問：我是某縣糧食局下屬糧站職工，1943年10月生，1969年8月參加工作。2003年6月30日企業(yè)改制，解除了與我的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門在解除（終止）勞動(dòng)合同證明書上簽收蓋章并支付2.5萬(wàn)元一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但因在本人不知情的情況下，縣勞動(dòng)保障局給我辦了提前退休（2003年11月發(fā)給我的退休證上類別一欄填寫“提前”），從7月起發(fā)退休金，故要在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣繳695元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（按工資的28%收4個(gè)月），75元失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（按工資的3%收4個(gè)月）和4個(gè)月的退休金2439元，剩余部分也全被縣社保局截扣。我找到縣勞動(dòng)保障局聲明從未申請(qǐng)辦理提前退休，要求按正常退休辦理，并按規(guī)定發(fā)給我解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。縣勞動(dòng)保障局卻要我寫個(gè)不要辦理退休的書面申請(qǐng)，才能把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付給我。請(qǐng)問，縣勞動(dòng)保障局的做法有法律依據(jù)嗎？
答：我們的看法是：根據(jù)《勞動(dòng)法》第十七條的精神，用人單位和勞動(dòng)者雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂的勞動(dòng)合同，內(nèi)容符合國(guó)家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，即具有法律效力。雖然從來(lái)信提供的旁證材料看，雙方續(xù)簽的勞動(dòng)合同期已跨越了勞動(dòng)者法定退休年齡，但當(dāng)事者雙方對(duì)此均未提出異意，應(yīng)視為用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作需要，勞動(dòng)者也確認(rèn)具備承擔(dān)交給其任務(wù)的能力和條件，雙方同意勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡后繼續(xù)工作。由于國(guó)家法律并未有勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后必須退出勞動(dòng)崗位的硬性規(guī)定，故對(duì)用人單位出具的標(biāo)明了勞動(dòng)合同起止日期的解除勞動(dòng)合同證明書，勞動(dòng)保障行政門簽收蓋章，表明對(duì)當(dāng)事者雙方簽訂的勞動(dòng)合同有效性、合法性予以認(rèn)可。因此，用人單位提出提前解除雙方的勞動(dòng)合同無(wú)論是在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡之前還是之后，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金都是正確的。勞動(dòng)者依法得到解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并無(wú)過(guò)錯(cuò)。這與辦理退休手續(xù)在法律上兩者之間沒有直接的因果連帶關(guān)系。
具體說(shuō)就是，用人單位在該勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡前提前解除了雙方勞動(dòng)合同，雙方勞動(dòng)關(guān)系隨即終止，此后該勞動(dòng)者盡管馬上將達(dá)到法定退休年齡，但仍應(yīng)屬于失業(yè)人員。仍應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，為其辦理解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)手續(xù)和進(jìn)行失業(yè)登記，已參加了失業(yè)保險(xiǎn)的，可辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)，在其達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)之前，仍應(yīng)能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系予以保留。不存在由其承擔(dān)為原用人單位和個(gè)人繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題。
在該勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)審核其符合法定退休條件，應(yīng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù)，若繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已滿15年規(guī)定繳費(fèi)年限，可開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，終止失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。
即使用人單位是在該勞動(dòng)者達(dá)到或超過(guò)法定年齡后提出提前解除雙方勞動(dòng)合同，也應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門申報(bào)其退休。勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)審核其符合法定退休條件，也應(yīng)為其辦理退休手續(xù)。此前該勞動(dòng)者雖已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，用人單位和該勞動(dòng)者仍應(yīng)繼續(xù)履行雙方勞動(dòng)合同確定的權(quán)利和義務(wù)，繼續(xù)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但失業(yè)保險(xiǎn)可以在該勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡時(shí)及時(shí)辦理終止保險(xiǎn)關(guān)系的手續(xù)，不再繼續(xù)繳費(fèi)。
據(jù)我們了解，對(duì)與此案例相類似的法律訟訴人民法院也是按照這一精神判決的。
