（1）行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系難以區(qū)分，特別是有行政機(jī)關(guān)參與的法律關(guān)系。
（2）行政法沒有一部統(tǒng)一的成文法典，不像刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等那樣有統(tǒng)一的規(guī)范依據(jù)。而行政法的內(nèi)容比較分散，行政法規(guī)范分布在成千上萬個(gè)單行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等法律文件之中，這樣，既沒有統(tǒng)一的行政法規(guī)范依據(jù)，又讓我們感覺不到它的體系性，似乎非常凌亂。
（3）考生在平時(shí)的日常生活中，對(duì)行政法與行政訴訟法所涉及的基本內(nèi)容接觸也比較少，面對(duì)眾多的行政機(jī)關(guān)，不知道它們各自有什么職能，這也給行政法與行政訴訟法的學(xué)習(xí)帶來一定的困難。
但是，行政法與行政訴訟法部分在司法考試中所占的分值又非常高，通常在50-60分左右。2008年司法考試行政法部分考了60分，占總分的10%，試題難度與2007年基本持平。
如何才能學(xué)好行政法與行政訴訟法部分，的確是一個(gè)值得考生重視的問題。根據(jù)法律|教育網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)好行政法與行政訴訟法，需要特別注意以下幾個(gè)方面的問題：
第一，掌握行政法的核心價(jià)值
行政法屬于公法的范疇，公法的基本目的是控制、保障和規(guī)范公權(quán)力的行使。行政法就是控制、保障和規(guī)范作為公權(quán)力的行政權(quán)運(yùn)行的法律規(guī)范。行政法的規(guī)范對(duì)象是行政權(quán)，它是圍繞著行政權(quán)展開的。相對(duì)于行政權(quán)而言，行政法具有三個(gè)功能，即控制、保障和規(guī)范。但三個(gè)功能或者說價(jià)值之間并不是并行的，而是分層次的，其高價(jià)值是控制行政權(quán)的運(yùn)行，可以說所有的行政法規(guī)范首先都是圍繞著如何控制行政權(quán)的運(yùn)行展開的，然后才是考慮如何去保障和規(guī)范行政權(quán)的有效運(yùn)行，如《行政處罰法》、《行政許可法》的規(guī)定都是如此。我們?cè)诶斫狻缎姓幜P法》和《行政許可法》的規(guī)定時(shí)，首先必須從控制行政權(quán)、防止行政權(quán)濫用的角度，然后才是從保障和規(guī)范行政權(quán)的角度。
第二，行政法的規(guī)范對(duì)象
如上所述，行政法的規(guī)范對(duì)象是行政權(quán)，行政法是圍繞著控制、保障和規(guī)范行政權(quán)的運(yùn)行而展開的。因此，行政法的內(nèi)容體系可以分為三大部分，即第一部分是誰有資格行使行政權(quán)，這部分可以稱之為“行政組織法”，由于考試內(nèi)容的限制，在行政組織法部分通常只考行政主體的內(nèi)容；第二部分是有資格行使行政權(quán)的主體具體行使行政權(quán)的表現(xiàn)，這部分可以稱之為“行政行為法”，包括行政行為的一般原理和具體行政行為表現(xiàn)形式；第三部分是對(duì)行政主體行使行政權(quán)的監(jiān)督及相對(duì)人在行政主體進(jìn)行行政管理過程中認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)的救濟(jì)方式和救濟(jì)制度，這部分可以稱之為“行政監(jiān)督法”或“行政救濟(jì)法”。再加上行政法基本原理部分，實(shí)際上，行政法與行政訴訟法的體系內(nèi)容一共是由四大部分組成：（1）行政法基本原理。（2）行政組織法。（3）行政行為法。（4）行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法。行政法雖然沒有統(tǒng)一的法典，但這四大部分卻是一個(gè)完整的行政法規(guī)范體系。我們學(xué)習(xí)的教材雖然不是分為四編，而是分章，但實(shí)際上是四部分內(nèi)容。
第三，行政法規(guī)范的對(duì)象是行政權(quán)
行政權(quán)是國家權(quán)力的一種，它具有國家權(quán)力的所有基本特征。
行政權(quán)作為一種國家權(quán)力，其有權(quán)命令相對(duì)人進(jìn)行一定的行為，而相對(duì)人必須服從；行政權(quán)代表了公共利益的需要，決定了它在行使時(shí)具有高于個(gè)人權(quán)利的性質(zhì)，在具體的行政法制度上，都表現(xiàn)出了這一特點(diǎn)。如行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中具有行政優(yōu)先權(quán)和行政優(yōu)益權(quán)，行政機(jī)關(guān)作出的行政行為具有公定力，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不因復(fù)議和訴訟而停止執(zhí)行，等等。判斷一個(gè)法律關(guān)系是民事法律關(guān)系還是行政法律關(guān)系，基本標(biāo)準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)與對(duì)方當(dāng)事人之間是否是平等的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)能否命令對(duì)方做什么，對(duì)方是否必須服從，是否表現(xiàn)為一種權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。
