1、行政許可的實施機關(guān)
(1)法定行政機關(guān)
(2)法律法規(guī)授權(quán)的組織(該組織必須具有管理公共事務的職能)
(3)受委托的行政機關(guān):①法律、法規(guī)、規(guī)章-有規(guī)定;②內(nèi)容公告;③不得轉(zhuǎn)委托;④注意:只能機關(guān)委托機關(guān),不能委托給事業(yè)單位,而行政處罰則可以委托給事業(yè)單位。
2、行政處罰的實施機關(guān)
(1)行政主管機關(guān):國務院直接授權(quán):國務院授權(quán)省級政府自主決定(國務院各部委等除外)
(2)法律、法規(guī)授權(quán)的組織
(3)行政機關(guān)委托組織:①屬于依法成立的行使管理公共事務職能的事業(yè)組織;②具有熟悉有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章業(yè)務的人員;③對違法行為需要鑒定的,應當有條件組織相應的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。
3、行政復議的被申請人
(1)被申請人必須是行政主體,即行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織
(2)具體包括:①獨立被申請人; ②共同被申請人;③法定授權(quán)的組織;④繼續(xù)行使被撤銷行政機關(guān)權(quán)限的被申請人;⑤派出機關(guān);⑥派出機構(gòu)(不論種類越權(quán)、幅度越權(quán)均以派出機構(gòu)為被申請人)。
4、行政復議機關(guān)——行政復議機關(guān)是行政機關(guān)
(1)一級政府→上級政府
(2)工作部門:①業(yè)務指導→同級政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是復議機關(guān))或上級部門;②垂直領(lǐng)導→上級部門(安全、海關(guān)、國稅、外匯管理、金融、另外省級以下垂直視為指導)
(3)省級機關(guān)→省級機關(guān)→行政訴訟或國務院終局裁決(又叫二級復議)
(4)派出機關(guān)作為復議機關(guān)的只有行政公署
(5) 派出機關(guān)做出的行政行為,派出機關(guān)的復議機關(guān)是其設(shè)立者→行政公署——省政府、區(qū)公所——縣政府、街道辦事處-區(qū)政府
(6)派出機構(gòu)做出的行為當事人擁有選擇權(quán)→設(shè)立部門復議、設(shè)立部門所屬的同級政府復議
(7)被授權(quán)組織→行政主管機關(guān)
(8)兩個以上的行政機關(guān)→共同上級行政機關(guān)
(9)行使被撤銷行政機關(guān)職權(quán)的機關(guān)→繼續(xù)行使該撤銷權(quán)機關(guān)的上一級行政機關(guān)
(10)特殊管轄——具體行政行為發(fā)生地縣級政府有義務先行受理,然后7天內(nèi)轉(zhuǎn)送
5、行政訴訟的被告人
(1)行政復議案件被告的確認:①維持→做出原具體行政行為的機關(guān);②改變→復議機關(guān)為被告(改變的含義包括法律依據(jù)、事實根據(jù)、處理結(jié)果的實質(zhì)性改變);③復議不作為:a.若告原行為→原機關(guān);b.若告復議不作為→復議機關(guān)。
(2)行政機關(guān)委托的:①組織——告委托機關(guān);②其他機關(guān)——告委托機關(guān)(但認章不認人,此為真標準);③在無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下,行政機關(guān)以“授權(quán)”名義對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、其他組織的授權(quán)行使職權(quán)行為視為委托
(3)上級批準的具體行政行為→告蓋章機關(guān)
(4)幾個機關(guān)共同作出的→共同被告(聯(lián)合執(zhí)法者→告蓋章機關(guān))
(5)綜合執(zhí)法者: ①國務院設(shè)立、國務院委托省級政府設(shè)立的——為行政主體→告被設(shè)立者;②其余的——設(shè)立者是行政主體→告設(shè)立者。
(6)派出機構(gòu):①無法律法規(guī)授權(quán)→告機關(guān);②有授權(quán):a.種類越權(quán)→機關(guān);b.幅度越權(quán)→機構(gòu)。
(7)內(nèi)部機構(gòu)以自己名義做出的→告行政機關(guān)
(8)不作為(依職權(quán)/依申請)→有作為義務的機關(guān)
(9)行政機關(guān)被撤銷→繼承權(quán)力的機關(guān)、無繼承者的無被告
6、行政賠償義務機關(guān)
(1)經(jīng)過行政復議(誰過錯誰賠償):①維持→原行為機關(guān);②減輕→原行為機關(guān);③改變:a.加重→原行為部分→原行為機關(guān)賠;b.加重→加重部分 →復議機關(guān)賠。
