申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的。有的申請(qǐng)人對(duì)所要從事的活動(dòng)不清楚是否需要行政許可，例如，由于法律、法規(guī)、規(guī)章作出修改，以前需要取得行政許可才能從事的活動(dòng)，現(xiàn)在不再需要許可，但申請(qǐng)人對(duì)這種變化并不了解。對(duì)于這種情況，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)明確告知申請(qǐng)人其所申請(qǐng)的事項(xiàng)不需要行政許可。
申請(qǐng)的事項(xiàng)不屬于被申請(qǐng)的機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。申請(qǐng)人只能向法定的行政許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也只有該法定的行政機(jī)關(guān)才能接受其管轄范圍內(nèi)的申請(qǐng)并予審查。申請(qǐng)人向無(wú)許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)行為無(wú)效，被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定。作出不受理決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人受理其申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，是行政許可法給行政機(jī)關(guān)賦予的一項(xiàng)新的職責(zé)。對(duì)于承擔(dān)這一職責(zé)，可能有的行政機(jī)關(guān)及其工作人員會(huì)產(chǎn)生顧慮，認(rèn)為既增加了行政機(jī)關(guān)的工作量，如果工作人員對(duì)負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)本身并不清楚或者告知有誤，還會(huì)承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上，如果某一受理事項(xiàng)連行政機(jī)關(guān)的工作人員都不知道應(yīng)負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，那么對(duì)于許多行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)將會(huì)是一件更困難的事情。實(shí)際生活中，在某一行政機(jī)關(guān)發(fā)生申請(qǐng)人“走錯(cuò)門”的情形常常是雷同的，多數(shù)情況下是由于申請(qǐng)人不清楚某兩個(gè)或某幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工而對(duì)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)產(chǎn)生誤解。對(duì)于具體經(jīng)辦的、有一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象是較常見的，因此，行政機(jī)關(guān)的工作人員告知申請(qǐng)人有關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，雖然會(huì)增加一定的工作量，但并不會(huì)增加太大的難度，給申請(qǐng)人帶來(lái)的則是極大的方便。如果工作人員無(wú)法憑經(jīng)驗(yàn)知道負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)關(guān)的內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)法詢問(wèn)清楚。告知負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，工作人員可以采取口頭告知的方式。針對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤的情形，行政機(jī)關(guān)也可以事先印制一些“申請(qǐng)人須知”或“申請(qǐng)注意事項(xiàng)”之類的書面材料，提醒申請(qǐng)人根據(jù)各自的情況向正確的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式。一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)從事某一活動(dòng)的許可，應(yīng)當(dāng)提交書面形式的申請(qǐng)和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的有關(guān)材料。申請(qǐng)書一般必須載明申請(qǐng)人的姓名或名稱、工作單位和地址，申請(qǐng)?jiān)S可的要求、理由，從事該項(xiàng)許可活動(dòng)的能力證明，從事該許可活動(dòng)的場(chǎng)地、人員、設(shè)備等事項(xiàng)的說(shuō)明或證明等。
如果申請(qǐng)材料不齊全、不完備或者不符合法定的格式、要求，行政機(jī)關(guān)不能徑行駁回，而應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正告知。補(bǔ)正告知，可以當(dāng)場(chǎng)作出的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知；不能當(dāng)場(chǎng)作出的，行政許可法規(guī)定了5日的補(bǔ)正告知期限。行政許可法還對(duì)告知作出一個(gè)較為嚴(yán)格的要求，即申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料存在多處不符合法定形式的情況的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容一次告知申請(qǐng)人，不能反復(fù)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正，以避免浪費(fèi)申請(qǐng)人的精力和時(shí)間。補(bǔ)正告知如果未能一次完成，行政機(jī)關(guān)即構(gòu)成程序上的瑕疵。根據(jù)本法第七十二條的規(guī)定，對(duì)未一次告知補(bǔ)正內(nèi)容的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)予責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
申請(qǐng)的事項(xiàng)不屬于被申請(qǐng)的機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。申請(qǐng)人只能向法定的行政許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也只有該法定的行政機(jī)關(guān)才能接受其管轄范圍內(nèi)的申請(qǐng)并予審查。申請(qǐng)人向無(wú)許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)行為無(wú)效，被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定。作出不受理決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人受理其申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，是行政許可法給行政機(jī)關(guān)賦予的一項(xiàng)新的職責(zé)。對(duì)于承擔(dān)這一職責(zé)，可能有的行政機(jī)關(guān)及其工作人員會(huì)產(chǎn)生顧慮，認(rèn)為既增加了行政機(jī)關(guān)的工作量，如果工作人員對(duì)負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)本身并不清楚或者告知有誤，還會(huì)承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上，如果某一受理事項(xiàng)連行政機(jī)關(guān)的工作人員都不知道應(yīng)負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，那么對(duì)于許多行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)將會(huì)是一件更困難的事情。實(shí)際生活中，在某一行政機(jī)關(guān)發(fā)生申請(qǐng)人“走錯(cuò)門”的情形常常是雷同的，多數(shù)情況下是由于申請(qǐng)人不清楚某兩個(gè)或某幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工而對(duì)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)產(chǎn)生誤解。對(duì)于具體經(jīng)辦的、有一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象是較常見的，因此，行政機(jī)關(guān)的工作人員告知申請(qǐng)人有關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，雖然會(huì)增加一定的工作量，但并不會(huì)增加太大的難度，給申請(qǐng)人帶來(lái)的則是極大的方便。如果工作人員無(wú)法憑經(jīng)驗(yàn)知道負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)關(guān)的內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)法詢問(wèn)清楚。告知負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)，工作人員可以采取口頭告知的方式。針對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤的情形，行政機(jī)關(guān)也可以事先印制一些“申請(qǐng)人須知”或“申請(qǐng)注意事項(xiàng)”之類的書面材料，提醒申請(qǐng)人根據(jù)各自的情況向正確的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式。一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)從事某一活動(dòng)的許可，應(yīng)當(dāng)提交書面形式的申請(qǐng)和法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的有關(guān)材料。申請(qǐng)書一般必須載明申請(qǐng)人的姓名或名稱、工作單位和地址，申請(qǐng)?jiān)S可的要求、理由，從事該項(xiàng)許可活動(dòng)的能力證明，從事該許可活動(dòng)的場(chǎng)地、人員、設(shè)備等事項(xiàng)的說(shuō)明或證明等。
如果申請(qǐng)材料不齊全、不完備或者不符合法定的格式、要求，行政機(jī)關(guān)不能徑行駁回，而應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正告知。補(bǔ)正告知，可以當(dāng)場(chǎng)作出的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知；不能當(dāng)場(chǎng)作出的，行政許可法規(guī)定了5日的補(bǔ)正告知期限。行政許可法還對(duì)告知作出一個(gè)較為嚴(yán)格的要求，即申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料存在多處不符合法定形式的情況的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容一次告知申請(qǐng)人，不能反復(fù)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正，以避免浪費(fèi)申請(qǐng)人的精力和時(shí)間。補(bǔ)正告知如果未能一次完成，行政機(jī)關(guān)即構(gòu)成程序上的瑕疵。根據(jù)本法第七十二條的規(guī)定，對(duì)未一次告知補(bǔ)正內(nèi)容的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)予責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。