(3)項目備案制
《決定》規(guī)定：對不使用政府資金，也不在國家禁止和核準范圍的其他投資項目，無論規(guī)模大小，均實行“備案制”，由投資者按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。各級地方政府投資主管部門只對備案項目進行“合規(guī)性”審查。
《決定》還規(guī)定：“各地區(qū)、各部門要相應改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權利?！?BR> 1)推行備案制的意義。
有利于及時掌握和了解各類投資者的投資動向，更加準確、全面地對投資運行進行監(jiān)控；
有利于貫徹實施國家的法律法規(guī)、產業(yè)政策和行業(yè)準入制度，防止低水平盲目重復建設；
有利于及時發(fā)布投資信息，引導全社會的投資活動；
有利于及時發(fā)現投資運行中存在的問題，并采取相應的調控措施。
2)備案項目審查的主要內容、效力。各級地方政府投資主管部門對投資項目進行備案時，主要從以下幾個方面對投資項目的“合規(guī)性”進行審查，即：是否符合國家的法律法規(guī)；是否符合產業(yè)政策；是否符合行業(yè)準入標準；是否屬于政府核準或審批而不應進行備案等。
3)備案的程序。在投資者向有關政府部門提交規(guī)定的備案文件之后，政府投資主管部門按規(guī)定的時限，向申請備案的投資者答復予以備案或不予備案。政府投資主管部門同意備案后，投資者依法辦理環(huán)境保護、土地使用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。其后，投資者即可自行組織投資建設。
【例題】政府對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，區(qū)別不同情況實行（）。
A．審批制
B．核準制
C．備案制
D．審核制
E．許可制
答案BC解析：根據《關于投資體制改革的決定》,
對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。這一知識點要牢記。
【例題】下列關于項目核準文件的效力表述正確的有（）。
A．企業(yè)投資項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續(xù)
B．企業(yè)投資對應報項目核準機關核準的項目，已經申報但還未經核準，在等待核準的過程中，企業(yè)可同時到國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等部門辦理相關手續(xù)
C．企業(yè)投資項目，應報項目核準機關核準的項目，已經申報并且核準的，項目核準文件有效期為2年
D．項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效
E．外商投資項目的項目申請人，憑商務部的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質量監(jiān)管、安全生產、資源利用、適用稅收政策等方面手續(xù)
答案ACD
解析：選項B和E是不正確的，B的錯誤在于企業(yè)投資對應報項目核準機關核準的項目，已經申報但還未經核準，國土資源等部門是不能為這家企業(yè)辦理相關手續(xù)的；E的錯誤在于外商投資外商投資項目應當憑國家發(fā)展和改革委的核準文件，而不是商務部的。
《決定》規(guī)定：對不使用政府資金，也不在國家禁止和核準范圍的其他投資項目，無論規(guī)模大小，均實行“備案制”，由投資者按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。各級地方政府投資主管部門只對備案項目進行“合規(guī)性”審查。
《決定》還規(guī)定：“各地區(qū)、各部門要相應改進管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權利?！?BR> 1)推行備案制的意義。
有利于及時掌握和了解各類投資者的投資動向，更加準確、全面地對投資運行進行監(jiān)控；
有利于貫徹實施國家的法律法規(guī)、產業(yè)政策和行業(yè)準入制度，防止低水平盲目重復建設；
有利于及時發(fā)布投資信息，引導全社會的投資活動；
有利于及時發(fā)現投資運行中存在的問題，并采取相應的調控措施。
2)備案項目審查的主要內容、效力。各級地方政府投資主管部門對投資項目進行備案時，主要從以下幾個方面對投資項目的“合規(guī)性”進行審查，即：是否符合國家的法律法規(guī)；是否符合產業(yè)政策；是否符合行業(yè)準入標準；是否屬于政府核準或審批而不應進行備案等。
3)備案的程序。在投資者向有關政府部門提交規(guī)定的備案文件之后，政府投資主管部門按規(guī)定的時限，向申請備案的投資者答復予以備案或不予備案。政府投資主管部門同意備案后，投資者依法辦理環(huán)境保護、土地使用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。其后，投資者即可自行組織投資建設。
【例題】政府對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，區(qū)別不同情況實行（）。
A．審批制
B．核準制
C．備案制
D．審核制
E．許可制
答案BC解析：根據《關于投資體制改革的決定》,
對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。這一知識點要牢記。
【例題】下列關于項目核準文件的效力表述正確的有（）。
A．企業(yè)投資項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續(xù)
B．企業(yè)投資對應報項目核準機關核準的項目，已經申報但還未經核準，在等待核準的過程中，企業(yè)可同時到國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等部門辦理相關手續(xù)
C．企業(yè)投資項目，應報項目核準機關核準的項目，已經申報并且核準的，項目核準文件有效期為2年
D．項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效
E．外商投資項目的項目申請人，憑商務部的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質量監(jiān)管、安全生產、資源利用、適用稅收政策等方面手續(xù)
答案ACD
解析：選項B和E是不正確的，B的錯誤在于企業(yè)投資對應報項目核準機關核準的項目，已經申報但還未經核準，國土資源等部門是不能為這家企業(yè)辦理相關手續(xù)的；E的錯誤在于外商投資外商投資項目應當憑國家發(fā)展和改革委的核準文件，而不是商務部的。