如果來(lái)信反映的情況屬實(shí)，顯然因該職工對(duì)在本人并不知曉的情況下給其辦理了提前退休手續(xù)提出疑問，而扣押支付其解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不妥，也不應(yīng)由該職工承擔(dān)屬于所在用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，對(duì)給該職工辦理的提前退休進(jìn)行更正，按正常退休辦理，已發(fā)的提前退休養(yǎng)老金予以追回。若用人單位在申報(bào)提前退休中存在弄虛作假的問題，應(yīng)按規(guī)定追究用人單位的法律責(zé)任；但勞動(dòng)保障行政部門也應(yīng)對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)負(fù)有責(zé)任。
答：我們的看法是：根據(jù)《勞動(dòng)法》第十七條的精神，用人單位和勞動(dòng)者雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂的勞動(dòng)合同，內(nèi)容符合國(guó)家的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，即具有法律效力。雖然從來(lái)信提供的旁證材料看，雙方續(xù)簽的勞動(dòng)合同期已跨越了勞動(dòng)者法定退休年齡，但當(dāng)事者雙方對(duì)此均未提出異意，應(yīng)視為用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作需要，勞動(dòng)者也確認(rèn)具備承擔(dān)交給其任務(wù)的能力和條件，雙方同意勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡后繼續(xù)工作。由于國(guó)家法律并未有勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后必須退出勞動(dòng)崗位的硬性規(guī)定，故對(duì)用人單位出具的標(biāo)明了勞動(dòng)合同起止日期的解除勞動(dòng)合同證明書，勞動(dòng)保障行政門簽收蓋章，表明對(duì)當(dāng)事者雙方簽訂的勞動(dòng)合同有效性、合法性予以認(rèn)可。因此，用人單位提出提前解除雙方的勞動(dòng)合同無(wú)論是在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡之前還是之后，按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金都是正確的。勞動(dòng)者依法得到解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并無(wú)過(guò)錯(cuò)。這與辦理退休手續(xù)在法律上兩者之間沒有直接的因果連帶關(guān)系。
具體說(shuō)就是，用人單位在該勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡前提前解除了雙方勞動(dòng)合同，雙方勞動(dòng)關(guān)系隨即終止，此后該勞動(dòng)者盡管馬上將達(dá)到法定退休年齡，但仍應(yīng)屬于失業(yè)人員。仍應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，為其辦理解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)手續(xù)和進(jìn)行失業(yè)登記，已參加了失業(yè)保險(xiǎn)的，可辦理申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)手續(xù)，在其達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)之前，仍應(yīng)能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系予以保留。不存在由其承擔(dān)為原用人單位和個(gè)人繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題。
在該勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)審核其符合法定退休條件，應(yīng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù)，若繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已滿15年規(guī)定繳費(fèi)年限，可開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，同時(shí)停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，終止失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。
即使用人單位是在該勞動(dòng)者達(dá)到或超過(guò)法定年齡后提出提前解除雙方勞動(dòng)合同，也應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門申報(bào)其退休。勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)審核其符合法定退休條件，也應(yīng)為其辦理退休手續(xù)。此前該勞動(dòng)者雖已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，用人單位和該勞動(dòng)者仍應(yīng)繼續(xù)履行雙方勞動(dòng)合同確定的權(quán)利和義務(wù)，繼續(xù)依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但失業(yè)保險(xiǎn)可以在該勞動(dòng)者達(dá)到法定年齡時(shí)及時(shí)辦理終止保險(xiǎn)關(guān)系的手續(xù)，不再繼續(xù)繳費(fèi)。
據(jù)我們了解，對(duì)與此案例相類似的法律訟訴人民法院也是按照這一精神判決的。
如果來(lái)信反映的情況屬實(shí)，顯然因該職工對(duì)在本人并不知曉的情況下給其辦理了提前退休手續(xù)提出疑問，而扣押支付其解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不妥，也不應(yīng)由該職工承擔(dān)屬于所在用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，對(duì)給該職工辦理的提前退休進(jìn)行更正，按正常退休辦理，已發(fā)的提前退休養(yǎng)老金予以追回。若用人單位在申報(bào)提前退休中存在弄虛作假的問題，應(yīng)按規(guī)定追究用人單位的法律責(zé)任；但勞動(dòng)保障行政部門也應(yīng)對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)負(fù)有責(zé)任。