1、轉(zhuǎn)型升級
【背景鏈接】2009年10月16日，浙江省政府第40次常務(wù)會議指出，經(jīng)過全省上下的共同努力，前三季度經(jīng)濟(jì)運行更趨平穩(wěn)、回升勢頭更趨明顯。初步統(tǒng)計，全省一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長1.8%、4.4%和12.5%。工業(yè)增速逐步回升，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長，投資、消費增速繼續(xù)加快，出口降幅逐步收窄。尤為可喜的是，我省的經(jīng)濟(jì)回升是建立在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善的基礎(chǔ)上的?？萍紕?chuàng)新扎實推進(jìn)，節(jié)能減排成效明顯，財政收入增長加快，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，社會保持和諧穩(wěn)定。
會議提出，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定是當(dāng)前的兩大任務(wù)。要圍繞市場推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，更加注重自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這表明，盡管浙江在保持經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對金融危機中取得了階段性成果，但省委、省政府仍然把“保穩(wěn)促調(diào)”、推動轉(zhuǎn)型升級作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出、核心、緊迫的任務(wù)。
2009年5月8日，中國共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會第五次全體會議通過《中共浙江省委關(guān)于深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的決定》，指出：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，對推動浙江經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出了全面部署。
此后，浙江省政府先后出臺《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，提出政策措施，鼓勵扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”型加速轉(zhuǎn)變。明確要求到2020年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要超過55%，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
浙江經(jīng)濟(jì)在金融危機中暴露出了一些深層次問題：改革開放30年來，浙江工業(yè)牢牢抓住短缺經(jīng)濟(jì)時期和加入WTO前后國際市場拓展的兩大歷史性機遇，形成了民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的過程決定了浙江總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴張較快，發(fā)展水平較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化仍顯滯后，主要表現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重相對失調(diào)，服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，工業(yè)內(nèi)部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低；產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)方面，浙江省大量企業(yè)是中小型勞動密集型企業(yè)，存在著產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強等問題和薄弱環(huán)節(jié)。在這一輪全球金融經(jīng)濟(jì)危機當(dāng)中，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制性、素質(zhì)性、資源性和結(jié)構(gòu)性矛盾充分暴露。
針對以上問題，浙江省委、省政府針對結(jié)構(gòu)調(diào)整開出了“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的“藥方”，切實把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，從根本上改變資源能源消耗型、粗放發(fā)展型的發(fā)展模式為科技導(dǎo)向型、集約發(fā)展型的模式，作為推動浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的工作來抓。在具體手段上，一方面著力抓好一批工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，以成長性、行業(yè)性為導(dǎo)向，全省選擇了146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行重點扶持，鼓勵其“對標(biāo)”趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平；另一方面，對量大面廣的中小企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)，浙江省出臺了加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的政策措施，以21個不同行業(yè)、不同類型、不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群為首批示范試點單位，積極探索塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的路徑和政策支撐。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】實現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，必須切實按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅定不移地實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”，著力推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和普惠性，推動浙江制造向浙江創(chuàng)造的跨越、經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省的邁進(jìn)，加快建設(shè)惠及全省人民的小康社會。
在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作中，要堅持把保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為基本目標(biāo)。立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，在努力確保即期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著重在增強持續(xù)發(fā)展能力上下功夫，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的又好又快發(fā)展。
堅持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主要途徑。政府推動與市場機制作用相結(jié)合，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展模式，加快提升浙江經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。“調(diào)結(jié)構(gòu)”是落實中央戰(zhàn)略的重要舉措，是浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要。結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須落實“穩(wěn)定一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的工作方針，在經(jīng)濟(jì)增長動力上，確保出口、投資、消費“三駕馬車”齊頭并進(jìn)。
調(diào)整結(jié)構(gòu)是一個系統(tǒng)工程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要基于投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向則是要適應(yīng)現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展要求。浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整原則是：大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展裝備制造業(yè)，著力用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展臨港型高端重化工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。其中，必須把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗，人均GDP超越6000美元，就到了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展階段。2008年，浙江人均GDP已超過7000美元，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正當(dāng)其時。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會轉(zhuǎn)型的新支撐”，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)，建立浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力改變服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)增長過分依賴工業(yè)支撐的狀況。緊貼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%左右。鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動社區(qū)服務(wù)等各類生活性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。積極推動服務(wù)業(yè)改革開放，加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)市場體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才、先進(jìn)技術(shù)和管理以及優(yōu)勢企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化水平。
