2010年項目決策分析與評價考點復(fù)習(xí)資料(38)

字號:

第九章 社會評價
    第一節(jié) 概述
    一、社會評價的概念
    社會評價可以表述為:社會評價是分析擬建項目對當(dāng)?shù)兀ɑ虿暗貐^(qū)乃至全社會)社會的影響和社會條件對項目的適應(yīng)性和可接受程度,評價項目的社會可行性。
    二、社會評價特點(3條)
    (一)宏觀性和長期性
    對投資項目進行社會評價所依據(jù)的是社會發(fā)展目標(biāo),考察投資項目建設(shè)和運營后對實現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)的作用和影響,是促進了社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)還是阻礙了社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
    這種分析和考察是全面的,是全社會性質(zhì)的,是廣泛而宏觀的。同時社會評價業(yè)是長期性的。
    社會評價通常要考慮一個國家或地區(qū)的中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和要求,涉及對有些領(lǐng)域的影響或效益可能不是短短的幾十年,而是上百年,甚至是關(guān)乎幾代人的。
    (二)目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性
    社會評價的目標(biāo)分析首先是多層次的,是針對國家、地方和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各層次的發(fā)展目標(biāo)。
    社會評價的目標(biāo)分析其次是多樣性的。
    (三)評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的差異性
    社會評價由于涉及到的社會因素多種多樣,比較復(fù)雜,社會目標(biāo)多樣化和社會效益本身的多樣性使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計算和比較社會效益。
    因此社會評價中,通用評價指標(biāo)少,專用指標(biāo)多;定量指標(biāo)少,定性指標(biāo)多。這就要求在具體項目的社會評價中,充分發(fā)揮評價人員的主觀能動性。