(3)項(xiàng)目備案制
《決定》規(guī)定：對(duì)不使用政府資金，也不在國(guó)家禁止和核準(zhǔn)范圍的其他投資項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，均實(shí)行“備案制”，由投資者按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。各級(jí)地方政府投資主管部門(mén)只對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查。
《決定》還規(guī)定：“各地區(qū)、各部門(mén)要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利?！?BR> 1)推行備案制的意義。
有利于及時(shí)掌握和了解各類(lèi)投資者的投資動(dòng)向，更加準(zhǔn)確、全面地對(duì)投資運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控；
有利于貫徹實(shí)施國(guó)家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)；
有利于及時(shí)發(fā)布投資信息，引導(dǎo)全社會(huì)的投資活動(dòng)；
有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
2)備案項(xiàng)目審查的主要內(nèi)容、效力。各級(jí)地方政府投資主管部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目的“合規(guī)性”進(jìn)行審查，即：是否符合國(guó)家的法律法規(guī)；是否符合產(chǎn)業(yè)政策；是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案等。
3)備案的程序。在投資者向有關(guān)政府部門(mén)提交規(guī)定的備案文件之后，政府投資主管部門(mén)按規(guī)定的時(shí)限，向申請(qǐng)備案的投資者答復(fù)予以備案或不予備案。政府投資主管部門(mén)同意備案后，投資者依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。其后，投資者即可自行組織投資建設(shè)。
【例題】政府對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)別不同情況實(shí)行（）。
A．審批制
B．核準(zhǔn)制
C．備案制
D．審核制
E．許可制
答案BC解析：根據(jù)《關(guān)于投資體制改革的決定》,
對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。這一知識(shí)點(diǎn)要牢記。
【例題】下列關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的效力表述正確的有（）。
A．企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)
B．企業(yè)投資對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)但還未經(jīng)核準(zhǔn)，在等待核準(zhǔn)的過(guò)程中，企業(yè)可同時(shí)到國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)
C．企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)并且核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年
D．項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效
E．外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)人，憑商務(wù)部的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、適用稅收政策等方面手續(xù)
答案ACD
解析：選項(xiàng)B和E是不正確的，B的錯(cuò)誤在于企業(yè)投資對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)但還未經(jīng)核準(zhǔn)，國(guó)土資源等部門(mén)是不能為這家企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的；E的錯(cuò)誤在于外商投資外商投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)憑國(guó)家發(fā)展和改革委的核準(zhǔn)文件，而不是商務(wù)部的。
《決定》規(guī)定：對(duì)不使用政府資金，也不在國(guó)家禁止和核準(zhǔn)范圍的其他投資項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，均實(shí)行“備案制”，由投資者按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。各級(jí)地方政府投資主管部門(mén)只對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查。
《決定》還規(guī)定：“各地區(qū)、各部門(mén)要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利?！?BR> 1)推行備案制的意義。
有利于及時(shí)掌握和了解各類(lèi)投資者的投資動(dòng)向，更加準(zhǔn)確、全面地對(duì)投資運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控；
有利于貫徹實(shí)施國(guó)家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)；
有利于及時(shí)發(fā)布投資信息，引導(dǎo)全社會(huì)的投資活動(dòng)；
有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
2)備案項(xiàng)目審查的主要內(nèi)容、效力。各級(jí)地方政府投資主管部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目的“合規(guī)性”進(jìn)行審查，即：是否符合國(guó)家的法律法規(guī)；是否符合產(chǎn)業(yè)政策；是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；是否屬于政府核準(zhǔn)或?qū)徟粦?yīng)進(jìn)行備案等。
3)備案的程序。在投資者向有關(guān)政府部門(mén)提交規(guī)定的備案文件之后，政府投資主管部門(mén)按規(guī)定的時(shí)限，向申請(qǐng)備案的投資者答復(fù)予以備案或不予備案。政府投資主管部門(mén)同意備案后，投資者依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。其后，投資者即可自行組織投資建設(shè)。
【例題】政府對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)別不同情況實(shí)行（）。
A．審批制
B．核準(zhǔn)制
C．備案制
D．審核制
E．許可制
答案BC解析：根據(jù)《關(guān)于投資體制改革的決定》,
對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。這一知識(shí)點(diǎn)要牢記。
【例題】下列關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的效力表述正確的有（）。
A．企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)
B．企業(yè)投資對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)但還未經(jīng)核準(zhǔn)，在等待核準(zhǔn)的過(guò)程中，企業(yè)可同時(shí)到國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)
C．企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)并且核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為2年
D．項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效
E．外商投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)人，憑商務(wù)部的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、適用稅收政策等方面手續(xù)
答案ACD
解析：選項(xiàng)B和E是不正確的，B的錯(cuò)誤在于企業(yè)投資對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)但還未經(jīng)核準(zhǔn)，國(guó)土資源等部門(mén)是不能為這家企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的；E的錯(cuò)誤在于外商投資外商投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)憑國(guó)家發(fā)展和改革委的核準(zhǔn)文件，而不是商務(wù)部的。