司法考試行政法復(fù)習(xí)之行政復(fù)議中的和解和調(diào)解

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1.行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為的,不影響行政復(fù)議案件的審理。但是,申請(qǐng)人依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外。
    2.《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定,在行政復(fù)議期間,符合一定條件的案件,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以進(jìn)行和解,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解。
    具體而言,在行政復(fù)議期間,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人進(jìn)行和解的要求有:(1)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服。對(duì)行政賠償和行政補(bǔ)償事項(xiàng),也應(yīng)屬于可以和解的事項(xiàng)。(2)和解應(yīng)當(dāng)出于雙方自愿,并簽訂書(shū)面和解協(xié)議。(3)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前達(dá)成和解。(4)和解內(nèi)容不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。(5)應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議,并獲得行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。
    有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:(1)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的。(2)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果,并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
    例:(2008∕二∕80) 對(duì)下列哪些情形,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解?
    A.市政府征用某村土地,該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額過(guò)低申請(qǐng)復(fù)議
    B.某企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請(qǐng)復(fù)議
    C.公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對(duì)其處以拘留10日并處1000元罰款,張某申請(qǐng)復(fù)議
    D.沈某對(duì)建設(shè)部門(mén)違法拆除其房屋的賠償決定不服申請(qǐng)復(fù)議
    【答案】ACD
    ——《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第50條規(guī)定:“有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:(一)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛------”故A項(xiàng)正確。稅收征收不存在行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)行使的問(wèn)題,所以某企業(yè)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請(qǐng)復(fù)議不能進(jìn)行調(diào)解。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。對(duì)于張某的行為,法律授權(quán)公安機(jī)關(guān)在10日到15日的行政拘留,以及是否并處罰款,并處罰款的數(shù)額方面進(jìn)行自由裁量,所以滿足行政復(fù)議調(diào)解的條件。故C項(xiàng)正確。沈某對(duì)建設(shè)部門(mén)違法拆除其房屋的賠償決定不服申請(qǐng)復(fù)議,屬于對(duì)行政賠償存在糾紛,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解。故D項(xiàng)正確。