第十節(jié) 項(xiàng)目評(píng)估
一、概念
項(xiàng)目評(píng)估實(shí)際是由投資決策部門組織和授權(quán)有關(guān)咨詢公司或有關(guān)專家，代表項(xiàng)目業(yè)主，出資人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行'性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)。其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見，最終決策該項(xiàng)目投資是否可行，確定投資方案。
對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估，主要應(yīng)從三方面進(jìn)行論證：
(1)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)政策、法令和規(guī)定;
(2)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)意圖，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃的要求，布局是否合理;
(3)項(xiàng)目在工程技術(shù)上是否先進(jìn)、適用，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上是否合理有效。
二、內(nèi)容
對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的評(píng)估，通常包括以下主要內(nèi)容：
1.必要性評(píng)估
(1)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀角度論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性;分析擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意圖;是否符合市場(chǎng)要求和國(guó)家規(guī)定的投費(fèi)竅.愈是密符合國(guó)家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策;項(xiàng)目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。
(2)產(chǎn)品需求的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。分析產(chǎn)品的性能、品種、規(guī)模構(gòu)成和價(jià)格，看其是否符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨勢(shì)，有無競(jìng)爭(zhēng)能力，是否屬于升級(jí)換代的產(chǎn)品。
(3)根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求及所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件，分析項(xiàng)目的規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理。
2.項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)條件評(píng)估
(1)根據(jù)水文地質(zhì)、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況，分析項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)場(chǎng)地的總體規(guī)劃是否符合國(guó)土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求和規(guī)定，有無多占土地和提前征地的情況，有無用地協(xié)議文件。
(2)在建設(shè)過程和建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、設(shè)備的供應(yīng)條件及供電、供水、供熱與交通運(yùn)輸、通信設(shè)施條件是否落實(shí)，有無保證，有無取得有關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，相關(guān)配套協(xié)作項(xiàng)目能否同步建設(shè)。
(3)建設(shè)項(xiàng)目的"三廢"(即廢水、廢氣和廢渣)治理是否符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方案是否獲得環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)認(rèn)可。
(4)項(xiàng)目所需的建設(shè)資金是否落實(shí)，資金來源是否符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，是否可靠。
(5)生產(chǎn)條件評(píng)估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，評(píng)估項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備。例如，加工企業(yè)項(xiàng)目著重分析原材料、燃料、動(dòng)力的來源是否可靠穩(wěn)定，產(chǎn)品方案和資源利用是否合理。交通項(xiàng)目要有可靠的貨運(yùn)量。
3.對(duì)工藝技術(shù)的評(píng)估
(1)對(duì)擬建項(xiàng)目所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)際適用性必須進(jìn)行綜合論證分析。
(2)分析項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國(guó)家的科技政策和技術(shù)發(fā)展方向，能否適應(yīng)時(shí)代技術(shù)進(jìn)步的要求，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過技術(shù)指標(biāo)衡量項(xiàng)目技術(shù)水平的先進(jìn)性，與國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行對(duì)比。
(3)最新技術(shù)和最新科研成果的采用情況是否先進(jìn)、適用、安全、可靠，是否經(jīng)過工業(yè)性試驗(yàn)和正式技術(shù)鑒定p是否業(yè)經(jīng)證明確實(shí)成熟和行之有效，是否屬于國(guó)家明文規(guī)定淘汰或禁止使用的技術(shù)或設(shè)備。
(4)對(duì)于引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)與設(shè)備，應(yīng)分析其是否成熟、是否確為國(guó)際先進(jìn)水平、是否符合我國(guó)國(guó)情，有無盲目或重復(fù)引進(jìn)情況;引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備是否與國(guó)內(nèi)設(shè)備零配件和工藝技術(shù)相互配套，是否有利于國(guó)產(chǎn)化。
(5)對(duì)于改建擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)注意評(píng)估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，采用新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接配合。
(6)論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選是否合理，論證工程地質(zhì)、水文、氣象、地震、地形等自然條件對(duì)工程影響和治理措施;審查建筑工程所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否先進(jìn)合理，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針。
(7)論證項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度所選擇的方案是否正確。
4.項(xiàng)目效益評(píng)估
(1)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的不確定性分析。
(2)首先對(duì)項(xiàng)目效益評(píng)估所必需的各項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如投資、生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、收內(nèi)稅金、折舊和利率等)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致和科學(xué)的測(cè)算和核實(shí)，分析這些數(shù)據(jù)估算是否，有無高估冒算、任意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模計(jì)算定額和費(fèi)率等現(xiàn)象，或有無漏項(xiàng)、少、壓價(jià)等情況;看這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算是否符合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和國(guó)家政策;還要論金籌措計(jì)劃是否可行。
(3)財(cái)務(wù)效益評(píng)估。這是從項(xiàng)目本身出發(fā)，采用國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格，測(cè)算目投產(chǎn)后企業(yè)的成本與效益，分析項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)凈效益、盈利能力和償還貸款能力、檢驗(yàn)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的計(jì)算是否正確，是否達(dá)到國(guó)家或行業(yè)投資收益率和貸款償還期的基準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。
