司法考試論述:電子政務(wù)的內(nèi)涵

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電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中,全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。
    電子政務(wù)實(shí)際上就是政務(wù)工作信息化,而推行電子政務(wù)的政府便被稱為電子政府。電子政府與傳統(tǒng)政府的大區(qū)別,就在于它所具有的虛擬性,電子政府在傳統(tǒng)的實(shí)體政府之外,又存在著一個(gè)不受時(shí)間和空間限制的、對(duì)社會(huì)和公眾不斷提供各種在線服務(wù)的虛擬政府。因此,電子政務(wù)更具透明度,能更好地實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、公眾的互動(dòng),改善政府的公共服務(wù)。電子政府可以將原來需要大量的人力來處理的行政事務(wù),在數(shù)字化的設(shè)備和虛擬空間中輕松甚至自動(dòng)地完成。
    隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,我國對(duì)推進(jìn)電子政務(wù)、加快政府信息化建設(shè)高度重視。早在1992年,國務(wù)院辦公廳就提出建設(shè)全國行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)和具體實(shí)施方案,并在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動(dòng)化。2001年,國務(wù)院辦公廳又制定了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的五年規(guī)劃,對(duì)我國政府信息化的指導(dǎo)思想、方針和政策等作出了明確規(guī)定。第一,我國在政府信息化的建設(shè)方面,大體用3—5年建設(shè)以“三網(wǎng)一庫”為基本的政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化樞紐框架,即政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng),國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門連接的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng),以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng),政府系統(tǒng)共建共享的電子資源庫。第二,我國推動(dòng)政府信息化的指導(dǎo)原則是:“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)同發(fā)展,資源共享,安全保密?!钡谌?,我國政府信息化的任務(wù)主要集中在以下七個(gè)領(lǐng)域:一是大力推進(jìn)政府業(yè)務(wù)的應(yīng)用建設(shè)。具體包括政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、公文、信息無紙化傳輸系統(tǒng)、多媒體應(yīng)用系統(tǒng)以及辦公決策服務(wù)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)政府辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是籌建辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及政府公眾信息政府網(wǎng)站。四是建立和完善共享信息資源庫。五是做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密工作。六是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。七是抓好與系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)工作。