集團公司反違章六條禁令（以下簡稱禁令）及相關(guān)工作安排部署，關(guān)注生命，關(guān)注安全，是集團公司履行社會責任的體現(xiàn)。其規(guī)范勞動者安全行為，讓勞動者參與安全管理，是集團公司建立民主法治環(huán)境的反映。作為集團公司依法治企的一項重大舉措，對充分調(diào)動勞動者參與安全管理的積極性，形成安全生產(chǎn)的法治秩序，必將產(chǎn)生深遠影響?？v觀集團公司安全生產(chǎn)管理建章立制的歷史，從法律角度，這次頒布禁令是前所未有的突破，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
安全法律規(guī)范納入企業(yè)管理
為保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進行，保障勞動者的生命財產(chǎn)安全，我國頒布實施了一系列以《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國勞動合同法》為主要內(nèi)容的勞動安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)安全生產(chǎn)保障方面，法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)；從事危險作業(yè)應當持有作業(yè)所需的相關(guān)票證；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。在勞動安全權(quán)利與義務方面，法律法規(guī)規(guī)定，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是企業(yè)安全管理的法定義務，嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是勞動者應當承擔的勞動安全法定義務。在勞動合同管理方面，法律法規(guī)規(guī)定，履行依法訂立的勞動合同是勞動者的法定義務。守法遵章既是企業(yè)的法定義務，也是勞動者的法定義務。
結(jié)合上述法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)特點，六條禁令將安全法律法規(guī)納入企業(yè)的安全管理工作中，形成企業(yè)安全管理法制化，是依法治企的必要基礎(chǔ)。
明確安全管理法律責任
法作為調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，違反規(guī)定，應當受到具體的制裁，即承擔相應的法律責任，這是法與道德、宗教和習俗等其他社會行為規(guī)范主要的區(qū)別。由于文化傳統(tǒng)等歷史原因，德主法輔是人們行為的主導，法律責任的缺失使得法律的實施在一定意義上流于形式。明確法律責任，是法得以遵守的根本保證。
勞動合同是企業(yè)與勞動者明確雙方勞動權(quán)利與勞動義務的法律形式。勞動權(quán)利與勞動義務相輔相成，勞動者在享有取得勞動報酬、獲得勞動安全衛(wèi)生保護等勞動權(quán)利的同時，還應當履行執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德等法定義務。勞動合同法明確規(guī)定，勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以解除勞動合同。勞動者違反禁令的行為，既違反安全法律法規(guī)的規(guī)定，同時也違反企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)對其依法處于行政處分，是法律賦予企業(yè)的管理權(quán)力。勞動者違反禁令造成事故，屬于勞動者嚴重違反企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，企業(yè)依法解除勞動合同，也是法律賦予企業(yè)的法定權(quán)利。
禁令關(guān)于相關(guān)法律責任的具體規(guī)定，是對安全管理行為的完善，為依法治企創(chuàng)造了必要的條件。
依法制定規(guī)章制度
企業(yè)規(guī)章制度是適用于企業(yè)內(nèi)部，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的各種規(guī)則，也稱為工作規(guī)則，勞動規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。勞動規(guī)章制度既保障勞動者依法享有勞動權(quán)利，同時也制約和規(guī)范勞動者的勞動行為。依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，企業(yè)依法制定的勞動規(guī)章制度，可以作為人民法院審理勞動爭議的依據(jù)。企業(yè)勞動規(guī)章制度對勞動關(guān)系管理與勞動爭議的處理具有重要的意義。鑒于企業(yè)勞動規(guī)章制度在企業(yè)勞動關(guān)系管理中的重要地位，《中華人民共和國勞動合同法》對此作出了明確具體規(guī)定。首先，企業(yè)應當依法建立和完善勞動規(guī)章，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務。其次，企業(yè)在制定、修改直接涉及到勞動者切身利益的規(guī)章制度或者決定重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。第三，企業(yè)應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公布，或者告知勞動者。
《中華人民共和國勞動合同法》首次以法律的形式規(guī)范了企業(yè)勞動規(guī)章制度的法律含義。需要強調(diào)的是，關(guān)于企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定程序，法律進行了重大修訂，《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公司規(guī)章制度由董事會制定，即公司的規(guī)章制度由企業(yè)單方制定?！吨腥A人民共和國勞動合同法》將企業(yè)單方面決定規(guī)章制度的規(guī)定修訂為企業(yè)的勞動規(guī)章制度由企業(yè)與勞動者雙方通過協(xié)商共同決定。概括而言，具有法律效力的規(guī)章制度應當依法具備下列條件：民主程序制定、內(nèi)容合法、應當公示。