在優(yōu)化升級第一產(chǎn)業(yè)的過程中，必須堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動工業(yè)化和信息化融合，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，科技進(jìn)步為支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，節(jié)能減排為導(dǎo)向，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后產(chǎn)能，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把我省建設(shè)成為長三角地區(qū)全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
要有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須強化支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的動力機制，一方面，要創(chuàng)造積極條件，進(jìn)一步發(fā)揮浙江民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的主力軍和主動力作用。另一方面，要積極探索政府職能的轉(zhuǎn)變，明確政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的定位。要通過規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，有效地實施產(chǎn)業(yè)政策，變無為政府為有為政府、善為政府，使企業(yè)的主體力、市場的配置力和政府的調(diào)控力形成合力，產(chǎn)生共振效應(yīng)。
浙江本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在企業(yè)、市場、政府三股合力的推動下，必將知難而進(jìn)，大有作為。
衡量和判斷一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，關(guān)鍵是看這個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否與未來市場的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
2、科學(xué)發(fā)展
【背景鏈接】2008年8月26日至28日，浙江省委舉行專題學(xué)習(xí)會，回顧了中國特色社會主義在浙江的生動實踐，總結(jié)了改革開放30年浙江發(fā)展的特點和成就，進(jìn)一步深化了對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識，增強了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定了信心和決心。會議深入研討了我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和要求，提出了工作重點和主要舉措，進(jìn)一步明確了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路的方向。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是事關(guān)我省新一輪發(fā)展全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大提出的實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的要求與浙江的實際緊密結(jié)合起來，把改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗與浙江新階段的發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，把深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略與*當(dāng)前發(fā)展難題緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，培育發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極探索具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路。
改革開放30年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；我省形成以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，提供了寶貴的精神財富；我省不斷深化中國特色社會主義在浙江的生動實踐，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，贏得了明顯的先發(fā)優(yōu)勢。
要在新的歷史起點上，抓住前所未有的機遇，應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，積極探索科學(xué)發(fā)展之路成為浙江的重大戰(zhàn)略抉擇。
從國內(nèi)外發(fā)展趨勢、中央要求和我省實際看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要戰(zhàn)略途徑，是解決結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源環(huán)境性矛盾和問題的根本之策，我們必須創(chuàng)新發(fā)展思路，*發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全省上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，全面分析和正確把握國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化，清醒地看到我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，切實增強緊迫感和責(zé)任感，真正把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為今后一個時期的重要戰(zhàn)略來抓，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
要進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、工作重點和主要舉措，積極探索具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省邁進(jìn)。要按照“三個轉(zhuǎn)變”的基本要求，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，著力在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等五大方面取得重大突破，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性和普惠性，實現(xiàn)浙江制造向浙江創(chuàng)造的跨越，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省邁進(jìn)。
在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，我們要正確把握和處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強優(yōu)勢與轉(zhuǎn)化劣勢、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和效益增加與減少資源消耗和環(huán)境污染、“走出去”與“引進(jìn)來”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生等五大關(guān)系。
在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，要以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，聯(lián)動推進(jìn)技術(shù)跨越戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份；以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為基本途徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以擴大內(nèi)需為導(dǎo)向，優(yōu)化和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，加快形成消費投資出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局；以節(jié)能減排為突破口，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；以優(yōu)化空間布局為重要契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；以改革創(chuàng)新為根本動力，強化政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機制。
加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，需要腳踏實地抓好落實。只有切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)型升級擺到更加突出的位置，作為工作主線，不斷推出新招和實策，才能使新一輪的浙江發(fā)展之路特色更加鮮明、亮點更加突出。
3、綜合配套改革
【背景鏈接】2009年5月6日至8日，中共浙江省委十二屆五次全體(擴大)會議在杭州舉行。會議明確了深化改革開放的六大任務(wù)，明確了改革方向。提出要圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點。
2009年10月29日，浙江省政府第41次常務(wù)會議研究討論了《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點的意見（代擬稿）》。
2008年以來，杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地先后進(jìn)行了省級綜合配套改革試點，取得了明顯成效。為了在經(jīng)濟(jì)、社會、農(nóng)村、政府職能等重要領(lǐng)域進(jìn)行改革攻堅，浙江省從去年開始在杭州開展綜合配套改革試點，在嘉興、義烏開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點，在溫州、臺州開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點。委、省政府賦予這些試點地區(qū)“先行先試權(quán)”，通過這些試點地區(qū)的先行先試，為推進(jìn)全省體制改革工作提供了經(jīng)驗積累，起到了示范帶動作用。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】以綜合配套改革試點為載體，先行先試，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，示范引領(lǐng)全省改革開放，再創(chuàng)我省體制機制新優(yōu)勢。
