司法考試:行政許可受理的期限

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受理的期限是指行政機關自收到申請材料到作出是否受理的決定的時限。我國的一些法律、法規(guī)和規(guī)章,對受理期限規(guī)定了一定的時段。如無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序規(guī)定:農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心自收到申請材料之日起,應當在15個工作日內(nèi)完成申請材料的審查。
    為了促使行政機關盡快對申請材料作出審查,避免拖延,行政許可法對行政機關的受理期限作出了較為嚴格的規(guī)定,要求行政機關對申請作出迅速應答,即:自收到之日起即為受理。作出這一規(guī)定,并不是說行政機關對申請材料不作審查,而是只對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行形式審查,不涉及申請材料的實質(zhì)內(nèi)容,因此行政許可法對行政機關設定了收到申請材料應當即時進行審查并作出是否受理的決定的義務。行政機關經(jīng)審查,申請材料符合要求的,應即時予以受理;申請材料不符合要求,需要補正的,行政機關應當當場或者自收到申請材料之日起5日內(nèi)予以告知。在這里,補正告知的期限實際上與受理期限是有聯(lián)系的,除當場告知的外,5日的補正告知期限,實際上是賦予了行政機關5天的受理期限。但是與上述無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序明確規(guī)定15日的受理期限不同的是,對于申請材料不需要補正的,根據(jù)行政許可法的規(guī)定,這5天即被計入作出行政許可決定的期限。
    如果行政機關不即時對申請材料進行是否受理的審查,而是在收到的第5天才審查,那么行政機關作出行政許可決定的期限則被相應縮減,以本法第四十二條的規(guī)定一般為20天為例,變?yōu)?5天。行政許可法對受理期限的這一規(guī)定,可以有效地督促行政機關提高受理審查的效率,防止行政機關對申請遲遲不予作答的現(xiàn)象。