所謂實質(zhì)審查，是指行政機關(guān)不僅要對申請材料的要件是否具備進行審查，還要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進行審查。對于申請的實質(zhì)審查，有的可以采取書面審查的方式，即通過申請材料的陳述了解有關(guān)情況，進行審查，但有的實質(zhì)審查還需要進行實地核查，才能確認真實情況。例如，食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販的申請材料進行初審后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)委派食品衛(wèi)生監(jiān)督員深入現(xiàn)場進行衛(wèi)生審查，對不符合衛(wèi)生要求的環(huán)節(jié)，提出意見，給予指導，待改正后再進行審查，直至符合國家規(guī)定的衛(wèi)生要求。又如，液化氣體鐵路罐車（罐體）運輸許可證發(fā)證規(guī)則第七條規(guī)定：“在對液化氣體鐵路罐車辦理審查發(fā)證或復審過程中，必要時可實地核查液化氣體鐵路罐車?！?BR> 對于需要采取實地核查的，行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。行政機關(guān)工作人員在進行實地核查時，應(yīng)當向當事人或其他有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件，以表明自己正代表國家執(zhí)行公務(wù)，否則當事人可以拒絕接受核查。例如，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序第九條規(guī)定：“申請材料符合要求的，但需要對產(chǎn)地進行現(xiàn)場檢查的，中心應(yīng)當在10個工作日內(nèi)作出現(xiàn)場檢查計劃并組織有資質(zhì)的檢查員組成檢查組，同時通知申請人并請申請人予以確認。檢查組在檢查計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成現(xiàn)場檢查工作?！币笮姓C關(guān)派兩名以上工作人員進行核查，主要是為了保證核查工作的公正性。