2010年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[內(nèi)涵]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)以“大量生產(chǎn)、大量排放、大量廢棄”為特征的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向式傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，建立在“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程基礎(chǔ)上，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
[意義]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。
[措施]現(xiàn)階段我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于起步階段，還有許多方面均存在不同程度的缺陷和不足，需要從以下幾方面來(lái)推動(dòng)：
一是要加快立法，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，有章可循，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品采用環(huán)境友好技術(shù)，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。
二是建立和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策上給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，建立環(huán)境標(biāo)志、政府綠色采購(gòu)制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)支撐體系，逐步建立企業(yè)為主、政府支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力。
四是深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)和示范單位能夠通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，降低污染物排放總量，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
五是加強(qiáng)宣傳，廣泛傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐，形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的社會(huì)氛圍。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[內(nèi)涵]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)以“大量生產(chǎn)、大量排放、大量廢棄”為特征的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”單向式傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，建立在“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程基礎(chǔ)上，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
[意義]發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇，也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。
[措施]現(xiàn)階段我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于起步階段，還有許多方面均存在不同程度的缺陷和不足，需要從以下幾方面來(lái)推動(dòng)：
一是要加快立法，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，有章可循，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品采用環(huán)境友好技術(shù)，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。
二是建立和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策上給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，建立環(huán)境標(biāo)志、政府綠色采購(gòu)制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)支撐體系，逐步建立企業(yè)為主、政府支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力。
四是深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)和示范單位能夠通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，降低污染物排放總量，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
五是加強(qiáng)宣傳，廣泛傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐，形成推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的社會(huì)氛圍。