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)回升向好的態(tài)勢，但國際金融危機影響還在延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還不強，迫切需要深化體制改革和制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)當(dāng)前形勢，把握長遠(yuǎn)發(fā)展要求，我省應(yīng)圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點，著力推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局；著力推進(jìn)有利于要素支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑節(jié)約集約創(chuàng)新發(fā)展的新格局；著力推進(jìn)有利于需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑投資出口消費協(xié)調(diào)拉動的新格局；著力推進(jìn)有利于空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，率先基本形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機制和制度環(huán)境，走出一條具有浙江特色的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新之路。
加快推進(jìn)三大省級綜合配套改革試點。杭州市著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、社會管理體制、行政管理體制改革，率先建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力、民生保障全民共享、政府管理科學(xué)高效、體制機制全面接軌浦東的綜合配套改革試點區(qū)。嘉興、義烏著力打破城鄉(xiāng)二元體制，深化規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、行政管理等體制改革，率先建設(shè)成為體制機制活、統(tǒng)籌水平高、帶動作用強的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。溫州、臺州著力*民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新、要素供給、市場準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境等方面的改革，率先建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)活力更足、創(chuàng)新能力更強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
啟動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點。以改革創(chuàng)新為動力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)要素支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快節(jié)約集約發(fā)展。著力推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快消費投資出口協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。通過5—10年努力，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、海洋開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改善民生等方面的體制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學(xué)發(fā)展的體制機制，走出富有浙江特色的創(chuàng)新之路。
當(dāng)前綜合配套改革面臨新的形勢和任務(wù)，推動改革，轉(zhuǎn)換機制，是保穩(wěn)促調(diào)的重大舉措，也是走出金融危機的現(xiàn)實選擇。各級政府要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅持把深化改革作為推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，根據(jù)全省總體要求和當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)合理確定本地的試點主題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)綜合配套改革各項措施的落實，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
4、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省
【背景鏈接】“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”是浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。在30年的改革開放歷程中，浙江屢闖屢試、逐步確立了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以民營企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)格局和鼓勵人民富裕、勇于改革創(chuàng)新的政策措施，為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強勁動力，也為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】未來一個歷史時期，浙江要堅定不移地繼續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。
必須堅持解放思想，實事求是，勇于創(chuàng)新，敢為人先，堅決轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，堅決破除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，以思想大解放推動浙江大發(fā)展。
必須堅持尊重群眾首創(chuàng)精神，集中民智民力，推進(jìn)市場取向改革，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。
必須堅持以人為本，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為深化改革開放的出發(fā)點和落腳點，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。5、“全面小康六大行動計劃”
【背景鏈接】2008年初，浙江省十一屆人大會議提出，從2008年到2012年，政府要把工作著力點放在改善發(fā)展環(huán)境和增進(jìn)民生福祉上，充分運用和優(yōu)化配置公共資源，研究采取有力舉措，實施“全面小康六大行動計劃”，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會。
全面小康六大行動計劃包括：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃、重大項目建設(shè)行動計劃、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃、基本公共服務(wù)均等化行動計劃、低收入群眾增收行動計劃、公民權(quán)益依法保障行動計劃。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】落實“全面小康六大行動計劃”，對于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會，滿足新形勢下人民日益增長的物質(zhì)文化和生活品質(zhì)需求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
5、深化改革開放六大任務(wù)
【背景鏈接】2009年5月6日至8日舉行的浙江省委12屆5次全會明確了深化改革開放的六大任務(wù)：一是圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革；二是圍繞惠民生、促和諧，深化社會領(lǐng)域改革；三是圍繞大發(fā)展、大繁榮，深化文化領(lǐng)域改革；四是圍繞擴大民生、健全法制，深化政治領(lǐng)域改革；五是圍繞拓展空間、提升競爭力，構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新格局；六是圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】當(dāng)前要緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，著眼于保增長、保民生、保穩(wěn)定，進(jìn)一步明確主攻方向、突出工作重點，深化擴權(quán)改革、資源要素市場化配制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機制建設(shè)、城鄉(xiāng)體制改革和社會事業(yè)。
【背景鏈接】2009年5月6日至8日舉行的浙江省委12屆5次全會明確了深化改革開放的六大任務(wù)：一是圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革；二是圍繞惠民生、促和諧，深化社會領(lǐng)域改革；三是圍繞大發(fā)展、大繁榮，深化文化領(lǐng)域改革；四是圍繞擴大民生、健全法制，深化政治領(lǐng)域改革；五是圍繞拓展空間、提升競爭力，構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新格局；六是圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】當(dāng)前要緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，著眼于保增長、保民生、保穩(wěn)定，進(jìn)一步明確主攻方向、突出工作重點，深化擴權(quán)改革、資源要素市場化配制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機制建設(shè)、城鄉(xiāng)體制改革和社會事業(yè)。
6、新興產(chǎn)業(yè)
【背景鏈接】以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指向的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在引起世界各國廣泛的關(guān)注，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮流。
2009年11月11日，國務(wù)院副總理李克強在出席環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年年會開幕式時說，應(yīng)對國際金融危機的過程，是人們思想革故鼎新的過程，也是世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過程。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革、大調(diào)整之中，全球氣候變化、能源資源安全等重大課題提上重要議程，清潔能源、節(jié)能減排等新技術(shù)革命方興未艾，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為國際上一個重要趨勢。這既給我們帶來了一系列重大挑戰(zhàn)，也帶來了新的發(fā)展機遇。
