一、引渡
引渡是指一國(guó)應(yīng)外國(guó)的請(qǐng)求，將在其境內(nèi)被外國(guó)指控為犯罪或判刑的外國(guó)人，移交給請(qǐng)求國(guó)審理或處罰的國(guó)際司法協(xié)助行為。
（一） 引渡的主體
1.在國(guó)際法上，一國(guó)沒(méi)有引渡罪犯的義務(wù)。
2.引渡需要根據(jù)有關(guān)的引渡條約進(jìn)行。
3.當(dāng)他國(guó)在沒(méi)有引渡條約的情況下提出引渡時(shí)，一國(guó)可以自由裁量。
4.可以提出引渡請(qǐng)求的主體有：罪犯本人所屬國(guó)、犯罪行為發(fā)生地國(guó)、受害國(guó)。
（二） 引渡的對(duì)象
引渡的對(duì)象是被請(qǐng)求國(guó)指控為犯罪或被其判刑的人，可能是請(qǐng)求國(guó)人、被請(qǐng)求國(guó)人和第三國(guó)人。在實(shí)踐中，國(guó)家基于維護(hù)本國(guó)的屬人優(yōu)越權(quán)，不允許向外國(guó)引渡本國(guó)國(guó)民。
（三） 可引渡的罪行
可引渡的罪行一般在引渡條約和國(guó)內(nèi)法中列舉和規(guī)定。國(guó)際上關(guān)于引渡的原則有：
1.政治犯不引渡原則。該原則已成為一項(xiàng)公認(rèn)的國(guó)際法原則。以下罪行不應(yīng)視為政治罪行：戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反和平罪、*罪，種族滅絕罪或種族隔離罪，非法劫持航空器罪，侵害包括外交代表在內(nèi)的受國(guó)際法保護(hù)人員的罪行。
2.雙重犯罪原則。指被請(qǐng)求引渡人的行為必須是請(qǐng)求引渡國(guó)和被請(qǐng)求引渡國(guó)雙方的法律都認(rèn)為是犯罪并可以起訴的行為。
（四） 引渡的程序
引渡的程序一般根據(jù)引渡條約和有關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法進(jìn)行。包括：引渡請(qǐng)求的提出和答復(fù)、負(fù)責(zé)引渡的機(jī)構(gòu)、引渡的文件材料的傳送、移交被引渡人的條件方式等。
（五） 引渡的效果
請(qǐng)求國(guó)將被引渡對(duì)象引渡回國(guó)后，只能依請(qǐng)求引渡時(shí)所指控的罪名進(jìn)行審判或處罰，這就是所謂的“罪名特定原則”，也稱“同一原則”。
［特別提示］引渡的主體、對(duì)象、罪行及效果是主要內(nèi)容。
例題：（2004/一/89）甲國(guó)人艾某在甲國(guó)打工時(shí)因不滿雇主詹某，炸毀了詹某的廠房和住所，逃至乙國(guó)。艾某的行為根據(jù)甲國(guó)刑法，有可能被判處死刑。甲、乙兩國(guó)之間沒(méi)有任何涉及刑事司法協(xié)助方面的雙邊或多邊條約?；谝陨锨闆r，根據(jù)國(guó)際法，下列判斷何者為正確？
A.如甲國(guó)向乙國(guó)提出引渡請(qǐng)求，則乙國(guó)有義務(wù)將艾某引渡給甲國(guó)
B.如艾某向乙國(guó)提出庇護(hù)請(qǐng)求，則乙國(guó)有義務(wù)對(duì)艾某進(jìn)行庇護(hù)
