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（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的階段劃分
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的階段劃分一般都分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。
總體規(guī)劃階段主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，是制定后一階段詳細規(guī)劃的依據(jù)。后一階段的規(guī)劃是對有關(guān)問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調(diào)整及補充。
我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也規(guī)定為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)城市的實際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，進一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。詳細規(guī)劃根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標(biāo)和深度要求，課分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種類型?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定了城市規(guī)劃的審批辦法。
現(xiàn)將城市規(guī)劃工作中各個階段的內(nèi)容簡介如下：
1城市規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容
（1）論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)和發(fā)展條件；
（2）擬定城市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)；
（3）論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；
（4）論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。
城市規(guī)劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發(fā)展示意性圖紙，其比例為：1/25000~1/100000。
2城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容
（1）對市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā)進行合理布置和綜合安排；
（2）確定規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（3）確定城市對外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，確定市、區(qū)中心區(qū)的位置；
（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和干道系統(tǒng)、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；
（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并進行綜合協(xié)調(diào)；
（6）確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理、發(fā)展目標(biāo)和總體要求；
（7）根據(jù)城市防災(zāi)要求，做出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃；
（8）確定需要寶華的自然保護地帶、風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，規(guī)劃保護和控制范圍，提出保護措施；
（9）各級歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；
（10）確定就成改造、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；
（11）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設(shè)用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地做出統(tǒng)籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；
（12）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟與方法建議；
（13）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署；
總體規(guī)劃的文件和主要圖紙：
（1）規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料歸入附件；
（2）圖紙主要包括：城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、道路交通規(guī)則圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖；
（3）圖紙比例：大中城市為：1/10000~1/25000，小城市為1/5000~1/10000，其中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為：1/50000~1/100000。
3城市體系規(guī)劃的主要內(nèi)容
（1）摸清區(qū)域的基本情況;分析市、縣發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)；
（2）區(qū)域陳振華水平和途徑的預(yù)測；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，區(qū)域內(nèi)重點城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)的發(fā)展條件分析及與周圍城鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)，提出近期發(fā)展的重點和生產(chǎn)力發(fā)展布局的建議；
（3）確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、水資源、能源及社會服務(wù)設(shè)施等的發(fā)展目標(biāo)與布局；
（4）提出實施規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟政策和措施。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下進行的。開展這項工作要因地制宜，從實際出發(fā)，做好各方面的協(xié)調(diào)，做好綜合平衡，進行充分的分析論證，促使區(qū)域整體功能的優(yōu)化。
4近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容
強制性內(nèi)容
（1）確定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模；
（2）依據(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域，對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定；
（3）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護措施。
指導(dǎo)性內(nèi)容
（1）根據(jù)城市建設(shè)近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實施時序的意見；
（2）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實施時序；
（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見；
（4）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施；
近期建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃圖本，以及必要的圖紙和說明。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的階段劃分
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的階段劃分一般都分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。
總體規(guī)劃階段主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，是制定后一階段詳細規(guī)劃的依據(jù)。后一階段的規(guī)劃是對有關(guān)問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調(diào)整及補充。
我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也規(guī)定為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)城市的實際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，進一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。詳細規(guī)劃根據(jù)不同的需要、任務(wù)、目標(biāo)和深度要求，課分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種類型?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定了城市規(guī)劃的審批辦法。
現(xiàn)將城市規(guī)劃工作中各個階段的內(nèi)容簡介如下：
1城市規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容
（1）論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)和發(fā)展條件；
（2）擬定城市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)；
（3）論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；
（4）論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。
城市規(guī)劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發(fā)展示意性圖紙，其比例為：1/25000~1/100000。
2城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容
（1）對市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā)進行合理布置和綜合安排；
（2）確定規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（3）確定城市對外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，確定市、區(qū)中心區(qū)的位置；
（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和干道系統(tǒng)、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；
（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局，并進行綜合協(xié)調(diào)；
（6）確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理、發(fā)展目標(biāo)和總體要求；
（7）根據(jù)城市防災(zāi)要求，做出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃；
（8）確定需要寶華的自然保護地帶、風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，規(guī)劃保護和控制范圍，提出保護措施；
（9）各級歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；
（10）確定就成改造、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；
（11）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設(shè)用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地做出統(tǒng)籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；
（12）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟與方法建議；
（13）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署；
總體規(guī)劃的文件和主要圖紙：
（1）規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料歸入附件；
（2）圖紙主要包括：城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、道路交通規(guī)則圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖；
（3）圖紙比例：大中城市為：1/10000~1/25000，小城市為1/5000~1/10000，其中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為：1/50000~1/100000。
3城市體系規(guī)劃的主要內(nèi)容
（1）摸清區(qū)域的基本情況;分析市、縣發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)；
（2）區(qū)域陳振華水平和途徑的預(yù)測；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，區(qū)域內(nèi)重點城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)的發(fā)展條件分析及與周圍城鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)，提出近期發(fā)展的重點和生產(chǎn)力發(fā)展布局的建議；
（3）確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、水資源、能源及社會服務(wù)設(shè)施等的發(fā)展目標(biāo)與布局；
（4）提出實施規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟政策和措施。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，是在政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下進行的。開展這項工作要因地制宜，從實際出發(fā)，做好各方面的協(xié)調(diào)，做好綜合平衡，進行充分的分析論證，促使區(qū)域整體功能的優(yōu)化。
4近期建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容
強制性內(nèi)容
（1）確定城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模；
（2）依據(jù)城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域，對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定；
（3）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護措施。
指導(dǎo)性內(nèi)容
（1）根據(jù)城市建設(shè)近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實施時序的意見；
（2）根據(jù)城市近期建設(shè)重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實施時序；
（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見；
（4）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施；
近期建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃圖本，以及必要的圖紙和說明。