土地登記代理人《土地權(quán)利理論與方法》第三章第2節(jié)精講(7)

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七、劃撥國有土地使用權(quán)隨建筑物抵押
    劃撥國有土地使用權(quán)與其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)同時(shí)設(shè)定抵押權(quán)時(shí),應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
    劃撥國有土地使用權(quán)抵押時(shí),也應(yīng)有嚴(yán)格的程序限制。因?yàn)榈盅鹤鳛閷鶛?quán)的擔(dān)保,一旦債務(wù)到期債務(wù)人不履行債務(wù),抵押權(quán)人即可以依法通過拍賣、變賣劃撥國有土地使用權(quán)及其上建筑物、其他附著物而實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。當(dāng)?shù)盅簷?quán)實(shí)現(xiàn)時(shí),必然發(fā)生劃撥國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。因此,應(yīng)比照劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序,報(bào)請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),并交納土地使用權(quán)出讓金或者以所得收益抵交土地使用權(quán)出讓金,方可將劃撥國有土地使用權(quán)抵押。
    在劃撥國有土地使用權(quán)抵押的情況下,一旦發(fā)生抵押權(quán)實(shí)現(xiàn),即產(chǎn)生同劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一樣的效果。因此,抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后,原有的劃撥國有土地使用權(quán)存在著兩種可能:一是按照國有土地出讓程序轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎寚型恋厥褂脵?quán),二是繼續(xù)保持為劃撥國有土地使用權(quán)。