(2)派出機關(guān):①在法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)侵犯權(quán)益的,派出機關(guān)自己作為賠償主體;②執(zhí)行設(shè)立機關(guān)交辦的任務時,設(shè)立機關(guān)為賠償主體。
(3)派出機構(gòu)→由設(shè)立者賠償
(4)共同賠償義務機關(guān)(連帶責任,不可分之訴追加共同被告;聯(lián)合執(zhí)法的行政機關(guān)為共同賠償義務機關(guān))
(5)受托者的行為→由委托者作為賠償義務機關(guān)
(6)法律法規(guī)授權(quán)的組織,包括一切組織;規(guī)章授權(quán)的事業(yè)組織,不包括社會組織→該組織負責賠償
(7)行政機關(guān)被撤銷時
由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)為賠償機關(guān);無繼續(xù)行使職權(quán)的由撤銷機關(guān)負責賠償
(8)其他行政機關(guān)單獨作為賠償主體的情況
7、司法賠償義務機關(guān)
(1)錯誤拘留:①做出拘留決定的機關(guān)→公安、安全、軍隊保衛(wèi)部門、檢察機關(guān); ②檢察機關(guān)請求公安機關(guān)采取強制措施的→檢察機關(guān)是賠償機關(guān)
(2)錯捕的→檢察機關(guān)、法院(公安機關(guān)因拘留后置原則而免責)
(3)錯判的情況:①再審改判無罪的,由做出最后生效判決的法院作為賠償義務機關(guān)。 A、未經(jīng)過二審的,由原一審法院賠償;B、經(jīng)過二審的,二審法院賠償。②一審判有罪二審改判無罪的→ 一審法院+逮捕決定機關(guān);③一審判有罪二審發(fā)還的:a.一審重新改判無罪;b.檢察院依法做出;c.不起訴決定;d.撤銷案件決定。以上:一審法院+公訴檢察院;④民事訴訟、行政訴訟中采取違法強制、違法保全、違法執(zhí)行措施的→ 法院。
(4) 注意:
A、二審改判無罪并不構(gòu)成錯判,二審改判無罪就說明逮捕是錯誤的,構(gòu)成了錯捕,同時由于一審的有罪判決,導致受害人被羈押時間延長,故做出逮捕決定的機關(guān)和一審法院作為共同賠償義務機關(guān)。
B、一審法院判決有罪,二審發(fā)回重審后,一審法院改判無罪;或者二審發(fā)回重審,一審法院在重新審理期間退回檢察院補充偵查(或者檢察院要求撤回起訴法院裁定準許撤訴)后,檢察院做出不起訴決定或撤銷案件決定的,一審法院和提起公訴的檢察院為共同賠償義務機關(guān)。批準逮捕與提起公訴的如果不是同一檢察院,共同賠償義務機關(guān)為提起公訴的檢察院。
C、賠償義務機關(guān)后置原則:由最后一個作出生效法律文書的機關(guān),承擔全部的賠償責任。
(1)法定行政機關(guān)
(2)法律法規(guī)授權(quán)的組織(該組織必須具有管理公共事務的職能)
(3)受委托的行政機關(guān):①法律、法規(guī)、規(guī)章-有規(guī)定;②內(nèi)容公告;③不得轉(zhuǎn)委托;④注意:只能機關(guān)委托機關(guān),不能委托給事業(yè)單位,而行政處罰則可以委托給事業(yè)單位。
2、行政處罰的實施機關(guān)
(1)行政主管機關(guān):國務院直接授權(quán):國務院授權(quán)省級政府自主決定(國務院各部委等除外)
(2)法律、法規(guī)授權(quán)的組織
(3)行政機關(guān)委托組織:①屬于依法成立的行使管理公共事務職能的事業(yè)組織;②具有熟悉有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章業(yè)務的人員;③對違法行為需要鑒定的,應當有條件組織相應的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。
3、行政復議的被申請人
(1)被申請人必須是行政主體,即行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織
(2)具體包括:①獨立被申請人; ②共同被申請人;③法定授權(quán)的組織;④繼續(xù)行使被撤銷行政機關(guān)權(quán)限的被申請人;⑤派出機關(guān);⑥派出機構(gòu)(不論種類越權(quán)、幅度越權(quán)均以派出機構(gòu)為被申請人)。
4、行政復議機關(guān)——行政復議機關(guān)是行政機關(guān)
(1)一級政府→上級政府
(2)工作部門:①業(yè)務指導→同級政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是復議機關(guān))或上級部門;②垂直領(lǐng)導→上級部門(安全、海關(guān)、國稅、外匯管理、金融、另外省級以下垂直視為指導)
(3)省級機關(guān)→省級機關(guān)→行政訴訟或國務院終局裁決(又叫二級復議)
(4)派出機關(guān)作為復議機關(guān)的只有行政公署
(5) 派出機關(guān)做出的行政行為,派出機關(guān)的復議機關(guān)是其設(shè)立者→行政公署——省政府、區(qū)公所——縣政府、街道辦事處-區(qū)政府
(6)派出機構(gòu)做出的行為當事人擁有選擇權(quán)→設(shè)立部門復議、設(shè)立部門所屬的同級政府復議
(7)被授權(quán)組織→行政主管機關(guān)
