考點一：合法行政原則
合法行政原則，也稱行政合法性原則，是指行政機關的活動必須遵守法律。合法行政是行政法的首要原則，其他原則都是這一原則的延伸。合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標志。合法行政原則，其內(nèi)容包括：(1)行政機關必須遵守法律，即“依法行政”。行政機關違反法律作出的規(guī)定和決定，不能取得法律效力。行政機關不積極執(zhí)行和實施法律規(guī)定的義務，就將構成不作為違法。(2)行政機關應當依照法律授權活動，即“無法律無行政”。沒有法律根據(jù)，行政機關不得作出影響公民合法權益或者增加公民義務的決定。否則，就將構成行政違法。
考點二：派出行政機
派出行政機關，簡稱派出機關，是指一級政府派出的行政機關，相當于一級政府。只包括三種：(1)地區(qū)行署，是省、自治區(qū)政府經(jīng)國務院批準設立的，領導縣政府。(2)區(qū)公所，是縣、自治縣政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準設立的，領導鄉(xiāng)政府。(3)街道辦事處，是市轄區(qū)、不設區(qū)的市政府經(jīng)上一級政府批準設立的，指導居民委員會。
考點三：地方行政機關
地方行政機關，是指在一定行政區(qū)域內(nèi)由人大產(chǎn)生的政府及其工作部門。地方行政機關，有普通地方國家行政機關、民族自治地方行政機關和特別行政區(qū)行政機關三種。(1)普通地方國家行政機關，是指除民族自治地方和特別行政區(qū)以外的，按照行政區(qū)劃由各級人民代表機關產(chǎn)生的地方行政機關。包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府及其工作部門。(2)民族自治地方行政機關，是指由民族自治地方人民代表機關產(chǎn)生的地方行政機關，即自治區(qū)、自治州和自治縣的政府及其工作部門。在行政法上，同普通地方國家行政機關沒有大的差別。(3)特別行政區(qū)行政機關，是根據(jù)憲法和特別行政區(qū)基本法產(chǎn)生的特別行政區(qū)的政府系統(tǒng)。這不屬于行政法考查的內(nèi)容。
考點四：公務員的辭退
辭退是因為公務員擔任公職存在缺陷，國家單方面解除公務員與機關之間公職關系的制度。辭退的條件是：(1)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。(2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。(3)因所在機關調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。(4)不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的。(5)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。但是，因公致殘被確認喪失或者部分喪失工作能力的、患病或者負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的、女性公務員在孕期產(chǎn)假哺乳期內(nèi)的，不得辭退。
考點五：具體行政行為的成立
具體行政行為的成立，是指具體行政行為在法律上存在。具體行政行為成立的一般條件是：(1)在主體上，作出具體行政行為的是享有行政職權的行政機關，實施該具體行政行為的工作人員意志健全且具有行為能力。(2)在內(nèi)容上，向?qū)Ψ疆斒氯俗鞒鼍哂行Ч馑嫉谋硎尽?3)在程序上，按照法律規(guī)定的時間和方式進行送達。
考點六：具體行政行為效力的種類
具體行政行為具有公定力。公定力是指具體行政行為一經(jīng)作出，就假定合法的法律效力，一般包括確定力、拘束力和執(zhí)行力。(1)確定力，是指具體行政行為生效后，具有不可變更力，即不再爭議、不得更改的效力。具體行政行為非由法定機關經(jīng)過法定程序，不得隨意撤銷或改變。(2)拘束力，是指具體行政行為生效后，行政機關和當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重的效力。(3)執(zhí)行力，是指具體行政行為生效后，行政機關有權采取國家強制力，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。
考點七：具體行政行為的一般合法要件
(1)有確鑿的事實證據(jù)。(2)正確適用法律法規(guī)。適用法律不能取決于行政官員的任意和偏好，而必須以法律所要求的事實條件作為適用法律的根據(jù)。(3)遵守法定行政程序。法定程序賦予行政方法和形式以權利義務的法律屬性，要求行政機關行使職權時必須遵守，如聽證程序。這里要區(qū)分嚴重違反程序和一般的程序瑕疵。具體行政行為表達中的明顯疏忽，如細微的書寫錯誤、計算錯誤等，不具有違法性，但如果給公民帶來損害，行政機關應對自己的過錯承擔賠償責任。(4)沒有超越職權。行政機關應當在法律授予的權限以內(nèi)活動。行政機關的職權范圍主要由行政組織法和授權法規(guī)定。(5)沒有濫用職權。行政機關在進行行政管理時，不只是機械和簡單地按照有關法律和有關條款辦事，而且還要執(zhí)行法律的精神和立法目的。常見的濫用職權，如行政處罰的畸輕畸重、不公平對待、不正當考慮等。
考點八：行政許可的撤銷
一、可以撤銷。行政許可機關或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，發(fā)現(xiàn)存在以下任一情形，可以撤銷行政許可：(1)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；(2)超越法定職權作出準予行政許可決定的；(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的；(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。二、應當撤銷。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。三、撤銷的例外。撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