浙江省決策層也注意到這一趨勢，省委書記趙洪祝表示，在實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)支撐上，浙江會充分利用宏觀調(diào)控的“倒逼”機制，充分發(fā)揮浙江區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”的思路，積極完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把節(jié)能減排、工業(yè)創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】2008年底以來，為應(yīng)對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院果斷決策，出臺了擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃。這些政策措施收到明顯成效，促進(jìn)了2009年下半年我國經(jīng)濟(jì)氣候回暖。但國際金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，存在很大不確定性，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程可能是曲折和復(fù)雜的。在當(dāng)前形勢下，要按照中央的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機結(jié)合起來，把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢，針對我國經(jīng)濟(jì)運行中遇到的新問題，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
一些發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對危機，實行被稱為“綠色新政”的措施，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國人口多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)對外依存度高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要立足于擴大國內(nèi)需求，也要穩(wěn)定外需，還要瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，選擇那些潛在市場大、帶動能力強、吸收就業(yè)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育，開辟新的發(fā)展空間，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。歷史經(jīng)驗表明，每危機都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。綜合考慮國內(nèi)外情況，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點。這方面發(fā)展的潛力很大，應(yīng)當(dāng)重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。
環(huán)境攸關(guān)發(fā)展和民生，安全的飲用水和清潔的空氣是人類生存發(fā)展的必需品，優(yōu)良的環(huán)境是人民生活質(zhì)量改善和提高的必要條件。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與節(jié)約能源資源一樣，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大環(huán)保工作力度、建設(shè)環(huán)境設(shè)施、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于抑制高能耗、高排放、高污染的落后生產(chǎn)能力，鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)要素；也有利于構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
把握低碳經(jīng)濟(jì)趨勢，實施綠色新政，要把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來，健全和完善財稅政策，推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，擴大終端消費，培育新的市場，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
雖然浙江還在艱難轉(zhuǎn)型，不過我們有理由相信，只要拿出“壯士斷腕”的氣魄，毅然淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，浙江經(jīng)濟(jì)必將實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
7、節(jié)能減排
【背景鏈接】高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%，主要污染物排放總量減少10％的目標(biāo)。這對我國的經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國際金融危機和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長可行的手段。
樊綱認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長點。2009年09月27日中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員樊綱在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”演講中說，百年不遇的國際金融危機一年之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)五大重要趨勢，即美國消費率有所下降導(dǎo)致世界市場容量縮小；許多國家金融服務(wù)業(yè)縮水，更加重視制造業(yè)等實業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長點；“新興市場”在國際上的分量越來越大；部分中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕尽?BR> 樊綱說，后金融危機時代，美國經(jīng)濟(jì)的消費率會有所下降，這將導(dǎo)致世界消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界貿(mào)易的巨大調(diào)整。盡管現(xiàn)在的消費率下降幅度有危機時期過渡調(diào)整的因素，但由于“去杠桿化”，金融泡沫破裂，西方的儲蓄傾向會有所提高。這意味著在外需萎縮的情況下，中國能否及時提高消費占GDP的比重，將決定我國經(jīng)濟(jì)是否可以持續(xù)增長。
他認(rèn)為，后經(jīng)濟(jì)危機世界經(jīng)濟(jì)的第二個趨勢是回歸實業(yè)。中國要吸取金融危機的教訓(xùn)，注意金融與實業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，但更要大力發(fā)展制造業(yè)，而不是輕視制造業(yè)。
樊綱說，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點是后危機時代的第三個趨勢。能否抓住機遇分享這個新的增長點，對中國和中國企業(yè)將是一大挑戰(zhàn)。
他介紹，“新興市場”在國際上會占有越來越大的比重?，F(xiàn)在“新興市場”本身已占世界經(jīng)濟(jì)的40%以上，危機過后新興市場經(jīng)濟(jì)體總體將持續(xù)增長，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額有望在不久的將來超過一半。新興經(jīng)濟(jì)體將更重視相互的市場，需要更緊密的合作，化解貿(mào)易摩擦。中國和中國企業(yè)能不能抓住機遇，更好地利用新興市場，將成為另一個重大挑戰(zhàn)。
樊綱指出，以這次國際金融危機為分水嶺，一部分中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?。中國企業(yè)“走出去”的條件越來越成熟。中國企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)地緣政治、相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的知識，吸取其他國家跨國公司在海外拓展市場的經(jīng)驗教訓(xùn)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；從長期來看，更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。三要強化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。
工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的大主體，也是耗費能源、資源，產(chǎn)生污染的主要產(chǎn)業(yè)。工業(yè)節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)從系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮。工業(yè)和信息化部將把全面推動工業(yè)節(jié)能減排與“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合。一是通過規(guī)劃，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高”行業(yè)過快增長；二是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強重點行業(yè)節(jié)能減排分類指導(dǎo)和準(zhǔn)入管理，狠抓重點企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排；三是通過企業(yè)技術(shù)改造，支持一批節(jié)能減排項目，鼓勵企業(yè)使用新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備，特別是電子信息技術(shù)，降低能耗物耗，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；四是通過自主創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，加大重點節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程實施力度；五是用系統(tǒng)論方法大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推行清潔生產(chǎn)，加強工業(yè)“三廢”污染防治。
