司法考試行政法復習之行政復議中的和解和調解

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1.行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的,不影響行政復議案件的審理。但是,申請人依法撤回行政復議申請的除外。
    2.《行政復議法實施條例》規(guī)定,在行政復議期間,符合一定條件的案件,申請人和被申請人可以進行和解,行政復議機關可以進行調解。
    具體而言,在行政復議期間,申請人和被申請人進行和解的要求有:(1)對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服。對行政賠償和行政補償事項,也應屬于可以和解的事項。(2)和解應當出于雙方自愿,并簽訂書面和解協(xié)議。(3)申請人與被申請人應當在行政復議決定作出前達成和解。(4)和解內容不得損害社會公共利益和他人合法權益。(5)應當向行政復議機構提交書面和解協(xié)議,并獲得行政復議機構準許。
    有下列情形之一的,行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解:(1)公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的。(2)當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。當事人經調解達成協(xié)議的,行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果,并加蓋行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字,即具有法律效力。調解未達成協(xié)議或者調解書生效前一方反悔的,行政復議機關應當及時作出行政復議決定。
    例:(2008∕二∕80) 對下列哪些情形,行政復議機關可以進行調解?
    A.市政府征用某村土地,該村居民認為補償數(shù)額過低申請復議
    B.某企業(yè)對稅務機關所確定的稅率及稅額不服申請復議
    C.公安機關以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留10日并處1000元罰款,張某申請復議
    D.沈某對建設部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復議
    【答案】ACD
    ——《行政復議法實施條例》第50條規(guī)定:“有下列情形之一的,行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解:(一)公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的;(二)當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛------”故A項正確。稅收征收不存在行政機關自由裁量權行使的問題,所以某企業(yè)對稅務機關所確定的稅率及稅額不服申請復議不能進行調解。故B項錯誤。對于張某的行為,法律授權公安機關在10日到15日的行政拘留,以及是否并處罰款,并處罰款的數(shù)額方面進行自由裁量,所以滿足行政復議調解的條件。故C項正確。沈某對建設部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復議,屬于對行政賠償存在糾紛,行政復議機關可以進行調解。故D項正確。