C.乙國(guó)可以既不對(duì)艾某進(jìn)行庇護(hù)，也不將其引渡給甲國(guó)
D.甲國(guó)可以在乙國(guó)法院對(duì)艾某提起刑事訴訟
——答案：C。引渡的主體是國(guó)家，引渡是國(guó)家之間進(jìn)行的。在國(guó)際法上，除非兩國(guó)之間有關(guān)于相互引渡的雙邊條約，否則國(guó)家沒(méi)有引渡的義務(wù)，一國(guó)是否接受他國(guó)引渡請(qǐng)求，由被請(qǐng)求國(guó)自行決定。故C 項(xiàng)當(dāng)選。
二、中國(guó)關(guān)于引渡的規(guī)定
（一）外國(guó)向我國(guó)請(qǐng)求引渡
根據(jù)《引渡法》第7條的規(guī)定，外國(guó)向中華人民共和國(guó)提出的引渡請(qǐng)求必須同時(shí)符合下列條件，才能準(zhǔn)予引渡：
1.引渡請(qǐng)求所指的行為，依照中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律均構(gòu)成犯罪。
2.為了提起刑事訴訟而請(qǐng)求引渡的，根據(jù)中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律，對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰。
3.為了執(zhí)行刑罰而請(qǐng)求引渡的，在提出引渡請(qǐng)求時(shí)，被請(qǐng)求引渡人尚未服完的刑期至少為六個(gè)月。
4.對(duì)于引渡請(qǐng)求中符合前款第一項(xiàng)規(guī)定的多種犯罪，只要其中有一種犯罪符合前款第二項(xiàng)的規(guī)定，就可以對(duì)上述各種犯罪準(zhǔn)予引渡。
（二）向外國(guó)請(qǐng)求引渡
我國(guó)《引渡法》第三章的要點(diǎn)有：（1）人民法院、人民檢察院、公安部、等分別會(huì)同外交部審核同意后，通過(guò)外交部向外國(guó)提出請(qǐng)求；（2）被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡附加條件的，對(duì)于不損害我國(guó)公共利益的，由外交部代表中國(guó)政府向被請(qǐng)求國(guó)做出承諾。（3）對(duì)于限制追訴的承諾，由人民檢察院決定；對(duì)于量刑的承諾，由人民法院決定。
［特別提示］了解《中華人民共和國(guó)引渡法》。
例題：
1.（2002/一/93）中國(guó)某國(guó)有企業(yè)在甲國(guó)設(shè)有辦事處，甲國(guó)人賈某為該辦事處雇員。賈某利用職務(wù)之便，將辦事處公款1000萬(wàn)美元竊為己有進(jìn)行揮霍。此間，賈某在乙國(guó)又參與了一起偽鈔案。賈某從未到過(guò)中國(guó)，目前其在甲國(guó)。中國(guó)與甲國(guó)之間沒(méi)有任何司法協(xié)助方面的協(xié)定，但中國(guó)與乙國(guó)間有引渡協(xié)定。根據(jù)國(guó)際法及中國(guó)的有關(guān)法律。下列哪些判斷是錯(cuò)誤的?
