這里包括三層要求：一是由行使行政權(quán)的機(jī)關(guān)實(shí)施。我國的國家機(jī)構(gòu)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。其中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施國家的行政管理工作，執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過的法律、決議和決定，行使行政權(quán)，因此，行政許可原則上由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，可以以自己的名義實(shí)施行政許可。立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及社會團(tuán)體和組織無權(quán)實(shí)施行政許可。二是由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可，但并不意味著所有的行政機(jī)關(guān)都可以實(shí)施行政許可，它必須是對社會事務(wù)實(shí)施管理、承擔(dān)行政管理職能、具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等無權(quán)實(shí)施行政許可。三是特定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施特定的行政許可。也就是要在本機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍內(nèi)，不得越權(quán)實(shí)施行政許可。法律、法規(guī)賦予了什么樣的行政許可權(quán)，就實(shí)施什么樣的行政許可。不得超越本部門的職權(quán)范圍，實(shí)施其他行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)；下級行政機(jī)關(guān)不得越級實(shí)施上級行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可；上級行政機(jī)關(guān)也不應(yīng)實(shí)施由下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可。