韓國“國家公務(wù)員特招門”何時休

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韓國“國家公務(wù)員特招門”何時休:
    “特招門”事件正以迅雷不及掩耳之勢席卷韓國政壇。為平息社會質(zhì)疑,韓國行政安全部已決定對過去十年間所有特別錄用人員進行全面調(diào)查,并要對整個公務(wù)員系統(tǒng)進行監(jiān)察,還將召開國民公開討論會。這些措施能否關(guān)閉“特招門”還未可知。
    9月3日,韓國多數(shù)媒體都報道了韓國外長柳明桓的女兒有可能因為“走后門”進入外交通商部工作的消息,引發(fā)韓國社會的廣泛關(guān)注。
    “特招門”丑聞爆發(fā)韓國外長閃電請辭
    根據(jù)韓國媒體的報道,在近的國家公務(wù)員考試中,柳明桓的女兒作為一名合格者被外交通商部錄用,從而引發(fā)爭議。
    事件曝光后,初韓國外交通商部及柳明桓本人并未意識到問題的嚴重性。外交通商部對外的說明是:“外交部根據(jù)有關(guān)法律,本著公平、公正的精神發(fā)布招聘公告、審核書面材料和面試,甄選出了錄取人選”。柳明桓本人在3日上班的路上還對周圍的人表示:“想想看吧?,F(xiàn)在是什么世界,可以給予特惠嗎?我得到的報告稱由于是部長女兒,反而更加嚴格?!?BR>    3日上午,韓國總統(tǒng)府傳出消息,李明博總統(tǒng)從9月2日晚和9月3日上午不斷收到有關(guān)柳部長女兒的報告,李明博接到報告的第一反應(yīng)是驚訝,并立即強調(diào)“作為政府高級公務(wù)員,處事應(yīng)該嚴于律己”,并要求有關(guān)部門進行特別調(diào)查,“將事情徹底調(diào)查清楚”。
    在知悉總統(tǒng)府的態(tài)度后,柳明桓于3日上午隨即舉行了非正式記者招待會,并就該事件向韓國國民道歉。柳明桓表示:“我忽視了父女在同一個單位的相互關(guān)系,這種情況難免讓人產(chǎn)生猜疑,我對此向國民表示歉意。”他還表示:“女兒和父親在同一個單位工作不很合適,因此決定取消女兒的錄取資格?!?BR>    隨著質(zhì)疑的聲浪越來越大,4日上午,柳明桓閃電向總統(tǒng)請辭,并立即獲得批準。柳明桓外長是李明博政府上臺后任職時間長的部長,終因為此次“特招門”丑聞而在任職2年零7個月后中途下臺,給37年的外交官生涯留下了致命的污點。
    各種手段一齊上陣只為特招部長女兒
    根據(jù)韓國行政安全部9月5日發(fā)布的初步調(diào)查結(jié)果顯示,此次外交通商部在人員錄取方面存在諸多違法違規(guī)的地方。
    首先,國家公務(wù)員報考程序存在瑕疵。外交通商部一名負責(zé)經(jīng)濟的職員退休,職位出現(xiàn)空缺,因此于7月1日舉行特別公開選拔,當(dāng)時沒有錄取任何人。柳明桓的女兒與其他競爭者也一起參加了此次面試,但因為英語成績沒有下來而被淘汰。7月15日,外交通商部再次發(fā)表選拔公告,把截止日期定為8月11日,而柳明桓女兒的英語成績恰巧在8月10日出來。
    其次,應(yīng)聘條件存在問題。在第發(fā)出招聘公告時,并未承認“英語翻譯”的經(jīng)歷,但再發(fā)公告時,卻要求對方好有“翻譯”經(jīng)歷和相關(guān)工作經(jīng)歷。而柳明桓的女兒從2006年6月至2009年9月一直作為5級職員在外交通商部FTA貿(mào)易規(guī)則課等處工作過,隨后因為結(jié)婚而離職。而且,此次選拔的就是負責(zé)FTA的人選,但法律專家、律師卻被排除在外,只要求“碩士學(xué)歷,具有兩年的工作經(jīng)歷”,這些條件都與柳明桓的女兒相吻合。行政安全部對此的解釋是:“整個考試過程似乎都是為給予長官的女兒特惠而設(shè)計的”。
    第三,審查過程存在舞弊。參加審查的委員共有5人,其中部內(nèi)人員2名,出身教授的民間人士3人。但在面試時,2名外交通商部的審查人員居然給柳明桓女兒打出了19分(滿分是20分),給其競爭對手打了12分和17分。而教授們的評分則是落榜者比長官女兒高2分。在面試過程中,外交部面試官員一再強調(diào)“實際的工作經(jīng)歷很重要”,混淆視聽,存在違反客觀性及公正性的問題。
    韓國各界口誅筆伐要求保障社會公平