(4)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。通常是從國(guó)家宏觀的角度，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等)的計(jì)算是否正確，審查項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物采用的影子價(jià)格和國(guó)際經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算是否科學(xué)合理，項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定的評(píng)后準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。
(5)社會(huì)效益分析。按照項(xiàng)目的具體性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目給整個(gè)社會(huì)帶來的效益。如對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國(guó)家、部門或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平，對(duì)社會(huì)收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等定量和定性分析，檢驗(yàn)指標(biāo)的計(jì)算是否正確、分析是否恰當(dāng)，以確定項(xiàng)目在社會(huì)效益的可行性。
(6)不確定性分析。包括對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的各種效益進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，主要是測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的可靠程度和項(xiàng)目承擔(dān)技資風(fēng)險(xiǎn)的能力，以利于提高項(xiàng)目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。
5.項(xiàng)目總評(píng)估
即在全面調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行的總結(jié)性，也就是通過匯總各方面的分析論證結(jié)果，進(jìn)行綜合研究，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項(xiàng)目可研究報(bào)告和能否予以貸款等結(jié)論性意見和建議，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體說來包括以下幾個(gè)方面：
(1)對(duì)于利用外資、中外合資或合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要補(bǔ)充評(píng)估合資(或合作)外商的資信是否良好;項(xiàng)目的合資(或合作)方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;分析借用外資貸款的條件是否有利，創(chuàng)匯和還款能力是否可行，返銷產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量以及內(nèi)外銷比例是否合理;還要分析國(guó)內(nèi)匹配資金和國(guó)內(nèi)配套項(xiàng)目是否落實(shí)。
(2)對(duì)于國(guó)內(nèi)合資項(xiàng)目需要補(bǔ)充說明評(píng)估擬建項(xiàng)目的合資方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當(dāng)，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;要認(rèn)真審核各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性。
(3)對(duì)于技術(shù)改造項(xiàng)目需要補(bǔ)充評(píng)估對(duì)原有廠房、設(shè)備、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對(duì)生產(chǎn)的影響;摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀;對(duì)技改項(xiàng)目的性質(zhì)、改造任務(wù)和改造范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定;比較項(xiàng)目改造前后經(jīng)濟(jì)效益的變化，比較項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)效益變化;對(duì)比與新建同類項(xiàng)目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是否正確，效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)的含義是否適當(dāng);對(duì)因項(xiàng)目的增量效益不足所帶動(dòng)企業(yè)的存量效益的，還應(yīng)進(jìn)行企業(yè)總量效益的評(píng)估。
一、概念
項(xiàng)目評(píng)估實(shí)際是由投資決策部門組織和授權(quán)有關(guān)咨詢公司或有關(guān)專家，代表項(xiàng)目業(yè)主，出資人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行'性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)。其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見，最終決策該項(xiàng)目投資是否可行，確定投資方案。
對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估，主要應(yīng)從三方面進(jìn)行論證：
(1)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)政策、法令和規(guī)定;
(2)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)意圖，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和國(guó)土規(guī)劃的要求，布局是否合理;
(3)項(xiàng)目在工程技術(shù)上是否先進(jìn)、適用，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上是否合理有效。
二、內(nèi)容
對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的評(píng)估，通常包括以下主要內(nèi)容：
1.必要性評(píng)估
(1)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀角度論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性;分析擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意圖;是否符合市場(chǎng)要求和國(guó)家規(guī)定的投費(fèi)竅.愈是密符合國(guó)家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策;項(xiàng)目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。
(2)產(chǎn)品需求的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。分析產(chǎn)品的性能、品種、規(guī)模構(gòu)成和價(jià)格，看其是否符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨勢(shì)，有無競(jìng)爭(zhēng)能力，是否屬于升級(jí)換代的產(chǎn)品。
(3)根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求及所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件，分析項(xiàng)目的規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理。
2.項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)條件評(píng)估
(1)根據(jù)水文地質(zhì)、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況，分析項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)場(chǎng)地的總體規(guī)劃是否符合國(guó)土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求和規(guī)定，有無多占土地和提前征地的情況，有無用地協(xié)議文件。
(2)在建設(shè)過程和建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、設(shè)備的供應(yīng)條件及供電、供水、供熱與交通運(yùn)輸、通信設(shè)施條件是否落實(shí)，有無保證，有無取得有關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，相關(guān)配套協(xié)作項(xiàng)目能否同步建設(shè)。
(3)建設(shè)項(xiàng)目的"三廢"(即廢水、廢氣和廢渣)治理是否符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方案是否獲得環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)認(rèn)可。
(4)項(xiàng)目所需的建設(shè)資金是否落實(shí)，資金來源是否符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，是否可靠。
