國債限度是指國債規(guī)模的額度，或國債的適度規(guī)模。衡量和表示國債規(guī)模，主要有三個指標(biāo)：一是歷年累積債務(wù)總規(guī)模，即歷年發(fā)行的國債中尚未償還的數(shù)額，也叫國債余額；二是當(dāng)年發(fā)行的國債總額；三是當(dāng)年到期需償還的國債總額。國債的發(fā)行之所以存在適度規(guī)模問題，是因為國債的發(fā)行會產(chǎn)生多方面的負(fù)擔(dān)，規(guī)模過大，超過各方面的負(fù)擔(dān)能力，會對財政和社會經(jīng)濟的正常發(fā)展帶來負(fù)面影響，可能引發(fā)財政危機甚至經(jīng)濟危機。
國債規(guī)模首先受認(rèn)購人負(fù)擔(dān)能力的制約。國債的應(yīng)債來源，從國民經(jīng)濟總體看就是GDP，GDP也是認(rèn)購人整體的應(yīng)債來源。所以國債限度通常用國債余額占GDP的比重即國債負(fù)擔(dān)率來衡量。國債規(guī)模同時受政府償債能力的制約。如果不考慮政府的償債能力而過量發(fā)行國債，就有可能導(dǎo)致政府的債務(wù)危機乃至整個經(jīng)濟危機。衡量政府償債能力的指標(biāo)通常有兩個：償債率和國債依存度。償債率是指當(dāng)年的國債還本付息額占當(dāng)年財政收入的比重。國債依存度是指當(dāng)年國債發(fā)行額占當(dāng)年財政支出的比重。
國債的使用效益是影響國債規(guī)模的決定因素。國債規(guī)模是否適度，還要從國債的最終的使用來考察。如果國債的使用方向、結(jié)構(gòu)安排合理，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，自然會提高經(jīng)濟對國債的負(fù)擔(dān)能力和政府的償債能力。相反，如果國債使用效益低下，甚至存在大量浪費現(xiàn)象，則國債規(guī)模自然越小越好。
國債規(guī)模首先受認(rèn)購人負(fù)擔(dān)能力的制約。國債的應(yīng)債來源，從國民經(jīng)濟總體看就是GDP，GDP也是認(rèn)購人整體的應(yīng)債來源。所以國債限度通常用國債余額占GDP的比重即國債負(fù)擔(dān)率來衡量。國債規(guī)模同時受政府償債能力的制約。如果不考慮政府的償債能力而過量發(fā)行國債，就有可能導(dǎo)致政府的債務(wù)危機乃至整個經(jīng)濟危機。衡量政府償債能力的指標(biāo)通常有兩個：償債率和國債依存度。償債率是指當(dāng)年的國債還本付息額占當(dāng)年財政收入的比重。國債依存度是指當(dāng)年國債發(fā)行額占當(dāng)年財政支出的比重。
國債的使用效益是影響國債規(guī)模的決定因素。國債規(guī)模是否適度，還要從國債的最終的使用來考察。如果國債的使用方向、結(jié)構(gòu)安排合理，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，自然會提高經(jīng)濟對國債的負(fù)擔(dān)能力和政府的償債能力。相反，如果國債使用效益低下，甚至存在大量浪費現(xiàn)象，則國債規(guī)模自然越小越好。