A.中國(guó)對(duì)賈某的上述侵占公款案沒(méi)有管轄權(quán)
B.乙國(guó)向甲國(guó)就賈某偽鈔案請(qǐng)求引渡，如獲成功，賈某被引渡到乙國(guó)后，乙國(guó)可以不經(jīng)甲國(guó)同意，徑直將賈某轉(zhuǎn)引渡給中國(guó)
C.中國(guó)對(duì)賈某的上述侵占公款案擁有管轄權(quán)，可以自行派公務(wù)人員赴甲國(guó)緝拿賈歸案
D.中國(guó)法院可以對(duì)賈某首先作出缺席判決，然后申請(qǐng)甲國(guó)對(duì)該判決予以執(zhí)行
——答案：ABCD。 上述四種說(shuō)法都不對(duì)。結(jié)論是：（1）中國(guó)對(duì)賈某的犯罪行為有管轄權(quán)。（2）中國(guó)和乙國(guó)都可以向賈某的所在國(guó)甲國(guó)請(qǐng)求引渡，如果乙國(guó)引渡成功，不能將賈某轉(zhuǎn)引渡給中國(guó)。（3）中國(guó)盡管擁有管轄權(quán)，但不能自行赴罪犯的所在國(guó)緝拿罪犯。（4）在沒(méi)有引渡的情況下，不能對(duì)罪犯做出缺席判決。
2.（2005/一/79）中國(guó)公民李某（曾任某國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理）2004年攜貪污的巨款逃往甲國(guó)。根據(jù)甲國(guó)法律，對(duì)李某貪污行為的量刑為15年。甲國(guó)與我國(guó)沒(méi)有引渡條約。甲國(guó)表示，如果中國(guó)對(duì)李某被指控的犯罪有確鑿的證據(jù)，并且做出對(duì)其量刑不超過(guò)15年的承諾，可以將其引渡給中國(guó)。根據(jù)我國(guó)引渡法的有關(guān)規(guī)定，下列哪些判斷是正確的？
A.我國(guó)對(duì)于甲國(guó)上述引渡所附條件，是否做出承諾表示接受，由人民法院決定
B.我國(guó)對(duì)于甲國(guó)上述引渡所附條件，是否做出承諾表示接受，由人民檢察院提請(qǐng)人民法院做出決定
C.如果我國(guó)決定接受甲國(guó)上述引渡條件，表示接受該條件的承諾由外交部向甲國(guó)做出
D.一旦我國(guó)做出接受上述條件的承諾并引渡成功，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在對(duì)李某審判和量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)受該承諾的約束
——答案：ACD。 根據(jù)我國(guó)《引渡法》第50條，被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡附加條件的，對(duì)于不損害中國(guó)主權(quán)、國(guó)家利益、公共利益的，可以由外交部代表中國(guó)政府向被請(qǐng)求國(guó)作出承諾。對(duì)于限制追訴的承諾，由人民檢察院決定；對(duì)于量刑的承諾，由人民法院決定。故選擇ACD
引渡是指一國(guó)應(yīng)外國(guó)的請(qǐng)求，將在其境內(nèi)被外國(guó)指控為犯罪或判刑的外國(guó)人，移交給請(qǐng)求國(guó)審理或處罰的國(guó)際司法協(xié)助行為。
（一） 引渡的主體
1.在國(guó)際法上，一國(guó)沒(méi)有引渡罪犯的義務(wù)。
2.引渡需要根據(jù)有關(guān)的引渡條約進(jìn)行。
3.當(dāng)他國(guó)在沒(méi)有引渡條約的情況下提出引渡時(shí)，一國(guó)可以自由裁量。
4.可以提出引渡請(qǐng)求的主體有：罪犯本人所屬國(guó)、犯罪行為發(fā)生地國(guó)、受害國(guó)。
（二） 引渡的對(duì)象
引渡的對(duì)象是被請(qǐng)求國(guó)指控為犯罪或被其判刑的人，可能是請(qǐng)求國(guó)人、被請(qǐng)求國(guó)人和第三國(guó)人。在實(shí)踐中，國(guó)家基于維護(hù)本國(guó)的屬人優(yōu)越權(quán)，不允許向外國(guó)引渡本國(guó)國(guó)民。
（三） 可引渡的罪行
可引渡的罪行一般在引渡條約和國(guó)內(nèi)法中列舉和規(guī)定。國(guó)際上關(guān)于引渡的原則有：
1.政治犯不引渡原則。該原則已成為一項(xiàng)公認(rèn)的國(guó)際法原則。以下罪行不應(yīng)視為政治罪行：戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反和平罪、*罪，種族滅絕罪或種族隔離罪，非法劫持航空器罪，侵害包括外交代表在內(nèi)的受國(guó)際法保護(hù)人員的罪行。
