2010年房地產(chǎn)估價師輔導:土地權屬法律制度相關知識

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關于土地權屬及管理的法律規(guī)范的總稱。具體包括土地所有權、土地使用權等內(nèi)容。 土地所有權 土地所有權人依法對自己的土地享有的占有、使用、收益和處分的權利。它是土地所有制的法律表現(xiàn)。我國現(xiàn)時實行社會主義土地公有制,即國家土地所有制和勞動群眾集體土地所有制,從而形成了兩種土地所有權——國有土地所有權和農(nóng)民集體土地所有權。
    土地所有權在法律上具有以下三方面的特征:
    (1)土地所有權是一項專有權利,其權利主體是特定的,而義務主體是不特定的。即國家所有的土地的所有權只能由國務院代表國家行使,農(nóng)村集體所有的土地所有權只能由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會行使。其他任何主體都無權行使土地所有權。
    (2)對土地所有權的行使實行嚴格限制。
    (3)土地所有權的四項權能一般與土地所有權人緊密結(jié)合,但也可以分離。 土地使用權 土地使用者依法取得的、在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對土地享有的占有、使用、收益和在特定條件下依法處分的權利。它是我國土地使用制度在法律上的表現(xiàn),是我國地權制度的重要組成部分。在我國,土地使用權是作為一種獨立的權利類型存在和發(fā)展的,并已得到法律的確認。
    土地使用權作為一種獨立的權利類型,主要具有以下特征:
    (1)土地使用權具有派生性。
    (2)土地使用權具有物權性質(zhì)。
    (3)土地使用權通常具有明確的極限。 土地使用權劃撥 縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后,將該付土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。以劃撥方式取得土地使用權,是國有土地出讓方式以外的另一種取得國有土地使用權方式。
    土地使用權劃撥具有以下四方面的特征:
    (1)劃撥土地使用權的標的限于國有土地。
    (2)土地使用權劃撥是一種具體的行政行為。
    (3)土地使用權劃撥是一種無償?shù)男袨椤?BR>    (4)土地使用權可以是有使用期限的,也可以是無期限的。
    (5)劃撥的土地使用權不可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
    (6)劃撥土地的用途有特定性,法律對土地劃撥使用權的適用范圍設有嚴格限制。
    (7)土地劃撥使用權的使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地時,市、縣人民政府有權無償收回其土地使用權。 土地使用權出讓 即國有土地使用權出讓,是指國家將國有土地使用權在一定年限內(nèi)讓渡給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權的出讓金的行為。這是一種雙方的法律行為。也是國有土地有償使用的第一種方式。它改變了無償、無限期使用土地的方式。
    土地使用權出讓具有以下三方面的法律特征:
    (1)土地使用權出讓是一種特殊的民事法律行為。
    (2)土地使用權出讓附有期限限制,即表現(xiàn)為權利的有期性。
    (3)土地使用權出讓具有限制性。出讓土地使用權范圍,僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地,經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,該國有土地的使用權方可有償出讓。農(nóng)村集體土地使用權不得直接出讓。土地使用權出讓方式有協(xié)議出讓、招標出讓、拍賣出讓和掛牌交易幾種方式。 土地使用權轉(zhuǎn)讓土地使用權人在其權利年限有效范圍內(nèi),將其受讓的土地使用權依法轉(zhuǎn)移給他人的民事法律行為。國有土地使用權轉(zhuǎn)讓的方式主要有:出售、交換、贈與、繼承。
    土地使用權轉(zhuǎn)讓應遵循以下幾項原則:
    (1)權利義務同時移轉(zhuǎn)原則,又稱為“認地不認人”原則。
    (2)產(chǎn)權一致原則。
    (3)效益不可損原則。。土地承包經(jīng)營權 又稱農(nóng)地使用權,是指農(nóng)村經(jīng)營者在集體經(jīng)濟組織所有或者國家所有的有集體經(jīng)濟組織長期使用土地上進行耕作、養(yǎng)殖和畜牧等農(nóng)業(yè)活動的權利。土地承包經(jīng)營權的取得主要由雙方締結(jié)土地承包合同為根據(jù),權利人具有限定性,即一般是該集體組織成員。發(fā)包方也可以將土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包,但是應當事先經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。
    農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權主要包括以下內(nèi)容:
    (1)占有權,即農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人對所承包的集體所有的土地享有直接控制并支配的權利。
    (2)使用權,即農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人可以按照承包土地的自然屬性、約定用途進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營使用。
    (3)收益權,即農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人可以在地上種植、養(yǎng)殖、畜牧而取得相關農(nóng)作物、水產(chǎn)品和畜牧禽類等的所有權。承包人將農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的,可以獲得流轉(zhuǎn)收益。
    (4)出租權,即指農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權充足以便取得租金的權利。
    (5)轉(zhuǎn)讓權,即農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人可以將土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給他人,但是若是以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權,轉(zhuǎn)讓時需要經(jīng)發(fā)包方同意。
    (6)轉(zhuǎn)包權,即指農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人以承包方式將農(nóng)業(yè)用地交與他人經(jīng)營的權利。
    (7)入股權,即農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人可以依法將土地承包經(jīng)營權入股投資從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)或者其他合作經(jīng)營活動。
    (8)互換權,即農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人之間為了方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權進行互換。
    (9)抵押權,即農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權證等證書的,其農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權可以依法抵押。
    (10)鄰地利用權,即農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人可以為自己使用土地的便利而利用他人的相鄰土地。
    (11)物上請求權,即為了排除他人妨害自己實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權,農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權人可以對發(fā)包人、第三人或者所有人等行使物上請求權,包括停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還占有、恢復原狀等等。