    韓國各界對“特招門”抨擊非常強烈。9月3日,執(zhí)政的大國家黨發(fā)言人安亨奐發(fā)表評論,認為高級公職人員應(yīng)該避免作出引起誤會的舉止。在野的民主黨發(fā)言人全賢姬則敦促柳明桓向青年失業(yè)者作出道歉。民主黨國會代表樸智元議員公開表示:“難道這就是公正的社會嗎?實在讓人憤恨。希望有關(guān)部門盡快作出合理解釋。”自由先進黨發(fā)言人樸宣映則表示,通過該事件可以看出,現(xiàn)在的政府沒有資格談?wù)摗肮鐣薄?BR>    9月6日,李明博在青瓦臺舉行的部長及副部長專題討論會上針對柳明桓辭職一事表示“以前有的部門可能存在長時間形成的所謂慣例,但按照公正社會的標準來看,這是不能原諒的事情”。李明博還強調(diào)“公務(wù)員、掌權(quán)階層、有權(quán)力的人、有錢人都應(yīng)該為創(chuàng)造公正社會而努力”。韓國行政安全部長官孟亨奎在6日的記者會上也表示:“國民對此十分失望,這大大打擊了國民對政府的信心,損害了政府的形象。”
    《朝鮮日報》9月7日發(fā)表社論,認為在韓國公務(wù)員因其穩(wěn)定性、保障性、社會地位高等屬于一流職業(yè),因此在錄取過程中更需要極高的公正性和透明度,絕不能辜負國民的信任。政府應(yīng)該查出不法行為的指使者、同謀者和執(zhí)行者,并嚴厲追究他們的責(zé)任。《中央日報》9月7日發(fā)表評論表示,不應(yīng)該讓特別錄用方式只是有利于特定階層,應(yīng)該保障“鯉魚躍龍門”的通道,讓特別錄用制度能夠長期提高社會和諧和活力。
    與此同時,在整體韓國雇用形勢惡化的情況下卻發(fā)生高官子女被“特招”事件,引發(fā)韓國年輕群體的強烈不滿。根據(jù)韓國有關(guān)部門的統(tǒng)計,今年7月,韓國青年群體(15歲至29歲)的失業(yè)率達到了8.5%,而實際的青年失業(yè)率可能已經(jīng)超過了20%。高學(xué)歷人員的失業(yè)率尤其嚴重。2009年的統(tǒng)計顯示,當(dāng)年的大學(xué)本科畢業(yè)生中,有超過50%處于待業(yè)狀態(tài)。因此“特招門”一出,韓國各大網(wǎng)站上就充斥了各種不滿和議論,外交通商部的網(wǎng)站甚至因此而一度癱瘓。
    雪球可能越滾越大政府考慮完善制度
    此次“特招門”只是暴露了冰山的一角,實際情況可能要超出一般人的想象。根據(jù)韓國媒體披露,自2003年11月至今年7月,韓國外交通商部特招的職員總數(shù)高達610名,其中很可能還有類似的“給高官子女開后門”現(xiàn)象。
    大國家黨議員洪政旭9月5日發(fā)表了自己的研究結(jié)果,顯示1997年至2003年韓國外交官選拔考試之一的“二類外務(wù)考試”合格者中41%都是外交部前、現(xiàn)任高層官員的子女。9月9日,有媒體報道前監(jiān)察院長田允喆的女兒也涉嫌外交通商部的特招,而且可能性很大,田允喆與柳明桓是高中的校友,并通過校友會保持密切聯(lián)系。9月10日,自由先進黨發(fā)言人樸宣映再爆猛料,表示外交通商部涉嫌于2007年為錄取前大使的女婿,排擠了一名記者出身的人才,并發(fā)布了具體的報道資料。為平息社會質(zhì)疑,韓國行政安全部已決定對過去十年間包括外交部高官子女在內(nèi)的所有特別錄用人員進行全面調(diào)查。調(diào)查對象高達400余人。
    近年來,韓國社會對專業(yè)人才的需求越來越多,各種人才選拔機制也正在轉(zhuǎn)軌,由以前的單純注重考試成績轉(zhuǎn)向更加注重創(chuàng)造力及潛力的主管評價系統(tǒng)。
    公務(wù)員的雇傭方式也正在產(chǎn)生巨大變化,縮小了行政考試和外務(wù)考試,并發(fā)表了通過專家集團和外交學(xué)術(shù)研究院來選拔高層公務(wù)員的方案。本來這種選人用人機制是比較科學(xué)的,但這種機制發(fā)揮正常作用的前提是審判官的判決一定要公正。
    為杜絕國家公務(wù)員陷入不正之風(fēng),韓國監(jiān)察院長金滉植公開表示:“要對整個公務(wù)員系統(tǒng)進行監(jiān)察”。行政安全部長官孟亨奎在國會上也表示,要維持擴大特別錄用民間專家的方針。同時,將負責(zé)外交通商部特別錄用的主管機構(gòu)由其本身改為行政安全部,以避免用人出現(xiàn)“內(nèi)部自肥”現(xiàn)象。行政安全部計劃在9月16日召開國民公開討論會,討論如何建立客觀、透明、公正、可信的特別錄用制度。
    9月9日,韓國政府和執(zhí)政的大國家黨聯(lián)合發(fā)布了《行政考試制度變革修正方案》,根據(jù)該修正方案,“行政考試”被改名成了“五級公錄”,以前一直歸各部門分別管理的“特別錄用”,以后將由行政安全部每年舉行三、四次“集中招聘”進行招錄。
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