【背景鏈接】2009年10月16日，浙江省政府第40次常務(wù)會議指出，經(jīng)過全省上下的共同努力，前三季度經(jīng)濟(jì)運行更趨平穩(wěn)、回升勢頭更趨明顯。初步統(tǒng)計，全省一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長1.8%、4.4%和12.5%。工業(yè)增速逐步回升，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長，投資、消費增速繼續(xù)加快，出口降幅逐步收窄。尤為可喜的是，我省的經(jīng)濟(jì)回升是建立在結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善的基礎(chǔ)上的?？萍紕?chuàng)新扎實推進(jìn)，節(jié)能減排成效明顯，財政收入增長加快，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，社會保持和諧穩(wěn)定。
會議提出，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定是當(dāng)前的兩大任務(wù)。要圍繞市場推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，更加注重自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這表明，盡管浙江在保持經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對金融危機中取得了階段性成果，但省委、省政府仍然把“保穩(wěn)促調(diào)”、推動轉(zhuǎn)型升級作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出、核心、緊迫的任務(wù)。
2009年5月8日，中國共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會第五次全體會議通過《中共浙江省委關(guān)于深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的決定》，指出：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，對推動浙江經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出了全面部署。
此后，浙江省政府先后出臺《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)》和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，提出政策措施，鼓勵扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”型加速轉(zhuǎn)變。明確要求到2020年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要超過55%，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
浙江經(jīng)濟(jì)在金融危機中暴露出了一些深層次問題：改革開放30年來，浙江工業(yè)牢牢抓住短缺經(jīng)濟(jì)時期和加入WTO前后國際市場拓展的兩大歷史性機遇，形成了民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的過程決定了浙江總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴張較快，發(fā)展水平較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化仍顯滯后，主要表現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重相對失調(diào)，服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，工業(yè)內(nèi)部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低；產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)方面，浙江省大量企業(yè)是中小型勞動密集型企業(yè)，存在著產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強等問題和薄弱環(huán)節(jié)。在這一輪全球金融經(jīng)濟(jì)危機當(dāng)中，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制性、素質(zhì)性、資源性和結(jié)構(gòu)性矛盾充分暴露。
針對以上問題，浙江省委、省政府針對結(jié)構(gòu)調(diào)整開出了“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的“藥方”，切實把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，從根本上改變資源能源消耗型、粗放發(fā)展型的發(fā)展模式為科技導(dǎo)向型、集約發(fā)展型的模式，作為推動浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的工作來抓。在具體手段上，一方面著力抓好一批工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，以成長性、行業(yè)性為導(dǎo)向，全省選擇了146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行重點扶持，鼓勵其“對標(biāo)”趕超國內(nèi)外先進(jìn)水平；另一方面，對量大面廣的中小企業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)，浙江省出臺了加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的政策措施，以21個不同行業(yè)、不同類型、不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群為首批示范試點單位，積極探索塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的路徑和政策支撐。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】實現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，必須切實按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅定不移地實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”，著力推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和普惠性，推動浙江制造向浙江創(chuàng)造的跨越、經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省的邁進(jìn)，加快建設(shè)惠及全省人民的小康社會。
在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作中，要堅持把保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為基本目標(biāo)。立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，在努力確保即期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著重在增強持續(xù)發(fā)展能力上下功夫，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的又好又快發(fā)展。
堅持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主要途徑。政府推動與市場機制作用相結(jié)合，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展模式，加快提升浙江經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。“調(diào)結(jié)構(gòu)”是落實中央戰(zhàn)略的重要舉措，是浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要。結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須落實“穩(wěn)定一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的工作方針，在經(jīng)濟(jì)增長動力上，確保出口、投資、消費“三駕馬車”齊頭并進(jìn)。
調(diào)整結(jié)構(gòu)是一個系統(tǒng)工程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要基于投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向則是要適應(yīng)現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展要求。浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整原則是：大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展裝備制造業(yè)，著力用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展臨港型高端重化工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。其中，必須把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗，人均GDP超越6000美元，就到了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展階段。2008年，浙江人均GDP已超過7000美元，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正當(dāng)其時。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會轉(zhuǎn)型的新支撐”，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)，建立浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力改變服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)增長過分依賴工業(yè)支撐的狀況。緊貼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%左右。鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動社區(qū)服務(wù)等各類生活性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)各類服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。積極推動服務(wù)業(yè)改革開放，加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)市場體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才、先進(jìn)技術(shù)和管理以及優(yōu)勢企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化水平。
