官員財產(chǎn)申報應(yīng)走向公示

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在國務(wù)院近日召開的廉政工作會議上,溫家寶總理再次指出,防治腐敗首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。黨的十七屆四中全會明確要求把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院將于近期作出專門規(guī)定,要認(rèn)真抓好落實。
    對于官員財產(chǎn)和家屬從業(yè)信息申報,民眾一直十分關(guān)注。近年來因腐敗而落馬的官員,大部分都擁有與其收入明顯不符的巨額財產(chǎn),其中又以房產(chǎn)為首。一個貪官及其家屬名下,動輒坐擁十余套乃至數(shù)十套房產(chǎn),在全國房價水漲船高、老百姓普遍買不起房的背景下,更是引起極大的民憤。另一種現(xiàn)象就是通常所謂的 “*官”,官員一人留在國內(nèi),妻兒全部移居海外,一旦東窗事發(fā),官員外逃不成就頂罪,家屬繼續(xù)享受貪污成果。各級政府高度重視這些問題,陸續(xù)研究出臺了一些防控措施,然而哪些人屬于“*官”以及干部家屬從業(yè)情況,只限于內(nèi)部掌握,公眾不得而知。
    其實,官員財產(chǎn)申報制度早在16年前就已著手建設(shè)。1994年全國人大常委會正式將財產(chǎn)申報法列入立法規(guī)劃。隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在1995年發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》,中共中央辦公廳2006年印發(fā)了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等等。但這些規(guī)定都范圍有限:只申報個人收入,不申報家庭財產(chǎn);只申報勞務(wù)收入,不申報非勞務(wù)收入;只在內(nèi)部向人事部門報告,卻不向社會公開、接受社會監(jiān)督。其執(zhí)行效果一直存有不同爭議。
    有一種意見認(rèn)為,官員財產(chǎn)等個人情況公示涉及到個人隱私。但是官員作為公共權(quán)力的行使者,掌握著大量公共資源,能不能像普通公民一樣享有完整的隱私權(quán)?學(xué)術(shù)界對此早就沒有異議。官員財產(chǎn)公示制度在18世紀(jì)就已在歐洲推行,這一制度已被廣泛運用于全球100多個國家,歷史已經(jīng)證明這是一種行之有效,具有普遍意義的反腐利器。
    今年以來,全國已有7個地方出臺官員財產(chǎn)申報措施。來自人民網(wǎng)的一項調(diào)查表明,85.4%的網(wǎng)友認(rèn)為 “推出財產(chǎn)公示制度時機已經(jīng)成熟”。可見,在官員財產(chǎn)申報和公示問題上,從上到下已經(jīng)越來越形成共識。
    中央《廉政準(zhǔn)則》明確規(guī)定:“要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。 ”只有讓官員財產(chǎn)及家屬從業(yè)信息從報告走向公示,才能讓官員手中的公共權(quán)力和公共資源在公眾視野下運行,才能確保官員財產(chǎn)申報不流于形式,發(fā)揮廉政反腐的實效。