因此，集團公司關(guān)于在貫徹落實禁令的通知中明確提出要求，即召開職工代表大會，對禁令履行民主程序。審議、通過后的禁令以企業(yè)文件的形式下發(fā)執(zhí)行。集團公司關(guān)于禁令的實施的此項具體規(guī)定在公司安全管理的歷，可以說是一項重大突破。也唯有此，企業(yè)的規(guī)章制度才能成為安全管理方面處理勞動關(guān)系的法律依據(jù)。
安全法律規(guī)范納入企業(yè)管理
為保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進行，保障勞動者的生命財產(chǎn)安全，我國頒布實施了一系列以《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國勞動合同法》為主要內(nèi)容的勞動安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)安全生產(chǎn)保障方面，法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)；從事危險作業(yè)應當持有作業(yè)所需的相關(guān)票證；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。在勞動安全權(quán)利與義務方面，法律法規(guī)規(guī)定，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是企業(yè)安全管理的法定義務，嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是勞動者應當承擔的勞動安全法定義務。在勞動合同管理方面，法律法規(guī)規(guī)定，履行依法訂立的勞動合同是勞動者的法定義務。守法遵章既是企業(yè)的法定義務，也是勞動者的法定義務。
結(jié)合上述法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)特點，六條禁令將安全法律法規(guī)納入企業(yè)的安全管理工作中，形成企業(yè)安全管理法制化，是依法治企的必要基礎(chǔ)。
明確安全管理法律責任
法作為調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，違反規(guī)定，應當受到具體的制裁，即承擔相應的法律責任，這是法與道德、宗教和習俗等其他社會行為規(guī)范主要的區(qū)別。由于文化傳統(tǒng)等歷史原因，德主法輔是人們行為的主導，法律責任的缺失使得法律的實施在一定意義上流于形式。明確法律責任，是法得以遵守的根本保證。
勞動合同是企業(yè)與勞動者明確雙方勞動權(quán)利與勞動義務的法律形式。勞動權(quán)利與勞動義務相輔相成，勞動者在享有取得勞動報酬、獲得勞動安全衛(wèi)生保護等勞動權(quán)利的同時，還應當履行執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德等法定義務。勞動合同法明確規(guī)定，勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以解除勞動合同。勞動者違反禁令的行為，既違反安全法律法規(guī)的規(guī)定，同時也違反企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)對其依法處于行政處分，是法律賦予企業(yè)的管理權(quán)力。勞動者違反禁令造成事故，屬于勞動者嚴重違反企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，企業(yè)依法解除勞動合同，也是法律賦予企業(yè)的法定權(quán)利。
禁令關(guān)于相關(guān)法律責任的具體規(guī)定，是對安全管理行為的完善，為依法治企創(chuàng)造了必要的條件。
依法制定規(guī)章制度
企業(yè)規(guī)章制度是適用于企業(yè)內(nèi)部，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的各種規(guī)則，也稱為工作規(guī)則，勞動規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。勞動規(guī)章制度既保障勞動者依法享有勞動權(quán)利，同時也制約和規(guī)范勞動者的勞動行為。依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，企業(yè)依法制定的勞動規(guī)章制度，可以作為人民法院審理勞動爭議的依據(jù)。企業(yè)勞動規(guī)章制度對勞動關(guān)系管理與勞動爭議的處理具有重要的意義。鑒于企業(yè)勞動規(guī)章制度在企業(yè)勞動關(guān)系管理中的重要地位，《中華人民共和國勞動合同法》對此作出了明確具體規(guī)定。首先，企業(yè)應當依法建立和完善勞動規(guī)章，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務。其次，企業(yè)在制定、修改直接涉及到勞動者切身利益的規(guī)章制度或者決定重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。第三，企業(yè)應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公布，或者告知勞動者。
《中華人民共和國勞動合同法》首次以法律的形式規(guī)范了企業(yè)勞動規(guī)章制度的法律含義。需要強調(diào)的是，關(guān)于企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定程序，法律進行了重大修訂，《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公司規(guī)章制度由董事會制定，即公司的規(guī)章制度由企業(yè)單方制定?！吨腥A人民共和國勞動合同法》將企業(yè)單方面決定規(guī)章制度的規(guī)定修訂為企業(yè)的勞動規(guī)章制度由企業(yè)與勞動者雙方通過協(xié)商共同決定。概括而言，具有法律效力的規(guī)章制度應當依法具備下列條件：民主程序制定、內(nèi)容合法、應當公示。
因此，集團公司關(guān)于在貫徹落實禁令的通知中明確提出要求，即召開職工代表大會，對禁令履行民主程序。審議、通過后的禁令以企業(yè)文件的形式下發(fā)執(zhí)行。集團公司關(guān)于禁令的實施的此項具體規(guī)定在公司安全管理的歷，可以說是一項重大突破。也唯有此，企業(yè)的規(guī)章制度才能成為安全管理方面處理勞動關(guān)系的法律依據(jù)。