(5)生產(chǎn)條件評(píng)估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，評(píng)估項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備。例如，加工企業(yè)項(xiàng)目著重分析原材料、燃料、動(dòng)力的來源是否可靠穩(wěn)定，產(chǎn)品方案和資源利用是否合理。交通項(xiàng)目要有可靠的貨運(yùn)量。
3.對(duì)工藝技術(shù)的評(píng)估
(1)對(duì)擬建項(xiàng)目所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)際適用性必須進(jìn)行綜合論證分析。
(2)分析項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國(guó)家的科技政策和技術(shù)發(fā)展方向，能否適應(yīng)時(shí)代技術(shù)進(jìn)步的要求，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過技術(shù)指標(biāo)衡量項(xiàng)目技術(shù)水平的先進(jìn)性，與國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行對(duì)比。
(3)最新技術(shù)和最新科研成果的采用情況是否先進(jìn)、適用、安全、可靠，是否經(jīng)過工業(yè)性試驗(yàn)和正式技術(shù)鑒定p是否業(yè)經(jīng)證明確實(shí)成熟和行之有效，是否屬于國(guó)家明文規(guī)定淘汰或禁止使用的技術(shù)或設(shè)備。
(4)對(duì)于引進(jìn)的國(guó)外技術(shù)與設(shè)備，應(yīng)分析其是否成熟、是否確為國(guó)際先進(jìn)水平、是否符合我國(guó)國(guó)情，有無盲目或重復(fù)引進(jìn)情況;引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備是否與國(guó)內(nèi)設(shè)備零配件和工藝技術(shù)相互配套，是否有利于國(guó)產(chǎn)化。
(5)對(duì)于改建擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)注意評(píng)估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，采用新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接配合。
(6)論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選是否合理，論證工程地質(zhì)、水文、氣象、地震、地形等自然條件對(duì)工程影響和治理措施;審查建筑工程所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否先進(jìn)合理，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針。
(7)論證項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度所選擇的方案是否正確。
4.項(xiàng)目效益評(píng)估
(1)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的不確定性分析。
(2)首先對(duì)項(xiàng)目效益評(píng)估所必需的各項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如投資、生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、收內(nèi)稅金、折舊和利率等)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致和科學(xué)的測(cè)算和核實(shí)，分析這些數(shù)據(jù)估算是否，有無高估冒算、任意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模計(jì)算定額和費(fèi)率等現(xiàn)象，或有無漏項(xiàng)、少、壓價(jià)等情況;看這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算是否符合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和國(guó)家政策;還要論金籌措計(jì)劃是否可行。
(3)財(cái)務(wù)效益評(píng)估。這是從項(xiàng)目本身出發(fā)，采用國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格，測(cè)算目投產(chǎn)后企業(yè)的成本與效益，分析項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)凈效益、盈利能力和償還貸款能力、檢驗(yàn)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的計(jì)算是否正確，是否達(dá)到國(guó)家或行業(yè)投資收益率和貸款償還期的基準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。
(4)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。通常是從國(guó)家宏觀的角度，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等)的計(jì)算是否正確，審查項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物采用的影子價(jià)格和國(guó)際經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算是否科學(xué)合理，項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定的評(píng)后準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。
(5)社會(huì)效益分析。按照項(xiàng)目的具體性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目給整個(gè)社會(huì)帶來的效益。如對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國(guó)家、部門或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平，對(duì)社會(huì)收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等定量和定性分析，檢驗(yàn)指標(biāo)的計(jì)算是否正確、分析是否恰當(dāng)，以確定項(xiàng)目在社會(huì)效益的可行性。
(6)不確定性分析。包括對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的各種效益進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，主要是測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的可靠程度和項(xiàng)目承擔(dān)技資風(fēng)險(xiǎn)的能力，以利于提高項(xiàng)目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。
5.項(xiàng)目總評(píng)估
即在全面調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行的總結(jié)性，也就是通過匯總各方面的分析論證結(jié)果，進(jìn)行綜合研究，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項(xiàng)目可研究報(bào)告和能否予以貸款等結(jié)論性意見和建議，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體說來包括以下幾個(gè)方面：
(1)對(duì)于利用外資、中外合資或合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要補(bǔ)充評(píng)估合資(或合作)外商的資信是否良好;項(xiàng)目的合資(或合作)方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;分析借用外資貸款的條件是否有利，創(chuàng)匯和還款能力是否可行，返銷產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量以及內(nèi)外銷比例是否合理;還要分析國(guó)內(nèi)匹配資金和國(guó)內(nèi)配套項(xiàng)目是否落實(shí)。
(2)對(duì)于國(guó)內(nèi)合資項(xiàng)目需要補(bǔ)充說明評(píng)估擬建項(xiàng)目的合資方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當(dāng)，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;要認(rèn)真審核各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性。
(3)對(duì)于技術(shù)改造項(xiàng)目需要補(bǔ)充評(píng)估對(duì)原有廠房、設(shè)備、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對(duì)生產(chǎn)的影響;摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀;對(duì)技改項(xiàng)目的性質(zhì)、改造任務(wù)和改造范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定;比較項(xiàng)目改造前后經(jīng)濟(jì)效益的變化，比較項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)效益變化;對(duì)比與新建同類項(xiàng)目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是否正確，效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)的含義是否適當(dāng);對(duì)因項(xiàng)目的增量效益不足所帶動(dòng)企業(yè)的存量效益的，還應(yīng)進(jìn)行企業(yè)總量效益的評(píng)估。