在優(yōu)化升級第一產(chǎn)業(yè)的過程中，必須堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動工業(yè)化和信息化融合，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，科技進(jìn)步為支撐，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，節(jié)能減排為導(dǎo)向，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，限制淘汰落后產(chǎn)能，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把我省建設(shè)成為長三角地區(qū)全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
要有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須強化支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的動力機制，一方面，要創(chuàng)造積極條件，進(jìn)一步發(fā)揮浙江民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的主力軍和主動力作用。另一方面，要積極探索政府職能的轉(zhuǎn)變，明確政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的定位。要通過規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，有效地實施產(chǎn)業(yè)政策，變無為政府為有為政府、善為政府，使企業(yè)的主體力、市場的配置力和政府的調(diào)控力形成合力，產(chǎn)生共振效應(yīng)。
浙江本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在企業(yè)、市場、政府三股合力的推動下，必將知難而進(jìn)，大有作為。
衡量和判斷一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，關(guān)鍵是看這個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否與未來市場的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
2、科學(xué)發(fā)展
【背景鏈接】2008年8月26日至28日，浙江省委舉行專題學(xué)習(xí)會，回顧了中國特色社會主義在浙江的生動實踐，總結(jié)了改革開放30年浙江發(fā)展的特點和成就，進(jìn)一步深化了對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識，增強了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定了信心和決心。會議深入研討了我省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)和要求，提出了工作重點和主要舉措，進(jìn)一步明確了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路的方向。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是事關(guān)我省新一輪發(fā)展全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大提出的實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的要求與浙江的實際緊密結(jié)合起來，把改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗與浙江新階段的發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，把深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略與*當(dāng)前發(fā)展難題緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，培育發(fā)展優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極探索具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路。
改革開放30年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；我省形成以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，提供了寶貴的精神財富；我省不斷深化中國特色社會主義在浙江的生動實踐，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、探索科學(xué)發(fā)展之路，贏得了明顯的先發(fā)優(yōu)勢。
要在新的歷史起點上，抓住前所未有的機遇，應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，積極探索科學(xué)發(fā)展之路成為浙江的重大戰(zhàn)略抉擇。
從國內(nèi)外發(fā)展趨勢、中央要求和我省實際看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要戰(zhàn)略途徑，是解決結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源環(huán)境性矛盾和問題的根本之策，我們必須創(chuàng)新發(fā)展思路，*發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全省上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，全面分析和正確把握國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化，清醒地看到我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，切實增強緊迫感和責(zé)任感，真正把加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作為今后一個時期的重要戰(zhàn)略來抓，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
要進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的總體思路、工作重點和主要舉措，積極探索具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省邁進(jìn)。要按照“三個轉(zhuǎn)變”的基本要求，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，著力在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保、區(qū)域布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等五大方面取得重大突破，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性和普惠性，實現(xiàn)浙江制造向浙江創(chuàng)造的跨越，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省邁進(jìn)。
在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，我們要正確把握和處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強優(yōu)勢與轉(zhuǎn)化劣勢、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和效益增加與減少資源消耗和環(huán)境污染、“走出去”與“引進(jìn)來”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生等五大關(guān)系。
在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，要以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，聯(lián)動推進(jìn)技術(shù)跨越戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份；以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為基本途徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；以擴大內(nèi)需為導(dǎo)向，優(yōu)化和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，加快形成消費投資出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局；以節(jié)能減排為突破口，切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；以優(yōu)化空間布局為重要契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；以改革創(chuàng)新為根本動力，強化政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機制。
加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，需要腳踏實地抓好落實。只有切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)型升級擺到更加突出的位置，作為工作主線，不斷推出新招和實策，才能使新一輪的浙江發(fā)展之路特色更加鮮明、亮點更加突出。
3、綜合配套改革
【背景鏈接】2009年5月6日至8日，中共浙江省委十二屆五次全體(擴大)會議在杭州舉行。會議明確了深化改革開放的六大任務(wù)，明確了改革方向。提出要圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點。
2009年10月29日，浙江省政府第41次常務(wù)會議研究討論了《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點的意見（代擬稿）》。
2008年以來，杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地先后進(jìn)行了省級綜合配套改革試點，取得了明顯成效。為了在經(jīng)濟(jì)、社會、農(nóng)村、政府職能等重要領(lǐng)域進(jìn)行改革攻堅，浙江省從去年開始在杭州開展綜合配套改革試點，在嘉興、義烏開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點，在溫州、臺州開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點。委、省政府賦予這些試點地區(qū)“先行先試權(quán)”，通過這些試點地區(qū)的先行先試，為推進(jìn)全省體制改革工作提供了經(jīng)驗積累，起到了示范帶動作用。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】以綜合配套改革試點為載體，先行先試，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，示范引領(lǐng)全省改革開放，再創(chuàng)我省體制機制新優(yōu)勢。