(8)兩個以上的行政機關(guān)→共同上級行政機關(guān)
(9)行使被撤銷行政機關(guān)職權(quán)的機關(guān)→繼續(xù)行使該撤銷權(quán)機關(guān)的上一級行政機關(guān)
(10)特殊管轄——具體行政行為發(fā)生地縣級政府有義務先行受理,然后7天內(nèi)轉(zhuǎn)送
5、行政訴訟的被告人
(1)行政復議案件被告的確認:①維持→做出原具體行政行為的機關(guān);②改變→復議機關(guān)為被告(改變的含義包括法律依據(jù)、事實根據(jù)、處理結(jié)果的實質(zhì)性改變);③復議不作為:a.若告原行為→原機關(guān);b.若告復議不作為→復議機關(guān)。
(2)行政機關(guān)委托的:①組織——告委托機關(guān);②其他機關(guān)——告委托機關(guān)(但認章不認人,此為真標準);③在無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下,行政機關(guān)以“授權(quán)”名義對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、其他組織的授權(quán)行使職權(quán)行為視為委托
(3)上級批準的具體行政行為→告蓋章機關(guān)
(4)幾個機關(guān)共同作出的→共同被告(聯(lián)合執(zhí)法者→告蓋章機關(guān))
(5)綜合執(zhí)法者: ①國務院設(shè)立、國務院委托省級政府設(shè)立的——為行政主體→告被設(shè)立者;②其余的——設(shè)立者是行政主體→告設(shè)立者。
(6)派出機構(gòu):①無法律法規(guī)授權(quán)→告機關(guān);②有授權(quán):a.種類越權(quán)→機關(guān);b.幅度越權(quán)→機構(gòu)。
(7)內(nèi)部機構(gòu)以自己名義做出的→告行政機關(guān)
(8)不作為(依職權(quán)/依申請)→有作為義務的機關(guān)
(9)行政機關(guān)被撤銷→繼承權(quán)力的機關(guān)、無繼承者的無被告
6、行政賠償義務機關(guān)
(1)經(jīng)過行政復議(誰過錯誰賠償):①維持→原行為機關(guān);②減輕→原行為機關(guān);③改變:a.加重→原行為部分→原行為機關(guān)賠;b.加重→加重部分 →復議機關(guān)賠。
(2)派出機關(guān):①在法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)侵犯權(quán)益的,派出機關(guān)自己作為賠償主體;②執(zhí)行設(shè)立機關(guān)交辦的任務時,設(shè)立機關(guān)為賠償主體。
(3)派出機構(gòu)→由設(shè)立者賠償
(4)共同賠償義務機關(guān)(連帶責任,不可分之訴追加共同被告;聯(lián)合執(zhí)法的行政機關(guān)為共同賠償義務機關(guān))
(5)受托者的行為→由委托者作為賠償義務機關(guān)
(6)法律法規(guī)授權(quán)的組織,包括一切組織;規(guī)章授權(quán)的事業(yè)組織,不包括社會組織→該組織負責賠償
(7)行政機關(guān)被撤銷時
由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)為賠償機關(guān);無繼續(xù)行使職權(quán)的由撤銷機關(guān)負責賠償
(8)其他行政機關(guān)單獨作為賠償主體的情況
7、司法賠償義務機關(guān)
(1)錯誤拘留:①做出拘留決定的機關(guān)→公安、安全、軍隊保衛(wèi)部門、檢察機關(guān); ②檢察機關(guān)請求公安機關(guān)采取強制措施的→檢察機關(guān)是賠償機關(guān)
(2)錯捕的→檢察機關(guān)、法院(公安機關(guān)因拘留后置原則而免責)
(3)錯判的情況:①再審改判無罪的,由做出最后生效判決的法院作為賠償義務機關(guān)。 A、未經(jīng)過二審的,由原一審法院賠償;B、經(jīng)過二審的,二審法院賠償。②一審判有罪二審改判無罪的→ 一審法院+逮捕決定機關(guān);③一審判有罪二審發(fā)還的:a.一審重新改判無罪;b.檢察院依法做出;c.不起訴決定;d.撤銷案件決定。以上:一審法院+公訴檢察院;④民事訴訟、行政訴訟中采取違法強制、違法保全、違法執(zhí)行措施的→ 法院。
(4) 注意:
A、二審改判無罪并不構(gòu)成錯判,二審改判無罪就說明逮捕是錯誤的,構(gòu)成了錯捕,同時由于一審的有罪判決,導致受害人被羈押時間延長,故做出逮捕決定的機關(guān)和一審法院作為共同賠償義務機關(guān)。
B、一審法院判決有罪,二審發(fā)回重審后,一審法院改判無罪;或者二審發(fā)回重審,一審法院在重新審理期間退回檢察院補充偵查(或者檢察院要求撤回起訴法院裁定準許撤訴)后,檢察院做出不起訴決定或撤銷案件決定的,一審法院和提起公訴的檢察院為共同賠償義務機關(guān)。批準逮捕與提起公訴的如果不是同一檢察院,共同賠償義務機關(guān)為提起公訴的檢察院。
C、賠償義務機關(guān)后置原則:由最后一個作出生效法律文書的機關(guān),承擔全部的賠償責任。