2010年投資項目管理師投資決策輔導:產業(yè)政策對經濟發(fā)展的作用

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    產業(yè)政策對推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,增強產業(yè)的國際競爭力,維護國家經濟安全,促進經濟協調發(fā)展等具有重要而積極的作用。
    (1)有利于計劃與市場、宏觀管理與微觀經濟結合
    建立在社會主義市場經濟基礎上的產業(yè)政策,是政府實行宏觀調控的重要手段,既與國家規(guī)劃相聯系,體現規(guī)劃的宏觀性,又能發(fā)揮市場機制的作用,保證企業(yè)的靈活性,是聯結計劃與市場兩種機制的紐帶。產業(yè)政策著眼于國民經濟總體的發(fā)展,直接影響宏觀經濟運行,但也干預產業(yè)內部企業(yè)的資源分配,影響微觀經濟活動。產業(yè)政策有利于宏觀管理與微觀活動的有機統一,有利于宏觀調控目標的實現和企業(yè)的有效管理。
    (2)促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級
    產業(yè)政策作為政府行為,可以根據科學的預見實現事前調節(jié),有效地避免資源的閑置和浪費;可以通過促進資源優(yōu)化配置,實現生產要素合理流動和產品結構升級換代;通過建立合理的競爭秩序和推動企業(yè)走專業(yè)化、聯合化的道路,進而達到增加社會有效供給、改善供給結構的目的。產業(yè)政策是一種供給管理政策,為社會總供求的總量平衡和結構協調創(chuàng)造有利的條件。
    (3)促進經濟增長方式轉變
    產業(yè)政策通過鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)和改造傳統產業(yè),支持采用先進技術和淘汰落后技術,加快技術進步,提高科技進步在經濟增長中所占比重,推進產業(yè)結構優(yōu)化和升級,促使經濟由粗放經營向集約經營轉變,提高宏觀經濟效益。制定和實施產業(yè)政策是促進經濟增長方式轉變的重要手段。
    (4)增強產業(yè)的國際競爭力
    產業(yè)的國際競爭力是建立在本國資源的國際比較優(yōu)勢、骨干企業(yè)的生產力水平、技術自主創(chuàng)新能力和國際市場的開拓能力基礎之上的。增強企業(yè)創(chuàng)新能力和國際市場開拓能力的產業(yè)政策,實施出口導向型產業(yè)政策等等,都可以有效地促進本國產業(yè)參與國際競爭,充分利用后發(fā)優(yōu)勢,在技術和管理領域較快地接近國際先進水平。還可以通過限制貿易對國內產業(yè)實行保護的政策,扶持幼稚產業(yè),培育企業(yè)與國外壟斷企業(yè)的競爭能力。
    (5)保障國家的經濟安全
    在經濟全球化過程中趨利避害,保障國家的經濟安全,是產業(yè)政策近年來表現出來的新功能。我們應以產業(yè)政策為依據,對特定產業(yè)領域進行改組、合并,促進規(guī)模經濟效益和新興產業(yè)的發(fā)展。提高市場集中度和自我保護的能力j提升產業(yè)整體技術水平,保證國家的經濟安全。
    (6)產業(yè)政策的局限性
    1)產業(yè)政策應以市場為基礎,遵循產業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律,否則可能產生負面影響。
    2)產業(yè)政策采取的措施,如產業(yè)扶持、援助等政策,要與國家財力相適應,是有限的,否則將加重國家財政的負擔。
    3)產業(yè)政策對國內產業(yè)的扶持要遵循WT0原則,否則會引起“貿易摩擦”。