完善間接選舉，可考慮增加選舉透明度、增強(qiáng)選舉競(jìng)爭(zhēng)性、在選舉中一定程度地引入選民的參與等等。
深圳選民鄭祖華近日投書深圳市人大，建議在人大換屆時(shí)為市民留下“模范代表和部分優(yōu)秀代表”，而楊劍昌、吳立民、鄭學(xué)定、肖幼美四位以直言敢言出名的人大代表，則被點(diǎn)名希望留任。她為這些可能得罪人的代表感到擔(dān)憂，擔(dān)心他們“被打入另冊(cè)”。（4月8日《南方都市報(bào)》）此舉一石激起千層浪，輿論一邊倒地支持，同時(shí)許多人也不免感嘆，作為選民，挽留自己鐘愛的人大代表為什么這么難？
人大代表應(yīng)該是人民選舉的。我國現(xiàn)在采用的是直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉制度。根據(jù)現(xiàn)行法律，深圳市人大代表是間接選舉產(chǎn)生的，這才有了選民投書挽留人大代表的新聞。隨著公民政治參與的勃興，特別是像鄭祖華這樣熱心公共事務(wù)的選民和楊劍昌這樣的“敢言善言”的人大代表的不斷涌現(xiàn)，如何積極穩(wěn)妥地逐步擴(kuò)大基層民主范圍、提高直接選舉在制度中的分量，應(yīng)該引起人們的思考。
擴(kuò)大代表直選牽一發(fā)而動(dòng)全身，須縝密規(guī)劃，一時(shí)也許難以提上日程。但是，即使在現(xiàn)行的制度框架下，間接選舉也有可以完善的地方，從而讓選民挽留自己鐘愛的人大代表不再那么難。
《選舉法》對(duì)間接選舉中確定正式代表候選人的各個(gè)環(huán)節(jié)都有涉及，甚至還特別規(guī)定：如果所提代表候選人的人數(shù)超過法定差額比例時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)選。這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，有待更精細(xì)化。如在實(shí)際操作中存在選舉過程缺乏透明度、候選人之間缺少競(jìng)爭(zhēng)、選民缺少參與等問題。比如，提名、醞釀和討論的過程是怎樣的？具體以什么標(biāo)準(zhǔn)來確定候選人？預(yù)選要經(jīng)過什么程序？參加預(yù)選的候選人和預(yù)選票數(shù)要不要向選民公開等？這些都需要一一厘清。
人大代表?xiàng)顒Σ允觯?999年1月全國人大代表選舉，他因?yàn)檎{(diào)查當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的泰明詐騙案，錯(cuò)失當(dāng)選為全國人大代表的機(jī)會(huì)。當(dāng)他作為“英雄人物”由廣東省提名時(shí)，“當(dāng)時(shí)籌備組的一名成員與泰明有些關(guān)系，一杠將我的名字劃掉，在會(huì)議上說‘這哪是什么人民英雄，連打虎英雄都不如’。”（據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道）正因?yàn)殚g接選舉存在這么多不透明和不確定的因素，所以選民鄭祖華才會(huì)干脆投書市人大，指名道姓“希望能夠替我們?nèi)嗣癜堰@些代表留下來”。因此，可以考慮在將來的立法和法律具體實(shí)施中進(jìn)一步完善間接選舉，增加選舉透明度、增強(qiáng)選舉競(jìng)爭(zhēng)性、在選舉中一定程度地引入選民的參與等等。
十七大報(bào)告曾提出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，而完善人大制度正是其中重要一環(huán)，鄭祖華表達(dá)了選民的期待，也更加明晰了人大制度未來的改革方向。
深圳選民鄭祖華近日投書深圳市人大，建議在人大換屆時(shí)為市民留下“模范代表和部分優(yōu)秀代表”，而楊劍昌、吳立民、鄭學(xué)定、肖幼美四位以直言敢言出名的人大代表，則被點(diǎn)名希望留任。她為這些可能得罪人的代表感到擔(dān)憂，擔(dān)心他們“被打入另冊(cè)”。（4月8日《南方都市報(bào)》）此舉一石激起千層浪，輿論一邊倒地支持，同時(shí)許多人也不免感嘆，作為選民，挽留自己鐘愛的人大代表為什么這么難？
人大代表應(yīng)該是人民選舉的。我國現(xiàn)在采用的是直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉制度。根據(jù)現(xiàn)行法律，深圳市人大代表是間接選舉產(chǎn)生的，這才有了選民投書挽留人大代表的新聞。隨著公民政治參與的勃興，特別是像鄭祖華這樣熱心公共事務(wù)的選民和楊劍昌這樣的“敢言善言”的人大代表的不斷涌現(xiàn)，如何積極穩(wěn)妥地逐步擴(kuò)大基層民主范圍、提高直接選舉在制度中的分量，應(yīng)該引起人們的思考。
擴(kuò)大代表直選牽一發(fā)而動(dòng)全身，須縝密規(guī)劃，一時(shí)也許難以提上日程。但是，即使在現(xiàn)行的制度框架下，間接選舉也有可以完善的地方，從而讓選民挽留自己鐘愛的人大代表不再那么難。
《選舉法》對(duì)間接選舉中確定正式代表候選人的各個(gè)環(huán)節(jié)都有涉及，甚至還特別規(guī)定：如果所提代表候選人的人數(shù)超過法定差額比例時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)選。這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，有待更精細(xì)化。如在實(shí)際操作中存在選舉過程缺乏透明度、候選人之間缺少競(jìng)爭(zhēng)、選民缺少參與等問題。比如，提名、醞釀和討論的過程是怎樣的？具體以什么標(biāo)準(zhǔn)來確定候選人？預(yù)選要經(jīng)過什么程序？參加預(yù)選的候選人和預(yù)選票數(shù)要不要向選民公開等？這些都需要一一厘清。
人大代表?xiàng)顒Σ允觯?999年1月全國人大代表選舉，他因?yàn)檎{(diào)查當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的泰明詐騙案，錯(cuò)失當(dāng)選為全國人大代表的機(jī)會(huì)。當(dāng)他作為“英雄人物”由廣東省提名時(shí)，“當(dāng)時(shí)籌備組的一名成員與泰明有些關(guān)系，一杠將我的名字劃掉，在會(huì)議上說‘這哪是什么人民英雄，連打虎英雄都不如’。”（據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道）正因?yàn)殚g接選舉存在這么多不透明和不確定的因素，所以選民鄭祖華才會(huì)干脆投書市人大，指名道姓“希望能夠替我們?nèi)嗣癜堰@些代表留下來”。因此，可以考慮在將來的立法和法律具體實(shí)施中進(jìn)一步完善間接選舉，增加選舉透明度、增強(qiáng)選舉競(jìng)爭(zhēng)性、在選舉中一定程度地引入選民的參與等等。
十七大報(bào)告曾提出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，而完善人大制度正是其中重要一環(huán)，鄭祖華表達(dá)了選民的期待，也更加明晰了人大制度未來的改革方向。