我們?cè)诜治霭咐龝r(shí)，往往首先需要判斷其中的行為是否是行政行為，以決定是否屬于行政復(fù)議和行政訴訟的范圍。判斷的依據(jù)就是它是不是一種國家權(quán)力的運(yùn)行，相對(duì)人有沒有必須服從的義務(wù)或者特征。
同時(shí)，行政權(quán)又是國家權(quán)力的一部分，與其他國家權(quán)力的作用方式有所不同。根據(jù)它行使權(quán)力的特點(diǎn)，行政法規(guī)范更多的是在效率和民主之間保持一種平衡，或者說既要保持較高的行政效率，又要保證相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，學(xué)習(xí)行政法，領(lǐng)會(huì)行政法的精神，要充分注意到這一特點(diǎn)。
第四，行政法的考試重點(diǎn)
行政法雖然沒有一部統(tǒng)一的法典，但行政法在局部內(nèi)容上存在著法典，這些法典在以前的考試中都是重點(diǎn)。
行政法的重點(diǎn)法律是《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》，其中《行政訴訟法》為重要，每年的分值占行政法總分值的二分之一，是行政法的“半壁江山”，要重點(diǎn)突破。
當(dāng)然，除了上述重點(diǎn)法律外，行政法原理部分也是非常重要的，它是我們理解行政法其他部分不可缺少的基礎(chǔ)內(nèi)容，不理解行政法的基本原理，就無法理解上述法律的精神，無法掌握上述法律的基本內(nèi)容。
由法律|教育網(wǎng)編著的《夢(mèng)想成真系列輔導(dǎo)叢書——2010年國家司法考試應(yīng)試指南》就是從上述考慮出發(fā)，力求將行政法的內(nèi)容通俗易懂地介紹給大家，既注意行政法內(nèi)容的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，又通過大量實(shí)例和案例和真題使其簡單化，突出行政法考試中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和重點(diǎn)，以幫助廣大考生能夠深刻地領(lǐng)會(huì)、掌握行政法的內(nèi)容，順利地通過國家司法考試。
（2）行政法沒有一部統(tǒng)一的成文法典，不像刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等那樣有統(tǒng)一的規(guī)范依據(jù)。而行政法的內(nèi)容比較分散，行政法規(guī)范分布在成千上萬個(gè)單行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等法律文件之中，這樣，既沒有統(tǒng)一的行政法規(guī)范依據(jù)，又讓我們感覺不到它的體系性，似乎非常凌亂。
（3）考生在平時(shí)的日常生活中，對(duì)行政法與行政訴訟法所涉及的基本內(nèi)容接觸也比較少，面對(duì)眾多的行政機(jī)關(guān)，不知道它們各自有什么職能，這也給行政法與行政訴訟法的學(xué)習(xí)帶來一定的困難。
但是，行政法與行政訴訟法部分在司法考試中所占的分值又非常高，通常在50-60分左右。2008年司法考試行政法部分考了60分，占總分的10%，試題難度與2007年基本持平。
如何才能學(xué)好行政法與行政訴訟法部分，的確是一個(gè)值得考生重視的問題。根據(jù)法律|教育網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)好行政法與行政訴訟法，需要特別注意以下幾個(gè)方面的問題：
第一，掌握行政法的核心價(jià)值
行政法屬于公法的范疇，公法的基本目的是控制、保障和規(guī)范公權(quán)力的行使。行政法就是控制、保障和規(guī)范作為公權(quán)力的行政權(quán)運(yùn)行的法律規(guī)范。行政法的規(guī)范對(duì)象是行政權(quán)，它是圍繞著行政權(quán)展開的。相對(duì)于行政權(quán)而言，行政法具有三個(gè)功能，即控制、保障和規(guī)范。但三個(gè)功能或者說價(jià)值之間并不是并行的，而是分層次的，其高價(jià)值是控制行政權(quán)的運(yùn)行，可以說所有的行政法規(guī)范首先都是圍繞著如何控制行政權(quán)的運(yùn)行展開的，然后才是考慮如何去保障和規(guī)范行政權(quán)的有效運(yùn)行，如《行政處罰法》、《行政許可法》的規(guī)定都是如此。我們?cè)诶斫狻缎姓幜P法》和《行政許可法》的規(guī)定時(shí)，首先必須從控制行政權(quán)、防止行政權(quán)濫用的角度，然后才是從保障和規(guī)范行政權(quán)的角度。
