內(nèi)部規(guī)章:勞資雙方的博弈之鏡

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一方面,勞動(dòng)者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部規(guī)章的制定程序要充分了解,要借助法律的力量有效制衡經(jīng)營(yíng)者。另一方面,經(jīng)營(yíng)者也要有這樣的遠(yuǎn)見,即制定內(nèi)部規(guī)章不能僅僅著眼于“方便管理”,更要從如何有利于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系的立場(chǎng)出發(fā),以減少和避免勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生。
    重慶市一職工生病請(qǐng)假被單位以曠工名義扣發(fā)工資900余元,職工不服,以單位規(guī)章未經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)為由起訴到法院。日前,重慶北碚區(qū)人民法院審理后認(rèn)為,原告作為勞動(dòng)者,享有《勞動(dòng)法》和《重慶市企業(yè)職工病假待遇暫行規(guī)定》賦予的權(quán)利。而被告單位對(duì)原告作出的“以病假名義扣其曠工期間工資”的處罰所依據(jù)的管理制度,僅由該單位的中層以上干部討論通過(guò),并未通過(guò)職工代表大會(huì)或以其他方式向其他勞動(dòng)者公示,不應(yīng)當(dāng)作為處罰依據(jù)。所以,原告病假期間應(yīng)當(dāng)按照《重慶市企業(yè)職工病假待遇暫行規(guī)定》享受病假工資。
    勞動(dòng)者因違反企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度而被處罰的事件并不少見,但正確運(yùn)用法律法規(guī)維權(quán)成功的事例并不多。一旦出現(xiàn)用人單位依據(jù)內(nèi)部規(guī)章處罰員工,一些員工選擇了沉默,即使有些人不服處罰,也往往因?yàn)榫S權(quán)手段選擇不當(dāng)而不能有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。本案中的勞動(dòng)者運(yùn)用《勞動(dòng)法》賦予的維權(quán)手段,有效維護(hù)了自身的合法權(quán)益,具有積極的示范效應(yīng)。
    按照有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定,用人單位在制定、修改或決定直接關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,并公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者。沒有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,沒有向職工公示的規(guī)章制度,不能成為用人單位處罰職工的依據(jù)。但對(duì)這些規(guī)定,不少勞動(dòng)者并不了解,因此,這些規(guī)定的作用的發(fā)揮也不盡如人意。
    現(xiàn)實(shí)中,由于國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定不可能細(xì)致入微,不可能包羅萬(wàn)象,因此《勞動(dòng)法》要求企業(yè)制定符合法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章,依此調(diào)節(jié)本單位的勞動(dòng)關(guān)系。比如,關(guān)于加班時(shí)間及加班費(fèi)的規(guī)定,關(guān)于休假待遇及其它福利待遇的規(guī)定,不少企業(yè)都在國(guó)家法律規(guī)定之下,有著自己更詳細(xì)的規(guī)定。
    但問(wèn)題是,不少企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定從大的原則上并不違反國(guó)家法律規(guī)定,但其具體規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是否合理和能否接受,如有關(guān)工時(shí)、工資支付、休假等方面,確有需要雙方協(xié)商的余地。事實(shí)上,由于制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)章的主導(dǎo)權(quán)在用人單位,有些經(jīng)營(yíng)者出于自身利益,制定了不少對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)比較苛刻的規(guī)定。在一些經(jīng)營(yíng)者看來(lái),制定內(nèi)部規(guī)章,就是“為了方便管理”,“我說(shuō)了算”,而較少考慮內(nèi)部規(guī)章應(yīng)該著眼于有利于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如此一來(lái),為一些勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。
    因此,一方面,勞動(dòng)者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部規(guī)章的制定程序要充分了解,要借助法律的力量有效制衡經(jīng)營(yíng)者。另一方面,經(jīng)營(yíng)者也要有這樣的遠(yuǎn)見,即制定內(nèi)部規(guī)章不能僅僅著眼于“方便管理”,更要從如何有利于建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系的立場(chǎng)出發(fā),以減少和避免勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生。
    可以說(shuō),企業(yè)內(nèi)部規(guī)章是勞資雙方的一面博弈之鏡。如何經(jīng)過(guò)博弈走向和諧,我們還要走一段較長(zhǎng)的磨合之路。