2.雙重犯罪原則。指被請(qǐng)求引渡人的行為必須是請(qǐng)求引渡國(guó)和被請(qǐng)求引渡國(guó)雙方的法律都認(rèn)為是犯罪并可以起訴的行為。
（四） 引渡的程序
引渡的程序一般根據(jù)引渡條約和有關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法進(jìn)行。包括：引渡請(qǐng)求的提出和答復(fù)、負(fù)責(zé)引渡的機(jī)構(gòu)、引渡的文件材料的傳送、移交被引渡人的條件方式等。
（五） 引渡的效果
請(qǐng)求國(guó)將被引渡對(duì)象引渡回國(guó)后，只能依請(qǐng)求引渡時(shí)所指控的罪名進(jìn)行審判或處罰，這就是所謂的“罪名特定原則”，也稱“同一原則”。
［特別提示］引渡的主體、對(duì)象、罪行及效果是主要內(nèi)容。
例題：（2004/一/89）甲國(guó)人艾某在甲國(guó)打工時(shí)因不滿雇主詹某，炸毀了詹某的廠房和住所，逃至乙國(guó)。艾某的行為根據(jù)甲國(guó)刑法，有可能被判處死刑。甲、乙兩國(guó)之間沒(méi)有任何涉及刑事司法協(xié)助方面的雙邊或多邊條約?；谝陨锨闆r，根據(jù)國(guó)際法，下列判斷何者為正確？
A.如甲國(guó)向乙國(guó)提出引渡請(qǐng)求，則乙國(guó)有義務(wù)將艾某引渡給甲國(guó)
B.如艾某向乙國(guó)提出庇護(hù)請(qǐng)求，則乙國(guó)有義務(wù)對(duì)艾某進(jìn)行庇護(hù)
C.乙國(guó)可以既不對(duì)艾某進(jìn)行庇護(hù)，也不將其引渡給甲國(guó)
D.甲國(guó)可以在乙國(guó)法院對(duì)艾某提起刑事訴訟
——答案：C。引渡的主體是國(guó)家，引渡是國(guó)家之間進(jìn)行的。在國(guó)際法上，除非兩國(guó)之間有關(guān)于相互引渡的雙邊條約，否則國(guó)家沒(méi)有引渡的義務(wù)，一國(guó)是否接受他國(guó)引渡請(qǐng)求，由被請(qǐng)求國(guó)自行決定。故C 項(xiàng)當(dāng)選。
二、中國(guó)關(guān)于引渡的規(guī)定
（一）外國(guó)向我國(guó)請(qǐng)求引渡
根據(jù)《引渡法》第7條的規(guī)定，外國(guó)向中華人民共和國(guó)提出的引渡請(qǐng)求必須同時(shí)符合下列條件，才能準(zhǔn)予引渡：
1.引渡請(qǐng)求所指的行為，依照中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律均構(gòu)成犯罪。
2.為了提起刑事訴訟而請(qǐng)求引渡的，根據(jù)中華人民共和國(guó)法律和請(qǐng)求國(guó)法律，對(duì)于引渡請(qǐng)求所指的犯罪均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰。
3.為了執(zhí)行刑罰而請(qǐng)求引渡的，在提出引渡請(qǐng)求時(shí)，被請(qǐng)求引渡人尚未服完的刑期至少為六個(gè)月。
4.對(duì)于引渡請(qǐng)求中符合前款第一項(xiàng)規(guī)定的多種犯罪，只要其中有一種犯罪符合前款第二項(xiàng)的規(guī)定，就可以對(duì)上述各種犯罪準(zhǔn)予引渡。
（二）向外國(guó)請(qǐng)求引渡
我國(guó)《引渡法》第三章的要點(diǎn)有：（1）人民法院、人民檢察院、公安部、等分別會(huì)同外交部審核同意后，通過(guò)外交部向外國(guó)提出請(qǐng)求；（2）被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡附加條件的，對(duì)于不損害我國(guó)公共利益的，由外交部代表中國(guó)政府向被請(qǐng)求國(guó)做出承諾。（3）對(duì)于限制追訴的承諾，由人民檢察院決定；對(duì)于量刑的承諾，由人民法院決定。
［特別提示］了解《中華人民共和國(guó)引渡法》。
例題：
1.（2002/一/93）中國(guó)某國(guó)有企業(yè)在甲國(guó)設(shè)有辦事處，甲國(guó)人賈某為該辦事處雇員。賈某利用職務(wù)之便，將辦事處公款1000萬(wàn)美元竊為己有進(jìn)行揮霍。此間，賈某在乙國(guó)又參與了一起偽鈔案。賈某從未到過(guò)中國(guó)，目前其在甲國(guó)。中國(guó)與甲國(guó)之間沒(méi)有任何司法協(xié)助方面的協(xié)定，但中國(guó)與乙國(guó)間有引渡協(xié)定。根據(jù)國(guó)際法及中國(guó)的有關(guān)法律。下列哪些判斷是錯(cuò)誤的?
