咨詢概論指導(dǎo):投資項目周期劃分

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在國際上,由于各個國際組織、金融機構(gòu)和一些國家的投資體制、投資運行模式和工作程序不同,對項目周期的階段劃分也不盡相同?,F(xiàn)將聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際金融組織、歐盟及我國的項目周期劃分與管理介紹如下:
    1. 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織從資金投入—產(chǎn)出循環(huán)的角度,將項目周期劃分為三個時期:投資前時期、投資時期和生產(chǎn)時期。
    2. 世界銀行從貸款流轉(zhuǎn)、使用與管理角度,將項目周期細(xì)化為六個工作階段。包括項目立項、項目準(zhǔn)備、項目評估、談判與董事會批準(zhǔn)、項目執(zhí)行和監(jiān)督以及項目后評價。
    3. 歐盟從投資決策機制的角度,把項目周期分為規(guī)劃、選項、評估、融資、實施、后評價六個階段。六個階段的劃分依據(jù)是:發(fā)展戰(zhàn)略文件、預(yù)可行性研究、可行性研究、項目融資建議書、工程進度及監(jiān)測報告、總結(jié)評價報告和專題報告。工程咨詢將在決策過程的各個階段中,為出資人項目管理提供服務(wù)。
    4. 我國根據(jù)投資管理體制和項目建設(shè)程序,對投資項目周期作如下劃分和界定。
    (1)前期階段。政府投資項目從項目策劃起,到批準(zhǔn)可行性研究報告為止。這個階段的主要工作有:編審項目建議書(或初步可行性研究報告)和可行性研究報告,咨詢評估,最終決策項目和方案。
    企業(yè)投資項目從項目策劃到項目申請報告核準(zhǔn)止,主要工作有:項目規(guī)劃,勘察,進行集會研究和可行性研究,編制項目申請報告,咨詢評估等。)
    (2)準(zhǔn)備階段。從項目可行性研究報告或項目申請報告批準(zhǔn)、核準(zhǔn)起,到項目正式開工建設(shè)為止。主要工作有:工程設(shè)計、籌資融資、對外談判、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準(zhǔn)備(場地平整、通路、通水、通電)。
    (3)實施階段。從投資項目的主體工程破土動工起,到工程竣工交付運營止。主要工作:建筑工程施工、設(shè)備采購安裝、工程監(jiān)理、合同管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)考核、竣工驗收等。
    (4)運營階段。從項目竣工驗收交付使用起,到運營一定時期(非經(jīng)營性項目)或回收全部投資(經(jīng)營性項目)為止。主要工作:正常生產(chǎn)運營、項目后評價(運營3-5年之后)、償還貸款、更新改造等。
    在項目周期全過程及各個階段,工程咨詢單位圍繞特定工作內(nèi)容和委托方要求開展業(yè)務(wù)活動。