任的依據(jù)。從主觀方面說(shuō)，凡法律規(guī)定達(dá)到一定年齡、精神正常的人的故意或者過(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；從客觀方面說(shuō)，某種行為侵犯刑事法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系并具有社會(huì)危害性的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。但是，某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成的要件，然而實(shí)際上并不危害社會(huì)，不負(fù)刑事責(zé)任。如無(wú)責(zé)任能力的人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、實(shí)施有益于社會(huì)的行為等。
（二）安全生產(chǎn)犯罪
刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律處以刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《安全生產(chǎn)法》關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定有11條，這就是說(shuō)，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑法追究刑事責(zé)任。《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。依照刑事訴訟法的規(guī)定，追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)，即按照各自的職責(zé)分工，分別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院依法作出最終的司法判決。
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)刑法
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)行政處罰法
大綱要求：
體檢驗(yàn)應(yīng)考人員對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為刑事責(zé)任的罪名和刑罰的規(guī)定；對(duì)行政處罰法有關(guān)行政處罰的原則，行政相對(duì)人的權(quán)利，行政處罰的種類和設(shè)定，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，行政處罰的管轄和適用，行政處罰的決定、程序和執(zhí)行等規(guī)定；對(duì)勞動(dòng)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、消防法、道路交通安全法等法律有關(guān)內(nèi)容的了解、熟悉、掌握的程度。
考試內(nèi)容：
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)刑法
1．熟悉刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定；
2．掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；
3．熟悉負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任；
4．掌握有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有關(guān)人員對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的刑事責(zé)任；
5．掌握安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。
第二節(jié) 中華人民共和國(guó)行政處罰法
1．了解行政處罰的原則；
2．掌握行政相對(duì)人的權(quán)利；
3．掌握行政處罰的種類和設(shè)定；
4．了解行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)；
5．了解行政處罰的管轄和適用；
6．熟悉行政處罰的相關(guān)程序。
本講要點(diǎn)：
1．《刑法》中有關(guān)罪名、刑罰
2．刑事責(zé)任
3．行政處罰概念
4．行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用
5．行政處罰決定、程序和執(zhí)行
內(nèi)容講解：
一、《刑法》中有關(guān)罪名、刑罰
第一節(jié) 中華人民共和國(guó)刑法
1997年3月14日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》），自1997年10月1日起施行。
主講：于古順
一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定
（一）刑事犯罪
1．犯罪
刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、*人民民主專政的政權(quán)和*社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，都是犯罪。
2．犯罪的特征
一是實(shí)施具有社會(huì)危害性的行為。行為如不具有社會(huì)危害性，則不構(gòu)成犯罪。二是實(shí)施違法的行為。犯罪人實(shí)施的行為必須是違反刑事法律的行為。行為如不觸犯刑事法律，則不構(gòu)成犯罪。三是實(shí)施具有故意或者過(guò)失的行為。行為缺乏主觀上的故意或者過(guò)失，則不能認(rèn)為是犯罪。四是實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。只有行為的社會(huì)危害程度達(dá)到了應(yīng)受刑事處罰的程度，才處以刑罰。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié)果，因而應(yīng)受懲罰性也是犯罪的特征。只有少數(shù)行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除刑事處罰，但仍不失為犯罪。犯罪與違法行為有區(qū)別，不能混同。
3．刑罰
刑罰是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。刑罰只適用于實(shí)施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。在我國(guó)，刑罰只能由人民法院嚴(yán)格根據(jù)法律來(lái)適用，其目的是打擊反抗和破壞社會(huì)主義制度的人，懲罰和改造罪犯，以維護(hù)社會(huì)主義秩序，鞏固人民民主專政。
4．犯罪構(gòu)成
犯罪構(gòu)成亦稱犯罪要件，是指依照國(guó)家法律，規(guī)定某種行為構(gòu)成犯罪必須具備的條件。各個(gè)犯罪行為各有其具體的犯罪構(gòu)成要件。一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個(gè)：一是犯罪客體，即被侵害的、為刑事法律保護(hù)的某種社會(huì)關(guān)系。每一種犯罪都有其自己的特殊客體。如重大勞動(dòng)安全事故罪的客體就是人的生命和健康。二是犯罪主體，即由于實(shí)施危害社會(huì)的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。這里所說(shuō)的“人”，既包括自然人又包括法人。但是我國(guó)刑法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人。三是犯罪的客觀要件，即刑事法律規(guī)定為危害社會(huì)因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實(shí)，包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)等。犯罪后果與犯罪客觀要件之間，必須具有因果關(guān)系。四是犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須具有侵害的故意或者過(guò)失。只有同時(shí)具備以上4個(gè)方面的要件，才能構(gòu)成犯罪。犯罪構(gòu)成是區(qū)別罪與非罪、這種罪與那種罪的標(biāo)準(zhǔn)和界限，也是應(yīng)否追究刑事責(zé)任的依據(jù)。
5．刑事責(zé)任
刑事責(zé)任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔(dān)。具備犯罪構(gòu)成的要件是負(fù)刑事責(zé)任的依據(jù)。從主觀方面說(shuō)，凡法律規(guī)定達(dá)到一定年齡、精神正常的人的故意或者過(guò)失犯罪，法律有規(guī)定的應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；從客觀方面說(shuō)，某種行為侵犯刑事法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系并具有社會(huì)危害性的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。但是，某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成的要件，然而實(shí)際上并不危害社會(huì)，不負(fù)刑事責(zé)任。如無(wú)責(zé)任能力的人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、實(shí)施有益于社會(huì)的行為等。
（二）安全生產(chǎn)犯罪
刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律處以刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《安全生產(chǎn)法》關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定有11條，這就是說(shuō)，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑法追究刑事責(zé)任。《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。依照刑事訴訟法的規(guī)定，追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)，即按照各自的職責(zé)分工，分別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院依法作出最終的司法判決。