有下列情形之一的,作出行政許可決定的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷(xiāo)行政許可:(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的;(五)依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。這些違法行政行為,按照違法無(wú)效的原則來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)一律予以撤銷(xiāo)。但行政許可是一種授益性行政行為,不能簡(jiǎn)單套用這一原則,而要著眼于對(duì)相對(duì)人權(quán)利的保護(hù),因此,只是規(guī)定可以撤銷(xiāo)。是否撤銷(xiāo),行政機(jī)關(guān)要基于信賴(lài)保護(hù)予以處理。如果撤銷(xiāo)行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷(xiāo)。行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
行政許可行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性,是過(guò)去行政管理實(shí)踐中突出的問(wèn)題之一。在一些人看來(lái),行政許可是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變,嚴(yán)肅的法律可以化為笑談,政府招商引資時(shí)隨意承諾,過(guò)后即予改變。其結(jié)果不僅降低了政府的公信力,背離了政府管理目標(biāo),而且影響了政府的效率,損害了政府的形象和權(quán)威。它所帶來(lái)的不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失,而且是一種對(duì)政府的信任危機(jī)。行政許可法確立了信賴(lài)保護(hù)原則,行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷(xiāo)、改變已經(jīng)生效的行政許可,這對(duì)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的誠(chéng)信建設(shè),具有重要意義。
行政許可行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性,是過(guò)去行政管理實(shí)踐中突出的問(wèn)題之一。在一些人看來(lái),行政許可是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變,嚴(yán)肅的法律可以化為笑談,政府招商引資時(shí)隨意承諾,過(guò)后即予改變。其結(jié)果不僅降低了政府的公信力,背離了政府管理目標(biāo),而且影響了政府的效率,損害了政府的形象和權(quán)威。它所帶來(lái)的不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失,而且是一種對(duì)政府的信任危機(jī)。行政許可法確立了信賴(lài)保護(hù)原則,行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷(xiāo)、改變已經(jīng)生效的行政許可,這對(duì)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的誠(chéng)信建設(shè),具有重要意義。