當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)回升向好的態(tài)勢，但國際金融危機影響還在延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還不強，迫切需要深化體制改革和制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)當(dāng)前形勢，把握長遠(yuǎn)發(fā)展要求，我省應(yīng)圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點，著力推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局；著力推進(jìn)有利于要素支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑節(jié)約集約創(chuàng)新發(fā)展的新格局；著力推進(jìn)有利于需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑投資出口消費協(xié)調(diào)拉動的新格局；著力推進(jìn)有利于空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制改革，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，率先基本形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機制和制度環(huán)境，走出一條具有浙江特色的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新之路。
加快推進(jìn)三大省級綜合配套改革試點。杭州市著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、社會管理體制、行政管理體制改革，率先建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力、民生保障全民共享、政府管理科學(xué)高效、體制機制全面接軌浦東的綜合配套改革試點區(qū)。嘉興、義烏著力打破城鄉(xiāng)二元體制，深化規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、行政管理等體制改革，率先建設(shè)成為體制機制活、統(tǒng)籌水平高、帶動作用強的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。溫州、臺州著力*民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新、要素供給、市場準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境等方面的改革，率先建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)活力更足、創(chuàng)新能力更強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
啟動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點。以改革創(chuàng)新為動力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)要素支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快節(jié)約集約發(fā)展。著力推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快消費投資出口協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。通過5—10年努力，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、海洋開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改善民生等方面的體制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學(xué)發(fā)展的體制機制，走出富有浙江特色的創(chuàng)新之路。
當(dāng)前綜合配套改革面臨新的形勢和任務(wù)，推動改革，轉(zhuǎn)換機制，是保穩(wěn)促調(diào)的重大舉措，也是走出金融危機的現(xiàn)實選擇。各級政府要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅持把深化改革作為推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，根據(jù)全省總體要求和當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)合理確定本地的試點主題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)綜合配套改革各項措施的落實，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
4、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省
【背景鏈接】“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”是浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。在30年的改革開放歷程中，浙江屢闖屢試、逐步確立了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以民營企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)格局和鼓勵人民富裕、勇于改革創(chuàng)新的政策措施，為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強勁動力，也為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】未來一個歷史時期，浙江要堅定不移地繼續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。
必須堅持解放思想，實事求是，勇于創(chuàng)新，敢為人先，堅決轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，堅決破除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，以思想大解放推動浙江大發(fā)展。
必須堅持尊重群眾首創(chuàng)精神，集中民智民力，推進(jìn)市場取向改革，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新。
必須堅持以人為本，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為深化改革開放的出發(fā)點和落腳點，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。5、“全面小康六大行動計劃”
【背景鏈接】2008年初，浙江省十一屆人大會議提出，從2008年到2012年，政府要把工作著力點放在改善發(fā)展環(huán)境和增進(jìn)民生福祉上，充分運用和優(yōu)化配置公共資源，研究采取有力舉措，實施“全面小康六大行動計劃”，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會。
全面小康六大行動計劃包括：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃、重大項目建設(shè)行動計劃、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃、基本公共服務(wù)均等化行動計劃、低收入群眾增收行動計劃、公民權(quán)益依法保障行動計劃。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】落實“全面小康六大行動計劃”，對于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會，滿足新形勢下人民日益增長的物質(zhì)文化和生活品質(zhì)需求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
5、深化改革開放六大任務(wù)
【背景鏈接】2009年5月6日至8日舉行的浙江省委12屆5次全會明確了深化改革開放的六大任務(wù)：一是圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革；二是圍繞惠民生、促和諧，深化社會領(lǐng)域改革；三是圍繞大發(fā)展、大繁榮，深化文化領(lǐng)域改革；四是圍繞擴大民生、健全法制，深化政治領(lǐng)域改革；五是圍繞拓展空間、提升競爭力，構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新格局；六是圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】當(dāng)前要緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，著眼于保增長、保民生、保穩(wěn)定，進(jìn)一步明確主攻方向、突出工作重點，深化擴權(quán)改革、資源要素市場化配制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機制建設(shè)、城鄉(xiāng)體制改革和社會事業(yè)。
【背景鏈接】2009年5月6日至8日舉行的浙江省委12屆5次全會明確了深化改革開放的六大任務(wù)：一是圍繞保增長、促轉(zhuǎn)型，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革；二是圍繞惠民生、促和諧，深化社會領(lǐng)域改革；三是圍繞大發(fā)展、大繁榮，深化文化領(lǐng)域改革；四是圍繞擴大民生、健全法制，深化政治領(lǐng)域改革；五是圍繞拓展空間、提升競爭力，構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新格局；六是圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)綜合配套改革試點。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】當(dāng)前要緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，著眼于保增長、保民生、保穩(wěn)定，進(jìn)一步明確主攻方向、突出工作重點，深化擴權(quán)改革、資源要素市場化配制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機制建設(shè)、城鄉(xiāng)體制改革和社會事業(yè)。
6、新興產(chǎn)業(yè)
【背景鏈接】以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指向的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在引起世界各國廣泛的關(guān)注，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮流。