A.中國(guó)對(duì)賈某的上述侵占公款案沒(méi)有管轄權(quán)
B.乙國(guó)向甲國(guó)就賈某偽鈔案請(qǐng)求引渡，如獲成功，賈某被引渡到乙國(guó)后，乙國(guó)可以不經(jīng)甲國(guó)同意，徑直將賈某轉(zhuǎn)引渡給中國(guó)
C.中國(guó)對(duì)賈某的上述侵占公款案擁有管轄權(quán)，可以自行派公務(wù)人員赴甲國(guó)緝拿賈歸案
D.中國(guó)法院可以對(duì)賈某首先作出缺席判決，然后申請(qǐng)甲國(guó)對(duì)該判決予以執(zhí)行
——答案：ABCD。 上述四種說(shuō)法都不對(duì)。結(jié)論是：（1）中國(guó)對(duì)賈某的犯罪行為有管轄權(quán)。（2）中國(guó)和乙國(guó)都可以向賈某的所在國(guó)甲國(guó)請(qǐng)求引渡，如果乙國(guó)引渡成功，不能將賈某轉(zhuǎn)引渡給中國(guó)。（3）中國(guó)盡管擁有管轄權(quán)，但不能自行赴罪犯的所在國(guó)緝拿罪犯。（4）在沒(méi)有引渡的情況下，不能對(duì)罪犯做出缺席判決。
2.（2005/一/79）中國(guó)公民李某（曾任某國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理）2004年攜貪污的巨款逃往甲國(guó)。根據(jù)甲國(guó)法律，對(duì)李某貪污行為的量刑為15年。甲國(guó)與我國(guó)沒(méi)有引渡條約。甲國(guó)表示，如果中國(guó)對(duì)李某被指控的犯罪有確鑿的證據(jù)，并且做出對(duì)其量刑不超過(guò)15年的承諾，可以將其引渡給中國(guó)。根據(jù)我國(guó)引渡法的有關(guān)規(guī)定，下列哪些判斷是正確的？
A.我國(guó)對(duì)于甲國(guó)上述引渡所附條件，是否做出承諾表示接受，由人民法院決定
B.我國(guó)對(duì)于甲國(guó)上述引渡所附條件，是否做出承諾表示接受，由人民檢察院提請(qǐng)人民法院做出決定
C.如果我國(guó)決定接受甲國(guó)上述引渡條件，表示接受該條件的承諾由外交部向甲國(guó)做出
D.一旦我國(guó)做出接受上述條件的承諾并引渡成功，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在對(duì)李某審判和量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)受該承諾的約束
——答案：ACD。 根據(jù)我國(guó)《引渡法》第50條，被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡附加條件的，對(duì)于不損害中國(guó)主權(quán)、國(guó)家利益、公共利益的，可以由外交部代表中國(guó)政府向被請(qǐng)求國(guó)作出承諾。對(duì)于限制追訴的承諾，由人民檢察院決定；對(duì)于量刑的承諾，由人民法院決定。故選擇ACD