第二，行政法的規(guī)范對(duì)象
如上所述，行政法的規(guī)范對(duì)象是行政權(quán)，行政法是圍繞著控制、保障和規(guī)范行政權(quán)的運(yùn)行而展開的。因此，行政法的內(nèi)容體系可以分為三大部分，即第一部分是誰有資格行使行政權(quán)，這部分可以稱之為“行政組織法”，由于考試內(nèi)容的限制，在行政組織法部分通常只考行政主體的內(nèi)容；第二部分是有資格行使行政權(quán)的主體具體行使行政權(quán)的表現(xiàn)，這部分可以稱之為“行政行為法”，包括行政行為的一般原理和具體行政行為表現(xiàn)形式；第三部分是對(duì)行政主體行使行政權(quán)的監(jiān)督及相對(duì)人在行政主體進(jìn)行行政管理過程中認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)的救濟(jì)方式和救濟(jì)制度，這部分可以稱之為“行政監(jiān)督法”或“行政救濟(jì)法”。再加上行政法基本原理部分，實(shí)際上，行政法與行政訴訟法的體系內(nèi)容一共是由四大部分組成：（1）行政法基本原理。（2）行政組織法。（3）行政行為法。（4）行政監(jiān)督法和行政救濟(jì)法。行政法雖然沒有統(tǒng)一的法典，但這四大部分卻是一個(gè)完整的行政法規(guī)范體系。我們學(xué)習(xí)的教材雖然不是分為四編，而是分章，但實(shí)際上是四部分內(nèi)容。
第三，行政法規(guī)范的對(duì)象是行政權(quán)
行政權(quán)是國家權(quán)力的一種，它具有國家權(quán)力的所有基本特征。
行政權(quán)作為一種國家權(quán)力，其有權(quán)命令相對(duì)人進(jìn)行一定的行為，而相對(duì)人必須服從；行政權(quán)代表了公共利益的需要，決定了它在行使時(shí)具有高于個(gè)人權(quán)利的性質(zhì)，在具體的行政法制度上，都表現(xiàn)出了這一特點(diǎn)。如行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中具有行政優(yōu)先權(quán)和行政優(yōu)益權(quán)，行政機(jī)關(guān)作出的行政行為具有公定力，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不因復(fù)議和訴訟而停止執(zhí)行，等等。判斷一個(gè)法律關(guān)系是民事法律關(guān)系還是行政法律關(guān)系，基本標(biāo)準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)與對(duì)方當(dāng)事人之間是否是平等的關(guān)系，行政機(jī)關(guān)能否命令對(duì)方做什么，對(duì)方是否必須服從，是否表現(xiàn)為一種權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。
我們?cè)诜治霭咐龝r(shí)，往往首先需要判斷其中的行為是否是行政行為，以決定是否屬于行政復(fù)議和行政訴訟的范圍。判斷的依據(jù)就是它是不是一種國家權(quán)力的運(yùn)行，相對(duì)人有沒有必須服從的義務(wù)或者特征。
同時(shí)，行政權(quán)又是國家權(quán)力的一部分，與其他國家權(quán)力的作用方式有所不同。根據(jù)它行使權(quán)力的特點(diǎn)，行政法規(guī)范更多的是在效率和民主之間保持一種平衡，或者說既要保持較高的行政效率，又要保證相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，學(xué)習(xí)行政法，領(lǐng)會(huì)行政法的精神，要充分注意到這一特點(diǎn)。
第四，行政法的考試重點(diǎn)
行政法雖然沒有一部統(tǒng)一的法典，但行政法在局部內(nèi)容上存在著法典，這些法典在以前的考試中都是重點(diǎn)。
行政法的重點(diǎn)法律是《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《國家賠償法》，其中《行政訴訟法》為重要，每年的分值占行政法總分值的二分之一，是行政法的“半壁江山”，要重點(diǎn)突破。
當(dāng)然，除了上述重點(diǎn)法律外，行政法原理部分也是非常重要的，它是我們理解行政法其他部分不可缺少的基礎(chǔ)內(nèi)容，不理解行政法的基本原理，就無法理解上述法律的精神，無法掌握上述法律的基本內(nèi)容。
由法律|教育網(wǎng)編著的《夢(mèng)想成真系列輔導(dǎo)叢書——2010年國家司法考試應(yīng)試指南》就是從上述考慮出發(fā)，力求將行政法的內(nèi)容通俗易懂地介紹給大家，既注意行政法內(nèi)容的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，又通過大量實(shí)例和案例和真題使其簡單化，突出行政法考試中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和重點(diǎn)，以幫助廣大考生能夠深刻地領(lǐng)會(huì)、掌握行政法的內(nèi)容，順利地通過國家司法考試。