2009年11月11日，國務(wù)院副總理李克強在出席環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年年會開幕式時說，應(yīng)對國際金融危機的過程，是人們思想革故鼎新的過程，也是世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的過程。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革、大調(diào)整之中，全球氣候變化、能源資源安全等重大課題提上重要議程，清潔能源、節(jié)能減排等新技術(shù)革命方興未艾，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為國際上一個重要趨勢。這既給我們帶來了一系列重大挑戰(zhàn)，也帶來了新的發(fā)展機遇。
浙江省決策層也注意到這一趨勢，省委書記趙洪祝表示，在實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)支撐上，浙江會充分利用宏觀調(diào)控的“倒逼”機制，充分發(fā)揮浙江區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”的思路，積極完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把節(jié)能減排、工業(yè)創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要切入點。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】2008年底以來，為應(yīng)對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院果斷決策，出臺了擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃。這些政策措施收到明顯成效，促進(jìn)了2009年下半年我國經(jīng)濟(jì)氣候回暖。但國際金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，存在很大不確定性，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程可能是曲折和復(fù)雜的。在當(dāng)前形勢下，要按照中央的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機結(jié)合起來，把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢，針對我國經(jīng)濟(jì)運行中遇到的新問題，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
一些發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對危機，實行被稱為“綠色新政”的措施，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國人口多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)對外依存度高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要立足于擴大國內(nèi)需求，也要穩(wěn)定外需，還要瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，選擇那些潛在市場大、帶動能力強、吸收就業(yè)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育，開辟新的發(fā)展空間，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。歷史經(jīng)驗表明，每危機都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。綜合考慮國內(nèi)外情況，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點。這方面發(fā)展的潛力很大，應(yīng)當(dāng)重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。
環(huán)境攸關(guān)發(fā)展和民生，安全的飲用水和清潔的空氣是人類生存發(fā)展的必需品，優(yōu)良的環(huán)境是人民生活質(zhì)量改善和提高的必要條件。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與節(jié)約能源資源一樣，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過加大環(huán)保工作力度、建設(shè)環(huán)境設(shè)施、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有利于抑制高能耗、高排放、高污染的落后生產(chǎn)能力，鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)要素；也有利于構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
把握低碳經(jīng)濟(jì)趨勢，實施綠色新政，要把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來，健全和完善財稅政策，推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，擴大終端消費，培育新的市場，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
雖然浙江還在艱難轉(zhuǎn)型，不過我們有理由相信，只要拿出“壯士斷腕”的氣魄，毅然淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，浙江經(jīng)濟(jì)必將實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
7、節(jié)能減排
【背景鏈接】高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%，主要污染物排放總量減少10％的目標(biāo)。這對我國的經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國際金融危機和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長可行的手段。
樊綱認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長點。2009年09月27日中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員樊綱在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”演講中說，百年不遇的國際金融危機一年之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)五大重要趨勢，即美國消費率有所下降導(dǎo)致世界市場容量縮小；許多國家金融服務(wù)業(yè)縮水，更加重視制造業(yè)等實業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的增長點；“新興市場”在國際上的分量越來越大；部分中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕尽?BR> 樊綱說，后金融危機時代，美國經(jīng)濟(jì)的消費率會有所下降，這將導(dǎo)致世界消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界貿(mào)易的巨大調(diào)整。盡管現(xiàn)在的消費率下降幅度有危機時期過渡調(diào)整的因素，但由于“去杠桿化”，金融泡沫破裂，西方的儲蓄傾向會有所提高。這意味著在外需萎縮的情況下，中國能否及時提高消費占GDP的比重，將決定我國經(jīng)濟(jì)是否可以持續(xù)增長。
他認(rèn)為，后經(jīng)濟(jì)危機世界經(jīng)濟(jì)的第二個趨勢是回歸實業(yè)。中國要吸取金融危機的教訓(xùn)，注意金融與實業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，但更要大力發(fā)展制造業(yè)，而不是輕視制造業(yè)。
樊綱說，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點是后危機時代的第三個趨勢。能否抓住機遇分享這個新的增長點，對中國和中國企業(yè)將是一大挑戰(zhàn)。
他介紹，“新興市場”在國際上會占有越來越大的比重?，F(xiàn)在“新興市場”本身已占世界經(jīng)濟(jì)的40%以上，危機過后新興市場經(jīng)濟(jì)體總體將持續(xù)增長，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額有望在不久的將來超過一半。新興經(jīng)濟(jì)體將更重視相互的市場，需要更緊密的合作，化解貿(mào)易摩擦。中國和中國企業(yè)能不能抓住機遇，更好地利用新興市場，將成為另一個重大挑戰(zhàn)。
樊綱指出，以這次國際金融危機為分水嶺，一部分中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?。中國企業(yè)“走出去”的條件越來越成熟。中國企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)地緣政治、相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的知識，吸取其他國家跨國公司在海外拓展市場的經(jīng)驗教訓(xùn)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；從長期來看，更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。三要強化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。
工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的大主體，也是耗費能源、資源，產(chǎn)生污染的主要產(chǎn)業(yè)。工業(yè)節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)從系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮。工業(yè)和信息化部將把全面推動工業(yè)節(jié)能減排與“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合。一是通過規(guī)劃，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高”行業(yè)過快增長；二是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加強重點行業(yè)節(jié)能減排分類指導(dǎo)和準(zhǔn)入管理，狠抓重點企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排；三是通過企業(yè)技術(shù)改造，支持一批節(jié)能減排項目，鼓勵企業(yè)使用新工藝、新材料、新技術(shù)、新裝備，特別是電子信息技術(shù)，降低能耗物耗，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；四是通過自主創(chuàng)新，加快先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)，加大重點節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程實施力度；五是用系統(tǒng)論方法大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推行清潔生產(chǎn)，加強工業(yè)“三廢”污染防治。