職能轉(zhuǎn)變是國家公務(wù)員聘任制的前提

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職能轉(zhuǎn)變是國家公務(wù)員聘任制的前提:
     上海市公務(wù)員局發(fā)出公告,宣布首次公開招聘5名聘任制公務(wù)員。在早些時候,深圳、昆明等城市也曾試點招聘聘任制公務(wù)員。這應(yīng)該是繼“政府雇員制”改革之后,另一種類似的改革訴求。
     拿出幾個崗位,簽訂短期合同,期滿要么續(xù)約,要么解聘。顯然,聘任制公務(wù)員突破了傳統(tǒng)的政府人事制度固有模式,在政府內(nèi)部引入了市場化運作方式和契約化管理方式,開創(chuàng)了政府人事管理的多元化模式,具有重要意義。
     更重要的是,公務(wù)員聘任制承載了變公務(wù)員“鐵飯碗”為“瓷飯碗”的改革預(yù)期。人們認為,公務(wù)員管理舊有體制的弊端,就是事實上的“終身制”。一旦成為公務(wù)員,只要不犯大錯,就可以高枕無憂地蹲坑占位到退休,終身沒有失業(yè)之虞。
     要讓聘用制公務(wù)員比原來的公務(wù)員更有責(zé)任,僅僅有一紙短期合同是不夠的,還得看管理和監(jiān)督方式。從目前來看,其考核方式與普通公務(wù)員并沒有本質(zhì)區(qū)別。這容易讓聘任制公務(wù)員被同質(zhì)化,合同上約定的解聘條款,最終變得像公務(wù)員“兩年不合格辭退”的類似管理規(guī)定一樣成為具文。現(xiàn)實生活中,一些政府部門的臨時聘用人員的服務(wù)態(tài)度并不比正式公務(wù)員更好,就很能說明問題。
     可見,克服效率低下,最關(guān)鍵的問題還在于必須形成公務(wù)員的良性競爭機制和監(jiān)督管理體制,一個重要的前提就是要厘清政府部門的權(quán)責(zé)邊界。通常公務(wù)員只是奉命行事,只是對上負責(zé),導(dǎo)致大量的事務(wù)在于應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)。事實上,諸多政府機構(gòu)的職能很不清晰,大量的社會性事務(wù)被政府包攬,政府機構(gòu)的人員一再臃腫,總是有很多事情忙不完。這也正是歷次政府機構(gòu)改革反復(fù)陷入精簡—擴張反復(fù)循環(huán)的體制性原因。
     因此,聘任制公務(wù)員改革不能單兵突進,必須有政府職能轉(zhuǎn)變的相應(yīng)制度改革進行配套。職能清晰,也是進一步增強社會監(jiān)督的前提。否則,僅僅是用不同的辦法新增幾個人,發(fā)不同的工資,這樣的改革效果非常有限,難以觸動公務(wù)員管理的舊有體制,反而容易使公務(wù)員的“鐵飯碗”和“瓷飯碗”都變成難以打破的“金飯碗”,機構(gòu)更加臃腫,更加人浮于事。
    網(wǎng)友之聲
    山東網(wǎng)友復(fù)習(xí)復(fù)習(xí):國家公務(wù)員應(yīng)該減少一個才再增加一個!
    河南網(wǎng)友噴嚏蟲:聘任制公務(wù)員是不是變相給公務(wù)員增加工資?
    湖南網(wǎng)友有一說二:聘任制國家公務(wù)員將會給招錄公務(wù)員提供新的腐敗空間。
    福建網(wǎng)友逗你玩:國家公務(wù)員大多都很平庸,誰給領(lǐng)導(dǎo)的印象好,誰就升得快!聘任的公務(wù)員還不是一樣的只認領(lǐng)導(dǎo)。