申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，是行政許可的前提條件，是申請(qǐng)人從事某種特定行為之前必須履行的法定義務(wù)。行政許可是依申請(qǐng)的行政行為，行政機(jī)關(guān)遵循“不告不理”的原則，申請(qǐng)程序因相對(duì)人行使其申請(qǐng)權(quán)而開(kāi)始。申請(qǐng)權(quán)是一種程序上的權(quán)利，相對(duì)人有權(quán)通過(guò)合法的申請(qǐng)，要求行政機(jī)關(guān)作出合法的應(yīng)答。無(wú)論申請(qǐng)人在實(shí)體法上是否符合獲得許可的條件在程序上都享有該權(quán)利。