合法行政原則，也稱行政合法性原則，是指行政機關的活動必須遵守法律。合法行政是行政法的首要原則，其他原則都是這一原則的延伸。合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標志。合法行政原則，其內(nèi)容包括：(1)行政機關必須遵守法律，即“依法行政”。行政機關違反法律作出的規(guī)定和決定，不能取得法律效力。行政機關不積極執(zhí)行和實施法律規(guī)定的義務，就將構成不作為違法。(2)行政機關應當依照法律授權活動，即“無法律無行政”。沒有法律根據(jù)，行政機關不得作出影響公民合法權益或者增加公民義務的決定。否則，就將構成行政違法。
考點二：派出行政機
派出行政機關，簡稱派出機關，是指一級政府派出的行政機關，相當于一級政府。只包括三種：(1)地區(qū)行署，是省、自治區(qū)政府經(jīng)國務院批準設立的，領導縣政府。(2)區(qū)公所，是縣、自治縣政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準設立的，領導鄉(xiāng)政府。(3)街道辦事處，是市轄區(qū)、不設區(qū)的市政府經(jīng)上一級政府批準設立的，指導居民委員會。
考點三：地方行政機關
地方行政機關，是指在一定行政區(qū)域內(nèi)由人大產(chǎn)生的政府及其工作部門。地方行政機關，有普通地方國家行政機關、民族自治地方行政機關和特別行政區(qū)行政機關三種。(1)普通地方國家行政機關，是指除民族自治地方和特別行政區(qū)以外的，按照行政區(qū)劃由各級人民代表機關產(chǎn)生的地方行政機關。包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府及其工作部門。(2)民族自治地方行政機關，是指由民族自治地方人民代表機關產(chǎn)生的地方行政機關，即自治區(qū)、自治州和自治縣的政府及其工作部門。在行政法上，同普通地方國家行政機關沒有大的差別。(3)特別行政區(qū)行政機關，是根據(jù)憲法和特別行政區(qū)基本法產(chǎn)生的特別行政區(qū)的政府系統(tǒng)。這不屬于行政法考查的內(nèi)容。
考點四：公務員的辭退
辭退是因為公務員擔任公職存在缺陷，國家單方面解除公務員與機關之間公職關系的制度。辭退的條件是：(1)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。(2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。(3)因所在機關調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。(4)不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關工作，又不宜給予開除處分的。(5)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。但是，因公致殘被確認喪失或者部分喪失工作能力的、患病或者負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的、女性公務員在孕期產(chǎn)假哺乳期內(nèi)的，不得辭退。
考點五：具體行政行為的成立
具體行政行為的成立，是指具體行政行為在法律上存在。具體行政行為成立的一般條件是：(1)在主體上，作出具體行政行為的是享有行政職權的行政機關，實施該具體行政行為的工作人員意志健全且具有行為能力。(2)在內(nèi)容上，向?qū)Ψ疆斒氯俗鞒鼍哂行Ч馑嫉谋硎尽?3)在程序上，按照法律規(guī)定的時間和方式進行送達。
考點六：具體行政行為效力的種類
具體行政行為具有公定力。公定力是指具體行政行為一經(jīng)作出，就假定合法的法律效力，一般包括確定力、拘束力和執(zhí)行力。(1)確定力，是指具體行政行為生效后，具有不可變更力，即不再爭議、不得更改的效力。具體行政行為非由法定機關經(jīng)過法定程序，不得隨意撤銷或改變。(2)拘束力，是指具體行政行為生效后，行政機關和當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重的效力。(3)執(zhí)行力，是指具體行政行為生效后，行政機關有權采取國家強制力，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。
考點七：具體行政行為的一般合法要件
(1)有確鑿的事實證據(jù)。(2)正確適用法律法規(guī)。適用法律不能取決于行政官員的任意和偏好，而必須以法律所要求的事實條件作為適用法律的根據(jù)。(3)遵守法定行政程序。法定程序賦予行政方法和形式以權利義務的法律屬性，要求行政機關行使職權時必須遵守，如聽證程序。這里要區(qū)分嚴重違反程序和一般的程序瑕疵。具體行政行為表達中的明顯疏忽，如細微的書寫錯誤、計算錯誤等，不具有違法性，但如果給公民帶來損害，行政機關應對自己的過錯承擔賠償責任。(4)沒有超越職權。行政機關應當在法律授予的權限以內(nèi)活動。行政機關的職權范圍主要由行政組織法和授權法規(guī)定。(5)沒有濫用職權。行政機關在進行行政管理時，不只是機械和簡單地按照有關法律和有關條款辦事，而且還要執(zhí)行法律的精神和立法目的。常見的濫用職權，如行政處罰的畸輕畸重、不公平對待、不正當考慮等。
考點八：行政許可的撤銷
一、可以撤銷。行政許可機關或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，發(fā)現(xiàn)存在以下任一情形，可以撤銷行政許可：(1)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；(2)超越法定職權作出準予行政許可決定的；(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的；(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。二、應當撤銷。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。三、撤銷的例外。撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。