2010年土地估價師《土地管理基礎(chǔ)》筆記第七章(1)

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    耕地資源狀況
    1.耕地
    耕地是指種植農(nóng)作物的土地,包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地;以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹、或其他樹木的土地;耕種三年以上的灘地和海涂,耕地中包括南方寬小于1米,北方寬小于2米的溝、渠、路和田埂。
    2.耕地的分類
    根據(jù)不同的自然條件和社會生產(chǎn)條件,對耕地可劃分出灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地等5個二級地類。
    3.國耕地資源狀況
    人均耕地少,分布不均衡
    人均耕地小于1畝的除3個直轄市外,還有湖南、浙江、廣東、福建4個省。
    聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出0.8畝是人均占有耕地的最低界限,
    我國低于此限的有上海、北京、福建、天津、廣東、浙江、湖南等省、市。全國2800多個縣級行政單位中,人均耕地低于0.8畝的有666個,占全國縣級區(qū)劃單位的23.7%,主要分布在遼寧、河北、北京、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西12個沿海省、區(qū)、市中,其中廣東省61個、浙江省46個、江蘇省45個,人均耕地低于0.5畝的有463個縣級區(qū)劃單位,占全國縣級區(qū)劃單位的16.55%,也主要分布在東部沿海地區(qū)。
    耕地減少情況嚴重
    耕地總體質(zhì)量差,生產(chǎn)水平較低
    耕地退化現(xiàn)象比較嚴重
    耕地區(qū)域分布差異大
    耕地后備資源有限
    4.耕地保護的途徑
    堅持土地用途管制制度
    強化耕地占補平衡管理
    嚴格耕地保護執(zhí)法
    嚴格執(zhí)行城市用地規(guī)模審核制度
    建立有效的土地收益分配機制
    建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)
    引入耕地保護的社會監(jiān)督機制
    農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理
    5.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念
    農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權(quán)限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
    6.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù)
    土地利用總體規(guī)劃
    土地利用年度計劃
    建設(shè)用地供應(yīng)政策